• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

青海省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例
 
（2008年8月1日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2008年8月1日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)公布 自2008年10月1日起施行）






第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，適用本條例。




第三條 本條例所稱(chēng)規(guī)范性文件，是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的下列文件：



 （一）各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決議、決定；



 （二）省人民政府和西寧市人民政府制定的規(guī)章；



 （三）縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件。




第四條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制定機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起三十日內(nèi)按下列規(guī)定報(bào)送備案：



 （一）各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；



 （二）省人民政府制定的規(guī)章報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；



 （三）西寧市人民政府制定的規(guī)章報(bào)送西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；



 （四）縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案機(jī)關(guān)備查。




第五條 規(guī)范性文件備案材料包括下列內(nèi)容：



 （一）備案報(bào)告；



 （二）規(guī)范性文件正式文本和說(shuō)明；



 （三）其他有關(guān)材料。




第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指定的辦事機(jī)構(gòu)或者其他工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)為綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、存檔。



 綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件后，根據(jù)規(guī)范性文件的內(nèi)容，分送人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。




第七條 未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案材料的，由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)書(shū)面通知制定機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)限期報(bào)送。




第八條 人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作機(jī)構(gòu)），按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查工作。




第九條 對(duì)規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：



 （一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；



 （二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；



 （三）同上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定相抵觸；



 （四）違反法定程序；



 （五）其他不適當(dāng)情形。




第十條 本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查要求；下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查要求。



 接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到審查要求后，由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。




第十一條 前條規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以向接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查建議。



 接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到審查建議后，由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，認(rèn)為確有審查必要的，報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人批轉(zhuǎn)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；認(rèn)為沒(méi)有審查必要的，報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，向?qū)彶榻ㄗh的提起人說(shuō)明理由。




第十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書(shū)面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明要求、建議審查的規(guī)范性文件名稱(chēng)、審查的事項(xiàng)和理由。




第十三條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，報(bào)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，可以進(jìn)行審查。




第十四條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)范性文件審查要求或者審查建議之日起三十日內(nèi)提出審查意見(jiàn)。因特殊原因在三十日內(nèi)不能提出審查意見(jiàn)的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)至六十日。




第十五條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件時(shí)，可以要求制定機(jī)關(guān)派員說(shuō)明情況、提供相關(guān)材料。




第十六條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第九條所列情形之一的，可以與制定機(jī)關(guān)溝通協(xié)商，提出意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)按所提意見(jiàn)對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，不再進(jìn)行審查；制定機(jī)關(guān)未按所提意見(jiàn)對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，經(jīng)主任會(huì)議同意，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)發(fā)出書(shū)面審查意見(jiàn)，建議制定機(jī)關(guān)修改或者廢止。




第十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起六十日內(nèi)，將處理情況反饋有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)。




第十八條 制定機(jī)關(guān)收到書(shū)面審查意見(jiàn)后，對(duì)規(guī)范性文件不予修改或者廢止的，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)可以向主任會(huì)議提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定撤銷(xiāo)規(guī)范性文件，也可以決定撤銷(xiāo)規(guī)范性文件的部分內(nèi)容。




第十九條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查后，認(rèn)為西寧市人民政府報(bào)送備案的規(guī)章有本條例第九條所列情形之一的，經(jīng)主任會(huì)議同意，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)將書(shū)面審查意見(jiàn)轉(zhuǎn)省人民政府辦公廳或者西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理。




第二十條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后二十日內(nèi)，將審查結(jié)果書(shū)面告知審查要求或者審查建議的提起人。




第二十一條 綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況。




第二十二條 綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件備案審查檔案。




第二十三條 本條例自2008年10月1日起施行。