• 【發(fā)布單位】貴州省紫云苗族布依族自治縣
• 【發(fā)布文號】紫云苗族布依族自治縣人大常委會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2008-08-18
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

紫云苗族布依族自治縣城鎮(zhèn)建設管理條例

紫云苗族布依族自治縣城鎮(zhèn)建設管理條例
 
（2008年3月19日紫云苗族布依族自治縣第十四屆人民代表大會第三次會議通過 2008年7月24日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準 2008年8月18日紫云苗族布依族自治縣人民代表大會常務委員會公告[2008]第1號公布 自2008年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城鎮(zhèn)建設管理，增強城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本條例。




第二條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)活動的單位和個人，應當遵守本條例。




第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地及按國家行政建制設立的建制鎮(zhèn)。



 本條例所稱城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。



 本條例所稱城鎮(zhèn)建設管理，是指對城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設、城鎮(zhèn)設施、城鎮(zhèn)綠化、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等的管理。




第四條 自治縣人民政府對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理實行統(tǒng)一領導、分級負責、部門管理。



 自治縣人民政府建設行政主管部門主管自治縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。



 自治縣人民政府其他有關(guān)職能部門依照法定職權(quán)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。



 鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民委員會、村民委員會應當協(xié)助做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作。




第五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，應當根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境、資源條件、民族特點、風景名勝、歷史和現(xiàn)狀，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設，保持民族傳統(tǒng)和地方特色。




第六條 自治縣人民政府應當把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法籌集資金，加大對城鎮(zhèn)建設的投入。



 自治縣人民政府鼓勵縣內(nèi)外企事業(yè)單位、社會團體和個人投資參與自治縣城鎮(zhèn)建設，依法保護投資者的合法權(quán)益。




第七條 自治縣、鎮(zhèn)人民政府對在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。




第二章 城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設




第八條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當與國土資源規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。




第九條 自治縣人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會常務委員會審議后，按法定程序上報審批。建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后報自治縣人民政府審批。按程序報經(jīng)批準的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當向社會公布。



 縣城所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由自治縣建設行政主管部門組織編制，其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。詳細規(guī)劃應當按照規(guī)定報經(jīng)批準后實施。



 依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得變更、修改和廢止。




第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設應當體現(xiàn)民族風格和地方特點，舊城改建應當保護具有民族特色的街區(qū)、建筑和文物古跡；新建房屋應當體現(xiàn)民族風格，按規(guī)劃要求建設。




第十一條 任何單位和個人不得侵占城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準的建設用地；改變建設用地用途，應當依法按程序報經(jīng)批準。



 任何單位和個人不得侵占城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、廣場、綠地、防汛通道、高壓供電走廊、公共設施等規(guī)劃用地，未經(jīng)批準，不得改作他用。




第十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃應當將道路、供水、排污、供電、消防、避雷、通信、廣播電視、地名標志、環(huán)境綠化、環(huán)境衛(wèi)生、商貿(mào)市場、停車場、殘疾人無障礙通道等設施統(tǒng)一規(guī)劃設計，先地下工程，后地上工程，分步實施。




第十三條 任何單位和個人不得占用或者填堵河道。河道沼岸的建設，應當服從防洪、河道整治、綠化、環(huán)保等規(guī)劃要求。



 對影響防洪、通水等危及城鎮(zhèn)安全的建筑物、構(gòu)筑物，由所有權(quán)人在規(guī)定的限期內(nèi)拆除。




第十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設工程必須按國家有關(guān)規(guī)定取得建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等有關(guān)證書。




第十五條 新建、改建、擴建各類建筑物，不得影響相鄰建筑物的供水、排水、通道、通風和采光等。平行布置的相鄰建筑物、構(gòu)筑物采光面的高度與間距之比，新區(qū)建設按國家規(guī)定規(guī)范要求執(zhí)行，舊城改建不低于1:0.6。



 工程建設應當按審批后的設計圖紙施工，不得擅自改變。確需變更的，應當按審批程序辦理審批手續(xù)。




第十六條 建設工程應當經(jīng)建設行政主管部門定位放線后，方可施工?；A工程完工，須復驗無誤后，方可繼續(xù)施工。工程項目竣工后，應當依照工程驗收程序報請驗收，驗收合格后方能使用。




第十七條 違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，所有權(quán)人應當在限期內(nèi)拆除。



 經(jīng)批準修建的臨時建筑物、構(gòu)筑物，期滿后應當由所有權(quán)人自行拆除；確需延期使用的，應當重新申請報批。延期使用期間，因城鎮(zhèn)建設需要拆除的，臨時建筑物、構(gòu)筑物由所有權(quán)人無條件自行拆除，不予補償。




