• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-28
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農(nóng)業(yè)投資條例

 重慶市農(nóng)業(yè)投資條例
 
（1995年11月16日重慶市第十二屆人大常委會第十六次
 會議通過，19955年12月20日四川省第八屆人大常委會
 第十八次會議批準(zhǔn)，1995年12月28日公布）
 第一章 總則





 第一條 為了保證農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長和合理使用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合重慶市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)投資提指重慶市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)承包者，直接對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)以及為其服務(wù)的水利、農(nóng)機、氣象、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育等方面的資金投入。



 第三條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用、管理、監(jiān)督必須遵守本條例。



 第四條 農(nóng)業(yè)投資遵循以下原則：

 （一）多渠道籌集農(nóng)業(yè)資金，逐年提高農(nóng)業(yè)投資總量；

 （二）綜合平衡，保證重點，嚴格管理；

 （三）有償與無償使用相結(jié)合；

 （四）社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益兼顧。



 第五條 農(nóng)業(yè)投資的重點地：農(nóng)田水利基本建設(shè)，中低產(chǎn)田土改造、農(nóng)業(yè)科技與教育、糧食和蔬菜基地建設(shè)。



 第六條 市、區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，負責(zé)組織農(nóng)業(yè)資金的籌集，使用和管理。

 市農(nóng)業(yè)綜合管理部門會同財政、計劃、科技、金融、農(nóng)業(yè)部門，按照職責(zé)分工和本條例規(guī)定做好農(nóng)業(yè)投資的具體工作。




 第二章 資金來源





 第七條 市、區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和家業(yè)承包都應(yīng)逐年增加農(nóng)業(yè)投資，建立以財政資金為導(dǎo)向，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶資金為主體，信貸資金、社會資金和利用外資為補充的農(nóng)業(yè)投資體系。



 第八條 市、區(qū)市縣本級財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)業(yè)基建支出、農(nóng)業(yè)科技三項費、農(nóng)業(yè)事業(yè)費的預(yù)、決算總額，必須逐年增長，其增長幅度應(yīng)當(dāng)高于本級財政經(jīng)常性收入預(yù)、決算的增長幅度。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本財政預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)的數(shù)額和比例必須逐年增加。



 第九條 為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投資的穩(wěn)定增長，市本級財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出每年的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于市本級財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)總投資的增長幅度；市本級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出和科技三項費用于農(nóng)業(yè)的部分均不得低于20％。

 區(qū)市縣本級財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)業(yè)基建支出和農(nóng)業(yè)科技三項費的數(shù)額和比例，由本級人民政府提請同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審議決定。



 第十條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)安排信貸計劃時，應(yīng)當(dāng)做到農(nóng)業(yè)貸款的增長率高于各項貸款的平均增長率。農(nóng)業(yè)政策性貸款必須按照批準(zhǔn)的按計劃和要求執(zhí)行，保證及時足額到位。

 農(nóng)村合作基金會應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。



 第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實際，擴大農(nóng)業(yè)籌資渠道。

 法律、法規(guī)和市以上人民政府規(guī)定收取的預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金，各有關(guān)部門必須按規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，及時足額收取和解繳，不得隨意減免。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)堅持提取公共積累，建立固定資產(chǎn)折舊制度。按規(guī)定提取的公積金、鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)稅后利潤按規(guī)定上交的以工補農(nóng)資金應(yīng)集中用于農(nóng)業(yè)。



 第十三條 農(nóng)業(yè)承包者應(yīng)當(dāng)在承包經(jīng)營的土地上增加資金、物資和勞動勞動投入。

 農(nóng)民依法承擔(dān)勞動積累工。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民未完成勞動積累工的，應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟組織交納相應(yīng)的以資代勞資金。



 第十四條 市、區(qū)市縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行做事政策，擴大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和規(guī)模，鼓勵全社會支援農(nóng)業(yè)和投資發(fā)展農(nóng)業(yè)。




