• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-11
• 【生效日期】1994-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理?xiàng)l例
 
（1994年1月21日自治區(qū)八屆人大常委會第6次會議通過1994年1月21日自治區(qū)人大常委會8―8號公告公布施行根據(jù)1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理?xiàng)l例》的決定進(jìn)行修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)治安秩序和社會穩(wěn)定，保障和促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)全國人大常委會《
關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡自治區(qū)境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、武裝力量、企事業(yè)單位和其他組織及公民，均適用本條例。



 第三條 社會治安綜合治理的基本任務(wù)，是動員和組織全社會各界和各族人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊、預(yù)防和減少違法犯罪，保障自治區(qū)政治、社會穩(wěn)定。



 第四條 社會治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的方針；遵循專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地管理。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把社會治安綜合治理納入社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并從人力、物力和財(cái)力上給予保障。



 第六條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的檢查、監(jiān)督，促進(jìn)社會治安綜合治理的深入健康發(fā)展。



 第七條 本條例由自治區(qū)各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。




 第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第八條 自治區(qū)縣（市、區(qū)）以上、兵團(tuán)師以上單位成立社會治安綜合治理委員會及其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道成立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職人員。

 兵團(tuán)師以下單位社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由兵團(tuán)根據(jù)情況自行決定。



 第九條 社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策；

 （二）對本地區(qū)、本單位社會治安綜合治理工作作出安排部署，并檢查、督促實(shí)施；

 （三）開展法制宣傳教育和思想道德教育；

 （四）組織落實(shí)本地區(qū)、本單位的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核、評比，決定或者建議實(shí)施獎勵與處罰；

 （五）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；

 （六）辦理社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。



 第十條 縣以上社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會治安綜合治理工作的情況，對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位和村（居）民委員會評先選優(yōu)擁有一票否決權(quán)。



 第十一條 社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，提高工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，秉公辦事，切實(shí)做好社會治安綜合治理工作。




 第三章 打擊與防范





 第十二條 人民法院、人民檢察院、公安、國家安全和司法行政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)各自的職責(zé)，依法打擊各類刑事犯罪活動。



 第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)偵查破案工作，提高發(fā)現(xiàn)、查獲犯罪分子的能力，組織以人民警察為骨干的各種力量參加的治安巡邏，依法查禁、取締社會丑惡現(xiàn)象，打擊現(xiàn)行犯罪。



 第十四條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出的社會治安問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)斗爭和專項(xiàng)治理。



 第十五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對公民控告、檢舉或者扭送的違法犯罪人員，都必須接受，及時(shí)依法處理，并保護(hù)控告、檢舉和扭送人的安全。對打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。



 第十六條 城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立群防群治隊(duì)伍，制定和落實(shí)治安防范、治安保衛(wèi)責(zé)任制和交通安全、消防安全責(zé)任制，切實(shí)做好本地區(qū)、本部門、本單位的治安防范工作；城市應(yīng)適量建立治安崗?fù)??；鶎庸膊块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)治安保衛(wèi)委員會、治安聯(lián)防隊(duì)的管理指導(dǎo)。



 第十七條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對治安保衛(wèi)委員會、人民調(diào)解委員會的建設(shè)，結(jié)合文明樓院、文明村、五好家庭等精神文明建設(shè)活動，開展各種形式的群防群治活動。



 第十八條 人民法院、人民檢察院對在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的治安漏洞和隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出司法建議、檢察建議，協(xié)助有關(guān)單位改進(jìn)工作，完善防范機(jī)制。



 第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將公共場所、城鎮(zhèn)居民住宅的安全防范設(shè)施和公安、司法派出機(jī)構(gòu)辦公用房納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。居民區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣公寓式管理辦法。



 第二十條 駐疆人民解放軍、武警部隊(duì)和人民武裝部門應(yīng)當(dāng)積極參加社會治安綜合治理，進(jìn)行治安聯(lián)防，開展軍民、警民共建活動，維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟仓刃蚝蜕鐣€(wěn)定。




 第四章 教育與管理





 第二十一條 各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展各種形式的法制宣傳教育、社會公德教育，做好思想政治工作，增強(qiáng)各族公民的法制觀念和道德觀念。



 第二十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)把思想品德教育和法制教育列入各級各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生遵紀(jì)守法和維護(hù)社會公德意識，做好后進(jìn)學(xué)生的幫教、轉(zhuǎn)化工作，維護(hù)好學(xué)校的教學(xué)秩序。



 第二十三條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的特點(diǎn)，加強(qiáng)對職工、青少年、婦女的思想教育和法制教育。



 第二十四條 工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會、個(gè)體勞動者協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對私營企業(yè)主和個(gè)體勞動者的職業(yè)道德和法制教育，增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的意識。



 第二十五條 宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)做好社會治安綜合治理和法制宣傳教育，并與公安等有關(guān)部門共同做好對影劇院、歌舞廳、錄像放映室、電子游藝室等文化娛樂場所和書報(bào)攤點(diǎn)的管理工作，嚴(yán)禁制作、播放、出版和銷售反動、淫穢或其他有害的讀物和音像制品。



 第二十六條 工商、稅務(wù)、商業(yè)、旅游、園林等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對繁華地區(qū)、商場、集貿(mào)市場、公園和飲食服務(wù)等公共場所的管理，配合公安機(jī)關(guān)依法查處擾亂市場秩序、社會秩序、防害公共安全等行為，維護(hù)社會安定。



