• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)政府第16號令
• 【發(fā)布日期】1997-12-22
• 【生效日期】1989-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)森林防火實施辦法

 廣西壯族自治區(qū)森林防火實施辦法
 
（1989年12月29日桂政發(fā)〔1989〕141號發(fā)布根據(jù)1997年12月22日發(fā)布的廣西壯族自治區(qū)政府第16號令《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于清理政府規(guī)章的決定》進行修正）
 第一章 總則





 第一條 為搞好我區(qū)森林防火工作，保護森林資源，根據(jù)國務(wù)院頒布《
森林防火條例》第三十七條的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。



 第二條 本實施辦法適用于國家、集體、個人經(jīng)營的森林、林木、和林地的防火工作。



 第三條 森林防火工作貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。在行政區(qū)交界地區(qū)的森林防火聯(lián)防工作實行“自防為主，積極聯(lián)防，團結(jié)互助，保護森林”的原則。



 第四條 城市區(qū)域以外的森林防火工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部和林業(yè)主管部門實施監(jiān)督，公安機關(guān)予以協(xié)助。市區(qū)園林和市區(qū)外寺廟、賓館、飯店、倉庫等建筑物周圍三十米以內(nèi)的林木防火工作由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)實施監(jiān)督。




 第二章 森林防火組織





 第五條 自治區(qū)人民政府，地區(qū)行署，市、縣和林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及人武部、駐軍設(shè)立森林防火指揮部，負責(zé)本地區(qū)森林防火工作。

 林區(qū)村、屯、組以及附近機關(guān)、工礦企業(yè)、國營林場和有林的國營農(nóng)牧場、自然保護區(qū)等應(yīng)當(dāng)建立基層森林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任制，搞好本責(zé)任區(qū)森林防火和聯(lián)防工作。

 自治區(qū)內(nèi)交界地的林區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織；與區(qū)外交界的林區(qū)除自治區(qū)與外省聯(lián)防外，有關(guān)縣人民政府應(yīng)商毗鄰縣建立森林防火聯(lián)防組織。各級聯(lián)防組織要劃定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防章程、制度和措施，組織聯(lián)防檢查和評比，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解聯(lián)防地區(qū)出現(xiàn)的林業(yè)糾紛。



 第六條 縣以上森林防火指揮部設(shè)立辦公室，配備專職辦事人員；各級森林防火指揮部辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，同時是同級林業(yè)主管部門森林防火的辦事機構(gòu)。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火組織和國營林場、有林的國營農(nóng)牧場要配備若干專職或兼職辦事人員負責(zé)森林防火的日常工作。

 森林防火聯(lián)防組織由聯(lián)防各方商定成立森林防火聯(lián)防辦公室或由值班一方負責(zé)森林防火聯(lián)防的日常工作。



 第七條 國營林場和有林的國營農(nóng)牧場、自然保護區(qū)、飛播林區(qū)和林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)按主管部門的規(guī)定配備專職或兼職護林員。專職護林員由縣森林防火指揮部或林業(yè)主管部門委任，兼職護林員由林區(qū)單位聘用。

 護林員在執(zhí)行工作任務(wù)時，必須攜帶護林員證件和佩戴護林員標(biāo)志。護林員證件和標(biāo)志式樣由自治區(qū)森林防火指揮部或林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定，縣森林防火指揮部、林業(yè)主管部門按統(tǒng)一式樣制發(fā)。

 護林員森林防火的職責(zé)：

 （一）宣傳、執(zhí)行森林防火方針、政策和法規(guī)，協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕娭贫ㄉ址阑疣l(xiāng)（村）規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行；

 （二）巡山護林、制止任何違反規(guī)定的野外用火和破壞森林的行為；

 （三）發(fā)現(xiàn)森林火情，要迅速組織附近群眾撲救，并報告當(dāng)?shù)卣蜕址阑鸾M織；協(xié)助有關(guān)部門查處違章用火和森林火災(zāi)案件。



 第八條 國營林場、有林的國營農(nóng)牧場、自然保護區(qū)報經(jīng)當(dāng)?shù)乜h公安機關(guān)批準可組織森林防火治安隊。




 第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防





 第九條 防火的重點林區(qū)和重點縣由自治區(qū)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門確定；森林防火重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村由縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門確定。要加強重點林區(qū)的森林防火工作。



 第十條 各級人民政府對當(dāng)?shù)厝嗣褚M行經(jīng)常性的森林防火宣傳教育。在森林防火期，可以開展森林防火宣傳周、宣傳月和森林防火競賽活動。廣播、電視和報紙應(yīng)配合做好森林防火宣傳教育。



 第十一條 每年九月十六日至翌年四月三十日為全區(qū)森林防火期。在森林防火期出現(xiàn)連續(xù)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，縣人民政府要劃定森林防火戒嚴區(qū)，發(fā)布森林防火戒嚴公告和宣布戒嚴。每一戒嚴期限為三十天以下。