第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新區(qū)開發(fā)、舊城改建需要拆遷的房屋及其附屬物，應當按照有關(guān)規(guī)定給予補償或者安置。



 經(jīng)補償或者安置后，應當拆遷的房屋及其附屬物必須在規(guī)定的限期內(nèi)拆除。




第十九條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行經(jīng)營性挖沙、取土、采石活動的，應當經(jīng)有關(guān)部門批準，并采取安全防護措施，不得破壞生態(tài)環(huán)境和違反城鎮(zhèn)規(guī)劃。




第二十條 自治縣人民政府應當推行殯葬改革，加強公墓、殯儀館和其他殯儀服務設施的規(guī)劃和建設。禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。




第三章 城鎮(zhèn)設施管理




第二十一條 城鎮(zhèn)街道應當按規(guī)定設置標準地名標志、照明、通信、消防、車輛?？奎c、環(huán)境衛(wèi)生等公共設施，任何單位和個人不得擅自移動、拆除和損壞；不得擅自在公用設施上搭接和安裝其他設備和物件。



 城鎮(zhèn)供電、供水、通信、有線電視等線路的設置應當整齊有序，規(guī)范安裝。



 城鎮(zhèn)公用設施管理部門應當加強對公用設施的管理和養(yǎng)護，定期維護或者更新，保持整潔、完好。




第二十二條 任何單位和個人不得隨意挖掘或者占用城鎮(zhèn)道路、廣場、防洪堤、停車場、綠化地及其供水、排水、供電、通信等附屬設施用地。確需挖掘或者臨時占用的，必須按規(guī)定程序報經(jīng)批準，并依法繳納臨時占用和恢復費，方可施工。




第二十三條 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人行道上清洗、修理車輛、搭蓋風雨棚、擺攤設點；沿街門面不得向外延伸另設攤點、堆放貨物；不得在街道及其兩側(cè)搭灶生火。



 禁止在校園門口擺攤設點，學校周圍100米內(nèi)不得開設娛樂場所。




第二十四條 超限車、鐵輪車、履帶車需通過城鎮(zhèn)道路的，應當按規(guī)定報經(jīng)交通、建設、公安行政主管部門同意，采取必要的保護措施，按指定的路線和時間通過。



 公交車、出租車、電瓶車等在城鎮(zhèn)運營的機動車輛應當遵守交通法規(guī)，在規(guī)定的站、點或者?？柯范未钶d乘客，不得在人行道和蓋溝板上停車。



 任何單位和個人不得以任何理由設置障礙物阻塞城鎮(zhèn)交通。



 畜力車應當按規(guī)定路線行駛；應當在指定地點停放。




第二十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置的戶外廣告，須經(jīng)建設行政主管部門同意并按登記規(guī)定的地點、形式、規(guī)格、時間設置發(fā)布，按期消除。設置的廣告應當內(nèi)容健康、文字用語準確、位置適當，與城鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào)。施工單位應當嚴格按照安全防范設計要求進行施工，確保戶外廣告的安全。




第四章 城鎮(zhèn)綠化管理




第二十六條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建城區(qū)綠化用地面積不低于建設用地面積的15％，舊城改建區(qū)不低于10％。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木，不分權(quán)屬，由建設行政主管部門負責建檔，設立標志，加強管理和保護，禁止砍伐。



 砍伐城鎮(zhèn)樹木，應當報經(jīng)建設行政主管部門批準，并按規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。




第二十七條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）在行道樹上牽繩搭線，晾曬衣物；



 （二）在行道樹下和綠化地帶內(nèi)燒火；



 （三）刻劃樹木，攀折樹枝，損壞花草；



 （四）其他破壞綠化及其設施的行為。




第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境綠化實行區(qū)域責任管理：



 （一）城鎮(zhèn)街道、公共綠地及河流兩岸由鎮(zhèn)人民政府負責，縣城由建設行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府共同負責；



 （二）新建、改建、擴建居民區(qū)的綠化地，由建設單位或者產(chǎn)權(quán)人負責；



 （三）機關(guān)、學校、企事業(yè)單位由所屬單位負責；



 （四）居民住宅小區(qū)，由小區(qū)管理單位負責；



 （五）居民自有房屋地界內(nèi)，由居民自行負責。




第五章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十九條 單位和個人應當保持城鎮(zhèn)市容市貌的整潔、美觀。臨街建筑物的陽臺和窗戶，不得向外延伸和堆放、懸掛有礙市容的物品。




第三十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當建立和完善集貿(mào)市場，參加集貿(mào)活動的單位和個人應當?shù)街付ǖ氖袌鲞M行交易。




第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和居民產(chǎn)生的生活垃圾應當?shù)谷肜鋬?nèi)或者指定的地點，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當及時清運處理。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工產(chǎn)生的建筑垃圾，施工單位應當及時清運到指定的地點傾倒，或者按規(guī)定交納清運費，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門協(xié)助清運。



