• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第46號
• 【發(fā)布日期】1997-12-15
• 【生效日期】1997-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第46號）
 《陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法》已經(jīng)人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

 省長 程安東

 1997年12月15日

 陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)淤地壩建設(shè)管理，提高防洪保安能力和攔泥淤地效益，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，依據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防污條例》的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱淤地壩是指在溝道中以攔泥、淤地、緩洪、發(fā)展生產(chǎn)為目的而修筑的水土保持工程設(shè)施。



 第三條 淤地壩建設(shè)和管理堅(jiān)持誰修建、誰受益、誰管護(hù)和誰占用、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。



 第四條 省人民政府水土保持行政主管部門主管全省淤地壩建設(shè)和管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作。



 第五條 市、縣（區(qū)）人民政府、地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對淤地壩建設(shè)管理工作的職責(zé)是：制定發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；劃定工程管護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；組織淤地壩受益區(qū)群眾逐步退耕陡坡耕地，造林種草，開展坡面綜合治理。



 第六條 對在淤地壩建設(shè)、管護(hù)、防汛搶險(xiǎn)等方面做出突出成績的單位和個(gè)人，由各級人民政府或水土保持行政主管部門給予表彰獎勵。




 第二章 建設(shè)





 第七條 建設(shè)淤地壩堅(jiān)持維修加固與新建并重的方針。



 第八條 縣級人民政府水土保持行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一制定本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩建設(shè)年度計(jì)劃、近期和中長期規(guī)劃。地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門應(yīng)在縣級規(guī)劃和計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)的年度計(jì)劃、近期和中長期規(guī)劃，報(bào)省人民政府水土保持行政主管部門審批后，由各級水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

 對防洪標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)情嚴(yán)重、對下游威脅較大以及效益顯著的病險(xiǎn)淤地壩應(yīng)制定除險(xiǎn)加固方案，并優(yōu)先列入年度建設(shè)計(jì)劃。



 第九條 淤地壩的加固或新建工程的設(shè)計(jì)工作必須由有水工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)，縣級人民政府水土保持行政主管部門審批；中型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門申報(bào)，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門審批，報(bào)省人民政府水土保持行政主管部門備案；大型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門申報(bào)，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門審查，報(bào)省人民政府水土保持行政主管部門審批。

 淤地壩分級執(zhí)行陜西省水土保持標(biāo)準(zhǔn)（陜ＤＢ－－86）。



 第十條 淤地壩建設(shè)資金可以通過投工、投資、引進(jìn)外資等方式，多渠道解決。

 由國家立項(xiàng)的工程，按基本建設(shè)程序管理。建設(shè)資金實(shí)行國家補(bǔ)助、地方配套和群眾自籌相結(jié)合的投資原則，國家投資實(shí)行部分有償?；厥召Y金繼續(xù)用于淤地壩建設(shè)。

 鼓勵和支持個(gè)戶、聯(lián)戶、單位和城鎮(zhèn)居民采取承包、入股等形式加固與新建淤地壩，使用權(quán)歸投資者所有，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第十一條 建設(shè)淤地壩增加的耕地從受益年開始，3至5年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧食定購任務(wù)，免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。經(jīng)營使用權(quán)受法律保護(hù)，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓。



 第十二條 設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的淤地壩工程不得施工。設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自變更；確需改變的，必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。



 第十三條 淤地壩建設(shè)單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，保證工程質(zhì)量。汛期施工的，施工單位應(yīng)落實(shí)渡汛措施，確保安全。各級人民政府水土保持行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工的監(jiān)督管理。

 淤地壩竣工后由批準(zhǔn)建設(shè)的部門組織驗(yàn)收。




 第三章 管理





 第十四條 縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排一定數(shù)量的勞動積累工，對集體使用的淤地壩進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)集體使用的淤地壩的管理工作，村組應(yīng)建立管護(hù)組織，制訂管護(hù)公約，落實(shí)管護(hù)人員。

 個(gè)戶、聯(lián)戶、單位、城鎮(zhèn)居民和其它組織興建的淤地壩，由投資者承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。



 第十六條 淤地壩的管護(hù)范圍：

 大型淤地壩為壩體以及放水、泄水等設(shè)施及其邊線以外100米內(nèi)。

 中型淤地壩為壩體和放水、泄洪等設(shè)施及其邊線以外50米內(nèi)。

 小型淤地壩為壩體及其邊線以外20米內(nèi)。



 第十七條 在淤地壩管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動：

 1、爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害壩體安全的活動。

 2、超越壩頂通行能力，行駛機(jī)動車輛。

 3、在壩坡、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物。



 第十八條 嚴(yán)禁毀壞和盜竊放水、泄洪、觀測及其它設(shè)施。



 第十九條 因生產(chǎn)建設(shè)活動需要占用淤地壩時(shí)，應(yīng)征得縣級以上人民政府水土保持行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。



 第二十條 淤地壩的管護(hù)組織和管護(hù)人員應(yīng)對壩體、放水、泄洪設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行。



 第二十一條 各級人民政府水土保持行政主管部門、基層管護(hù)組織都要建立健全淤地壩汛期值班及匯報(bào)制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、督促檢查制度等。



 第二十二條 淤地壩的防汛工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，分級管理。中小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；大型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)；跨行政區(qū)域的大型淤地壩由共同的上一級人民政府水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)。



 第二十三條 縣級人民政府水土保持行政主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府汛前要對本區(qū)域內(nèi)的淤地壩逐個(gè)進(jìn)行檢查，及是處理隱患，確保安全渡汛。并對下游村鎮(zhèn)、廠礦和重要建筑物逐一制定“防、搶、撤”方案，并組織落實(shí)。



 第二十四條 集體所屬淤地壩可以由集體經(jīng)營，也可以實(shí)行承包、租賃和拍賣經(jīng)營，由經(jīng)營者承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

 集體所有的淤地壩實(shí)行承包、租賃和拍賣經(jīng)營所得的資金應(yīng)納入集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，主要用于淤地壩建設(shè)和對集體經(jīng)營的淤地壩的管護(hù)。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責(zé)令其停工并按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)；不符合建壩條件的，限期拆除；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法由責(zé)任者給予賠償。



 第二十六條 違反本辦法第十三條、第二十條規(guī)定，未按設(shè)計(jì)施工或未按規(guī)定進(jìn)行管護(hù)的，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責(zé)令其限期改正或采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的處100元至1000元的罰款。



 第二十七條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，對淤地壩或其配套設(shè)施造成損壞的，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可并處100元至1000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1000元至5000元的罰款。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議，或提起訴訟；罰款超過1000元的，當(dāng)事人可以要求聽證。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由省人民政府水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自公布之日起施行。