 第二十七條 鐵路、交通、民航部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)好鐵路、公路、車站、機(jī)場的治安秩序和運(yùn)輸秩序，嚴(yán)格實(shí)行司乘人員崗位責(zé)任制，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊“車匪路霸”，確保交通運(yùn)輸安全。



 第二十八條 公安及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)物品以及麻醉藥品的管理，嚴(yán)防丟失、被盜和發(fā)生事故。



 第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和公安部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)人口、流動人口的管理，預(yù)防發(fā)生違法犯罪案件。



 第三十條 公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對賓館、旅店、廢舊物品收購、印鑄刻字、出租汽車以及汽車修理等行業(yè)的管理，防范和打擊違法犯罪活動。



 第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)做好優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利工作，做好收養(yǎng)、收容精神病人和流浪、乞討人員的收容遣送工作。



 第三十二條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對宗教教職人員、宗教場所、宗教活動的管理，防止利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動。




 第五章 改造和安置





 第三十三條 勞動改造、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，減少重新犯罪。

 勞動改造、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞動改造、勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行文化、技術(shù)培訓(xùn)，為刑滿釋放，解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)、就學(xué)創(chuàng)造條件。



 第三十四條 勞動部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過各種途徑，妥善安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員。各單位在招工時(shí)，對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員不得歧視。



 第三十五條 村民委員會、居民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)做好對被剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的犯罪人員的監(jiān)督、考察和教育工作。




 第六章 保障與獎懲





 第三十六條 各級社會治安綜合治理辦事機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由各級人民政府列入每年財(cái)政預(yù)算。單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)部門所需經(jīng)費(fèi)，由本單位負(fù)責(zé)解決。

 群防群治組織所需經(jīng)費(fèi)，原則上由當(dāng)?shù)刈孕薪鉀Q，個(gè)別地方有困難的，財(cái)政上可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 第三十七條 縣級以上社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立見義勇為負(fù)傷致殘人員保險(xiǎn)金和見義勇為獎勵基金。



 第三十八條 公民為維護(hù)社會治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的，依照《
革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定授予烈士稱號，并對其家屬進(jìn)行撫恤。



 第三十九條 國家工作人員和企事業(yè)單位的職工因同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤；負(fù)傷致殘的，由所在單位按因公負(fù)傷致殘?zhí)幚?；死亡但不符合批?zhǔn)烈士條件的，按因公犧牲處理。

 其他公民因同違法犯罪行為作斗爭負(fù)傷致殘或者死亡的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢⒄沼嘘P(guān)規(guī)定辦理。對同違法犯罪行為作斗爭作出貢獻(xiàn)的待業(yè)人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)優(yōu)先安置其就業(yè)，對同違法犯罪行為作斗爭而犧牲或者喪失勞動能力的待業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)安置其一名符合就業(yè)條件的直系親屬就業(yè)。



 第四十條 公民因同違法犯罪行為作斗爭負(fù)傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，依法由侵害人或其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)；侵害人或監(jiān)護(hù)人確實(shí)無能力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定解決。



 第四十一條 衛(wèi)生、醫(yī)療單位和醫(yī)護(hù)人員遇到因見義勇為與違法犯罪分子作斗爭受傷害人員，必須及時(shí)搶救治療，不得推諉；因治療怠慢或不負(fù)責(zé)任對受害人造成嚴(yán)重后果的，由醫(yī)療部門所在地縣級以上社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法追究醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人和醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任。



 第四十二條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)給予表彰、獎勵；貢獻(xiàn)特別突出的，由縣以上社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)推薦，報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)，給予記功或者授予榮譽(yù)稱號。

 （一）打擊各種違法犯罪活動成績顯著的；

 （二）落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的；

 （三）維護(hù)祖國統(tǒng)一，與民族分裂行為作斗爭有突出貢獻(xiàn)的；

 （四）與違法犯罪行為作斗爭，保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)有功的；

 （五）單位領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人對綜合治理工作真抓實(shí)干取得優(yōu)異成績的；

 （六）在治安防范、調(diào)解糾紛、幫教安置、防止重大刑事案件發(fā)生及交通安全、消防安全等工作中作出重大貢獻(xiàn)的；

 （七）為社會治安綜合治理工作作出其他重要貢獻(xiàn)的。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由縣級以上人民政府社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)按照職權(quán)決定或者建議有關(guān)行政主管部門對單位當(dāng)年不得評為社會主義精神文明或其他綜合性先進(jìn)單位；主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人當(dāng)年不得評為先進(jìn)、模范、晉職晉級，并視情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）領(lǐng)導(dǎo)對社會治安綜合治理工作消極怠慢，致使本地、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂，群眾不滿的；

 （二）社會治安綜合治理措施不落實(shí)，連續(xù)發(fā)生案件，給國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；

 （三）主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人工作失職，發(fā)生特大案件或惡性事故，造成重大損失和惡劣影響的；

 （四）對重大治安隱患和易激化的矛盾、糾紛不及時(shí)處理或者處理不力，造成嚴(yán)重后果，危害社會穩(wěn)定的；

 （五）對發(fā)生的刑事案件或重大治安事故，有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；

 （六）單位內(nèi)部職工及其家屬子女違法犯罪比較嚴(yán)重的。



 第四十四條 被否決的單位或個(gè)人對否決決定不服，按照《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行）》的復(fù)議程序辦理。




 第七章 附則



 第四十五條 本條例具體實(shí)施中的問題，由自治區(qū)社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。