 積極推行垃圾分類管理。




第三十二條 城鎮(zhèn)街道兩側(cè)建設施工的單位和個人，應當圍場作業(yè)，設置安全防護設施，不得將建筑材料和建筑垃圾堆放在圍場外。確需臨時堆放的，必須經(jīng)建設行政主管部門同意。




第三十三條 禁止在城鎮(zhèn)街道的建筑物、構(gòu)筑物、電線桿上涂寫、刻劃、張貼廣告、牽繩掛線。




第三十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、噪聲等，應當采取防治措施，達標排放。




第三十五條 城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生實行區(qū)域責任管理：



 （一）縣城主街道、廣場，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責；



 （二）機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、部隊和個體經(jīng)營店，由單位或者經(jīng)營者負責；



 （三）小巷道和居民居住區(qū)由村（居）民委員會負責；



 （四）車站、停車場、影劇院、賓館、體育場、集貿(mào)市場等公共場所由經(jīng)營管理單位負責；



 （五）公共廁所由其管理單位負責；



 （六）旅游景點、公園，由管理機構(gòu)負責。




第三十六條 在城鎮(zhèn)街道、人行道、車站、停車場、廣場、綠地等公共場所，禁止下列行為：



 （一）傾倒有毒有害物質(zhì)；



 （二）晾曬腐爛發(fā)臭物品；



 （三）亂倒污水、垃圾，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；



 （四）擅自擺攤設點經(jīng)營；



 （五）敞放牲畜、家禽；



 （六）其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的行為。




第六章 法律責任




第三十七條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由水利行政主管部門責令限期拆除，逾期不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，未取得建筑工程施工許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，由建設行政主管部門責令停止建設，處以200元以上5000以下罰款；不按城鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設尚可采取改正措施的，責令限期改正，并按建設工程造價的5％至10％處以罰款；嚴重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的，責令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款。




第三十九條 有下列行為之一的，按以下規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第十五條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令停止建設，限期改正、拆除，并處以200元以上1000元以下罰款；



 （二）違反第十七條第一款和第十八條第二款規(guī)定的，由建設行政主管部門會同有關(guān)部門責令拆除，逾期不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行；



 （三）違反第十九條規(guī)定的，由國土資源行政主管部門責令停止違法行為，并處以200元以上2000元以下罰款；



 （四）違反第二十條規(guī)定的，由民政行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，處以50元以上1000元以下罰款；



 （五）違反第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由建設行政主管部門會同有關(guān)部門責令停止違法行為，限期拆除、恢復原狀，并處以50元以上1000元以下罰款；



 （六）違反第二十五條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以50元以上5000元以下罰款。




第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由交通、建設、公安行政主管部門責令停止違法行為，并按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第一款規(guī)定的，可處以2000元以上5000元以下罰款；



 （二）違反第二款規(guī)定的，可處以50元以上200元以下罰款；



 （三）違反第三款規(guī)定的，可處以500元以上1000元以下罰款；



 （四）違反第四款規(guī)定的，可處以20元以上100元以下罰款。




第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由建設行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第一款規(guī)定，規(guī)劃綠化用地面積低于建設用地比例要求的，禁止進行建設；違反規(guī)定建設的，責令停止違法行為，限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；



 （二）違反第二款規(guī)定，未經(jīng)批準砍伐古樹名木的，責令停止違法行為，限期補栽，并處以5000元以上1萬元以下罰款；



 （三）違反第三款規(guī)定的，依照國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定給予處罰。




第四十二條 有下列行為之一的，按以下規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第二十七條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令停止違法行為，給予批評教育，可并處以5元以上500元以下罰款；



 （二）違反第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正，可處以50元以上500元以下罰款；



 （三）違反第三十三條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，可處以10元以上100元以下罰款。




第四十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。




第四十四條 違反本條例第三十六條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第一項規(guī)定的，處以500元以上2000元以下罰款；



 （二）違反第二項規(guī)定的，處以200元以上500元以下罰款；



 （三）違反第三項、第五項、第六項規(guī)定的，處以5元以上50元以下罰款；



 （四）違反第四項規(guī)定的，處以50元以上200元以下罰款。




第四十五條 本條例規(guī)定未設置處罰條款的違法行為，由有關(guān)部門依法處理。




第四十六條 國家工作人員在城鎮(zhèn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門責令限期改正，或者給予行政處分。造成損失的，依法賠償。




第七章 附則




第四十七條 鄉(xiāng)人民政府所在地，旅游區(qū)的管理參照本條例執(zhí)行。




第四十八條 本條例自2008年10月1日起施行。