 第三章 資金使用





 第十五條 市、區(qū)市縣人民政府農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃制定農(nóng)業(yè)資金使用計劃，做到統(tǒng)籌安排，保證重點，專款專用，提高效益。禁止將農(nóng)業(yè)資金用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。



 第十六條 財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金必須按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，做到及時足額撥會。當(dāng)年未完成投資的部分，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，并不得扣減下年的農(nóng)業(yè)財政投資預(yù)算。



 第十七條 市、區(qū)市縣財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金必須在國家規(guī)定的預(yù)算支出科目范圍內(nèi)使用。



 第十八條 財政預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金必須按規(guī)定的用途使用。

 農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金主要用于扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)，重點支持經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，以及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。



 第十九條 農(nóng)業(yè)信貸資金除用于農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款外，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目貸款和一般性農(nóng)業(yè)貸款。

 農(nóng)業(yè)政策性貸款執(zhí)行國家規(guī)定的優(yōu)惠利率。



 第二十條 市、區(qū)市縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本地實際，逐步建立農(nóng)業(yè)發(fā)展、育林、水利建設(shè)等專項基金。



 第二十一條 市、區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政預(yù)算內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資金，可用于上級在本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投資的配套資金。



 第二十二條 財政預(yù)算內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金，在堅持按規(guī)定范圍使用的前提下，應(yīng)保證農(nóng)業(yè)投資重點；每年新增的部分集中用于農(nóng)業(yè)重點工程。



 第二十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)承包者，使用財政預(yù)算內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定籌集一定比例的自有資金，或者投入相應(yīng)的勞務(wù)。



 第二十四條 財政預(yù)算內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資金按下列規(guī)定實行有償與無償使用：

 （一）投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技與教育等無償還能力的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，實行無償撥款或信貸貼息。

 （二）投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)等有償還能力的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，實行有償使用，免收或者適當(dāng)收取資金占用費。



 第二十五條 農(nóng)業(yè)投資免交無法律法規(guī)依據(jù)的行政性收費；按照法律法規(guī)規(guī)定減免有關(guān)稅收。




 第四章 管理監(jiān)督





 第二十六條 市、區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)投資的管理和監(jiān)督，實行分級負責(zé)，分工管理，建立健全農(nóng)業(yè)投資的管理、監(jiān)督及報告制度。



 第二十七條 農(nóng)業(yè)投資實行項目管理或合同管理。實行項目管理的，嚴格執(zhí)行項目的申報、論證、立項、審批和檢查驗收制度。實行合同管理的，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 第二十八條 財政預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金實行專戶儲存、計劃管理、銀行監(jiān)督、政府審批的管理辦法。

 財政預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金的收取、使用、管理情況和農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金的使用、管理情況，由人民政府定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告。



 第二十九條 農(nóng)業(yè)政策性貸款計劃和執(zhí)行情況，由銀行定期向當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯蟾妗?


 第三十條 審計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，定期對財政預(yù)算內(nèi)、外農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金使用情況進行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果向同級人大常委會報告。



 第三十一條 財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的編制及審批，按照《
中華人民共和國預(yù)算法》和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并加以說明，違反規(guī)定的，由人民代表大會或其常務(wù)委員會依法監(jiān)督糾正。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期糾正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）未按本條例規(guī)定編制農(nóng)業(yè)財政投資預(yù)、決算不接受監(jiān)督的；

 （二）弄虛作假、改變農(nóng)業(yè)投資方向的；

 （三）違反農(nóng)業(yè)項目管理規(guī)定安排農(nóng)業(yè)項目資金的；

 （四）未按規(guī)定征收和解繳財政預(yù)算外農(nóng)業(yè)資金的。



 第三十三條 擅自提高農(nóng)業(yè)政策性貸款利率的，由主管機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十四條 玩忽職守造成農(nóng)業(yè)資金損失，或者挪用、貪污農(nóng)業(yè)資金的，由所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 重慶市人民政府根據(jù)本條例制定辦法。



 第三十六條 本條例自1996年1月1日起施行。