• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-11
• 【生效日期】1997-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于加強(qiáng)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知

江蘇省政府關(guān)于加強(qiáng)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知
 
（1997年12月11日蘇政發(fā)〔1997〕136號(hào)）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 我省濱江臨海，江海堤防是重要的防洪屏障，是沿江沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生命線。改革開放以來(lái)，沿江沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，特別是沿江地區(qū)已成為密集的經(jīng)濟(jì)走廊。保障江海堤防的安全，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠屏障和重要支撐，是擺在我們面前的極為重要而緊迫的任務(wù)。建國(guó)40多年來(lái)，沿江沿海地區(qū)積極開展江海堤防建設(shè)，形成了較為堅(jiān)實(shí)的防洪防潮防臺(tái)物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，從近幾年長(zhǎng)江大水，特別是去年8號(hào)、今年11號(hào)臺(tái)風(fēng)襲擊暴露出來(lái)的問(wèn)題看，江海堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，隱患很多，加快江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)已刻不容緩。

 最近，省委、省政府對(duì)全省的江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究，決定從1998年起，用3到5年時(shí)間基本完成全省江堤和海堤重點(diǎn)地段堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。為保證這項(xiàng)工作的順利開展，特通知如下：



 一、江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)

 總體目標(biāo)是，江堤3年全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，海堤5年完成重點(diǎn)地段達(dá)標(biāo)工程。其標(biāo)準(zhǔn)是，江堤建設(shè)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃”確定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；海堤建設(shè)按照50年一遇潮位加10級(jí)風(fēng)浪爬高和安全超高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。達(dá)標(biāo)建設(shè)的任務(wù)，包括堤防土方工程、沖刷地段的防護(hù)工程、病險(xiǎn)建筑物加固改建工程、堤頂公路建設(shè)工程、管理設(shè)施的更新改造，以及險(xiǎn)段保坍應(yīng)急工程。各地要按照省有關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃及分年實(shí)施計(jì)劃。



 二、多渠道籌集資金，保證江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)的需要

 為保證江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)順利進(jìn)行，省政府決定在原定“九五”水利計(jì)劃投資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，再安排6億元貸款，由省財(cái)政貼息，用于江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。各級(jí)政府要千方百計(jì)、多渠道籌措資金，確保江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)的需要。除財(cái)政預(yù)算增加安排外，防洪保安資金、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金、水利建設(shè)基金等，在保證治淮太配套資金的前提下，要重點(diǎn)用于江海堤防建設(shè)。同時(shí)要用足用好勞動(dòng)積累工，蘇南及沿江地區(qū)可以多搞一些以資代勞或其他籌集形式，用于防護(hù)工程和配套工程建設(shè)，淮北沿海地區(qū)從嚴(yán)控制。

 根據(jù)劃分事權(quán)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)所需資金以市、縣自力更生為主，省給予適當(dāng)支持。土方工程依照勞動(dòng)積累工，由地方和群眾自辦；江堤防護(hù)工程（含護(hù)坎）經(jīng)費(fèi)省（含省以上）補(bǔ)助20％，長(zhǎng)江節(jié)點(diǎn)整治省補(bǔ)30％；海堤防護(hù)省補(bǔ)30％，其中濱海、響水、灌云、灌南、贛榆五縣及省屬鹽場(chǎng)省補(bǔ)40％。利用江岸、沿海灘涂開發(fā)的企事業(yè)單位所用岸段的江海堤防達(dá)標(biāo)工程，由受益部門和單位負(fù)責(zé)完成規(guī)定的達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。城區(qū)段江海堤防達(dá)標(biāo)工程作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施。堤頂簡(jiǎn)易公路由交通部門納入公路建設(shè)計(jì)劃，與堤防達(dá)標(biāo)同步完成。



 三、明確職責(zé)，加強(qiáng)管理

 有江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)的市、縣政府是所轄江海堤段達(dá)標(biāo)建設(shè)的責(zé)任主體，要把江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)納入年度工作目標(biāo)，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。占用江海堤段的企業(yè)事業(yè)單位要服從當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)、檢查、督促和管理。省屬鹽場(chǎng)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)由省鹽業(yè)公司及其主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為了加快推動(dòng)這項(xiàng)工作，省政府將與各市政府分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格考核。

 江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目管理的關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)前期工作，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，實(shí)行工程建設(shè)施工項(xiàng)目招投標(biāo)制和監(jiān)理制。加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督，建立設(shè)計(jì)、施工單位負(fù)責(zé)質(zhì)量保證，建設(shè)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督的綜合管理體系。工程建設(shè)既要加快進(jìn)度，又要科學(xué)合理，特別是土方工程，面廣量大，尤需精心組織管理，保證土料和分層碾壓質(zhì)量；防護(hù)工程，務(wù)必在堤身土方密實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，工程經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，專帳核算，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目、計(jì)劃和概（預(yù)）算支用資金，不得挪作他用?？⒐Q算報(bào)告須經(jīng)有權(quán)部門審計(jì)后，方可辦理。



 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，涉及面廣，各級(jí)務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有計(jì)劃、高質(zhì)量開展這項(xiàng)工作，并確保及時(shí)全面完成。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省成立江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)建設(shè)的總體部署，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，檢查督促工程實(shí)施。水利、計(jì)劃、財(cái)政、交通等有關(guān)部門和有關(guān)銀行，要按照分工認(rèn)真做好本職工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。各有關(guān)市、縣、區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，共同搞好江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。

 特此通知，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。