 第十二條 大面積的重點防火林區(qū)，當(dāng)?shù)貧庀蠛土謽I(yè)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立林區(qū)氣象觀測站，開展森林火險監(jiān)測和預(yù)報。



 第十三條 在森林防火期，林區(qū)內(nèi)禁止一切野外非生產(chǎn)用火。必要的生產(chǎn)用火，也要有安全防范措施。計劃火燒面積在0. 1公頃以上的，報縣森林防火指揮部或林業(yè)主管部門批準；計劃火燒面積不足0. 1公頃的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部或委托村森林防火組織批準，國營農(nóng)林牧場報總場批準。并由批準機關(guān)對生產(chǎn)用火的單位或個人發(fā)給生產(chǎn)用火許可證。

 森林防火戒嚴期內(nèi)，林區(qū)禁止一切野外用火。因特殊需要用火的必須報所在縣人民政府批準，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。在森林防火戒嚴期間，各級森林防火組織應(yīng)當(dāng)加強巡邏和安全檢查。

 生產(chǎn)用火許可證式樣由自治區(qū)森林防火指揮部或林業(yè)主管部門制定，當(dāng)?shù)乜h森林防火指揮部或林業(yè)主管部門按規(guī)定的式樣制發(fā)。



 第十四條 在毗鄰地區(qū)煉山、燒荒、燒牧場等生產(chǎn)用火，計劃火燒面積在一公頃以上的，用火單位應(yīng)將經(jīng)主管機關(guān)批準的用火時間、地點、目的和規(guī)模，至遲在用火前三天通報毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。



 第十五條 在森林防火期，林區(qū)野外生產(chǎn)用火實行未經(jīng)批準不燒，未開好防火線不燒，未做好撲火準備不燒，天氣過于干燥、風(fēng)大不燒，傍晚、夜間不燒的制度。在林區(qū)嚴禁燒火驅(qū)蜂趕獸、燒火烘烤食物和做飯、亂丟未滅火的煙頭、上墳燒香燒紙、夜間用火把照明、玩弄火種和燒火取暖。



 第十六條 森林防火期間，在林區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破、勘測、施工和集體旅游的，申請單位必須在三天以前報當(dāng)?shù)乜h森林防火指揮部和林業(yè)主管部門或國營農(nóng)林牧場批準，并對參與人員進行防火安全教育，嚴防發(fā)生火災(zāi)。



 第十七條 在森林防火期，各級森林防火指揮部、林業(yè)主管部門，都必須實行森林防火匯報制度和每天二十四小時的值班制度，及時掌握林區(qū)火險動態(tài)，做好記錄和上報。



 第十八條 國營林區(qū)和大面積的集體林區(qū)，要按照國務(wù)院和自治區(qū)林業(yè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準，設(shè)置了望臺、林道、防火公路、防火線或防火林帶。其他集體林區(qū)根據(jù)實際需要設(shè)置。森林防火設(shè)施的設(shè)置應(yīng)列入基本建設(shè)計劃，與營林設(shè)計、生產(chǎn)同步進行。

 林區(qū)的國界內(nèi)側(cè)、省區(qū)交界地區(qū)、工礦企業(yè)、倉庫、村屯、學(xué)校、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡、革命紀念地周圍、鐵路和公路兩側(cè)，由森林防火責(zé)任單位根據(jù)需要開設(shè)防火線。



 第十九條 各級森林防火年度基本建設(shè)計劃和年度經(jīng)費預(yù)算，由各級林業(yè)主管部門統(tǒng)一編報同級計劃部門審核，經(jīng)同級人民政府批準，列入基本建設(shè)年度計劃和財政年度預(yù)算安排，專款專用。




 第四章 森林火災(zāi)的撲救





 第二十條 對《
森林防火條例》第二十二條規(guī)定的八種森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的地（市）、縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告自治區(qū)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門。

 行政區(qū)交界地的森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生所在的地區(qū)行署，市、縣人民政府或森林防火指揮部、林業(yè)主管部門應(yīng)在接到報告后立即通報毗鄰地區(qū)行署，市、縣人民政府或森林防火指揮部、林業(yè)主管部門。毗鄰地、市、縣應(yīng)組織撲火救援。

 各級森林防火指揮部和林業(yè)主管部門應(yīng)做好火情和撲救情況的記錄。



 第二十一條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h人民政府和森林防火指揮部、林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織和指揮。撲救重大森林火災(zāi)，政府和森林防火指揮部、林業(yè)主管部門及當(dāng)?shù)伛v軍的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場指揮。

 森林火災(zāi)撲滅后，縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門要組織人員守候火場，徹底撲滅余火、殘火，防止死灰復(fù)燃。



 第二十二條 因森林火災(zāi)報警使用村以下有線電話設(shè)備的，不收費用。森林防火使用的無線電通訊設(shè)備和森林消防專用車輛的收費按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定予以免征。




 第五章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計





 第二十三條 發(fā)生森林火災(zāi)的縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門應(yīng)組織人員，對火災(zāi)進行調(diào)查，按國務(wù)院和自治區(qū)林業(yè)主管部門的規(guī)定登記歸檔，并將火災(zāi)逐級列表逐級上報。

 對《
森林防火條例》第二十二條規(guī)定的八種森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生的縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門，應(yīng)于火災(zāi)撲滅后十五天內(nèi)專題報地區(qū)和自治區(qū)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門。由自治區(qū)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門報國家森林防火總指揮部和國務(wù)院林業(yè)主管部門。



 第二十四條 各級森林防火指揮部和林業(yè)主管部門應(yīng)按國務(wù)院林業(yè)主管部門的規(guī)定，進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，報上一級主管部門和同級統(tǒng)計部門。

 非林業(yè)部門的林業(yè)火災(zāi)和森林火災(zāi)統(tǒng)計，除按本部門的規(guī)定上報外，還必須報當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部和林業(yè)主管部門。




 第六章 獎懲





 第二十五條 對在森林防火工作中成績顯著具備下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府給予表揚或獎勵：

 （一）連續(xù)兩年以上無森林火災(zāi)或連續(xù)三年以上年均森林火災(zāi)受害率在千分之零點五以下的縣或縣級國營林場；

 （二）森林覆蓋率在30％以上，連續(xù)五年以上無森林火災(zāi)或連續(xù)八年以上年均森林火災(zāi)受害率在千分之零點五以下的鄉(xiāng)或鄉(xiāng)級國營林場；

 （三）森林覆蓋率在50％以上，連續(xù)十年以上無森林火災(zāi)或連續(xù)十五年以上年均森林火災(zāi)受害率在千分之零點五以下的村；

 （四）森林覆蓋率低于30％，連續(xù)八年以上無森林火災(zāi)的鄉(xiāng)或森林覆蓋率低于50％，連續(xù)十五年以上無森林火災(zāi)的村；

 （五）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告，盡力撲救，避免造成重大損失，或在撲救森林火災(zāi)過程中起模范帶頭作用，成績突出的；

 （六）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)肇事行為及時制止或檢舉報告的；

 （七）查處森林火災(zāi)案件或同燒林違法分子作斗爭事跡突出的；

 （八）連續(xù)從事森林防火工作十五年以上或連續(xù)從事了望臺工作十年以上，成績顯著的；

 （九）在森林防火、撲火工作中有發(fā)明創(chuàng)造或有突出貢獻的。



 第二十六條 違反本實施辦法，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，給予行政處罰：

 （一）在森林防火期或森林防火戒嚴期，擅自進入防火戒嚴區(qū)，或在林區(qū)違章用火的，視情節(jié)予以警告或處以十元以上五十元以下的罰款。

 （二）對不服從撲火指揮，或延誤撲滅時機影響撲火救災(zāi)的，予以警告或處以五十元以上一百元以下的罰款。

 （三）在森林防火期違章用火引起火警，或引起火災(zāi)未造成重大損失或重大人身傷亡事故的，除責(zé)令賠償損失和負責(zé)撲滅費、醫(yī)療費，并限期按面積補種樹木外，可以并處五十元以上五百元以下的罰款。

 對有前三項行為之一的責(zé)任者或在森林防火工作中有失職行為的人員，視情節(jié)和危害后果予以行政處分。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國營林場連續(xù)三年以上年均森林火災(zāi)受害率超過千分之三的，應(yīng)當(dāng)查明原因，對玩忽職守，造成重大損失的官僚主義行為，必須追究所在地領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予行政處分。



 第二十七條 對違反第二十六條的處罰，由縣以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定；對在森林防火工作中有失職行為的人員的行政處分由當(dāng)事人所在單位或監(jiān)察部門決定。



 第二十八條 違反森林防火管理，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處以拘留的，由公安機關(guān)決定；情節(jié)和危害后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 賠款全部給予損失單位，用于火燒跡地更新造林和撲火費用。罰款全部上交財政部門。



 第三十條 對違反森林防火規(guī)定被決定賠償損失，負擔(dān)撲火費和醫(yī)療費，或處以罰款，當(dāng)事人無現(xiàn)金交納的，可以實物折抵，或以勞代償。



 第三十一條 各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國營林場人為造成森林火災(zāi)燒毀林木，自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)按其燒毀林木面積適當(dāng)扣除下年度或數(shù)年內(nèi)森林采伐限額。并按收火燒材第一次售價的5％征收森林防火費。




 第七章 附則



 第三十二條 本辦法中提到的“以前”、“以上”、“以下”均包含本級、本數(shù)。



 第三十三條 《
森林防火條例》已有規(guī)定，而本辦法沒有的條款，按《
森林防火條例》的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門負責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行。