• 【發(fā)布單位】81608
• 【發(fā)布文號】洛陽市人民政府令第30號
• 【發(fā)布日期】1997-11-26
• 【生效日期】1997-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市人民政府令

洛陽市人民政府令
 
（第30號）
 《洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)規(guī)定》，業(yè)經(jīng)1997年8月22日市人民政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 劉典立

 1997年11月26日

 洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山財產(chǎn)和勞動者人身安全，根據(jù)《
中華人民共和國礦山安全法》、《河南省實施〈
中華人民共和國礦山安全法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)除國有、外商投資礦山企業(yè)以外的礦山企業(yè)和個體采礦。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)采礦活動有關(guān)的部門和單位都必須遵守本規(guī)定。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全工作應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。實行企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。



 第四條 市、縣（市）、郊區(qū)人民政府必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 市、縣（市）、郊區(qū)勞動行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

 經(jīng)濟綜合管理部門參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)管理，支持、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。

 地礦主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源實行監(jiān)督和管理；煤炭、黃金企業(yè)的安全工作分別由煤炭、黃金行業(yè)主管部門歸口管理；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)主管部門負責(zé)管理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全工作實施監(jiān)督和管理。



 第五條 工會組織依法維護勞動者生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全工作實行群眾監(jiān)督。




 第二章 安全保障





 第六條 礦產(chǎn)資源屬國家所有。開采礦產(chǎn)資源必須依法取得地礦主管部門頒發(fā)的《采礦許可證》。嚴禁無證采礦。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造，下同）的安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)使用。

 建設(shè)工程的設(shè)計應(yīng)由取得國家授權(quán)部門認可的設(shè)計單位承擔(dān)。

 設(shè)計必須符合國家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)勞動行政主管部門對設(shè)計中的安全內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，行業(yè)主管部門不得批準設(shè)計。

 工程項目竣工后須由行業(yè)主管部門會同勞動行政主管部門按法定程序進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦須取得煤炭行業(yè)主管部門頒發(fā)的《煤炭生產(chǎn)許可證》后方可投入生產(chǎn)。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山建設(shè)工程的施工單位，必須經(jīng)過勞動行政主管部門的審查，取得《施工安全資格證》后方能承擔(dān)施工任務(wù)。

 建設(shè)單位不得將礦山工程委托給不具備施工安全資格的單位進行施工。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山開采必須執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，具備基本的安全生產(chǎn)條件：

 （一）每個礦井必須具備兩個以上能行人的直達地面的安全出口；礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和各個采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的安全出口相通；采用立井升降人員的提升容器，必須安裝防墜器和過卷保護裝置；

 （二）實行機械通風(fēng)，主扇風(fēng)機必須安裝在地面，并應(yīng)有備用扇風(fēng)機；

 （三）具有與外界相通的運輸和通訊設(shè)施；

 （四）具有能滿足礦井安全生產(chǎn)要求的排水設(shè)施和探放水設(shè)施；

 （五）露天礦山臺階高度、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要；

 （六）行業(yè)主管部門要求的其他安全生產(chǎn)條件。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須具備下列圖紙資料，并定期修改繪制：

 （一）通風(fēng)系統(tǒng)圖，第季修改繪制一次；

 （二）供電系統(tǒng)圖，每半年修改繪制一次；

 （三）排水系統(tǒng)圖，每年修改繪制一次；

 （四）采掘工程平面圖，每月修改繪制一次；

 （五）避災(zāi)路線圖，每年修改繪制一次；

 （六）井上、下對照圖，每年修改制一次。

 前款各圖應(yīng)按要求上報行業(yè)主管部門和地礦主管部門備案，并定期交換。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的采掘工程必須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)和組織措施。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須每年編制災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，制定具體防范和應(yīng)急措施，并根據(jù)情況變化及時修訂。




 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全管理





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的礦長、負責(zé)安全生產(chǎn)工作的副礦長、安全主任、技術(shù)負責(zé)人必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，取得勞動行政主管部門頒發(fā)的資格證書方可任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的資格證書由行業(yè)主管部門頒發(fā)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的礦長變更，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證部門辦理礦長變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的，原礦長仍對安全生產(chǎn)工作負責(zé)。



 第十四條 持有煤炭行業(yè)主管部門頒發(fā)的《礦長資格證》的人員，應(yīng)接受勞動行政主管部門的抽查。

 抽查不合格的，由行業(yè)主管部門繼續(xù)進行培訓(xùn)，經(jīng)考核仍不合格的由行業(yè)主管部門吊銷其《礦長資格證》。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)應(yīng)建立與本企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專、兼職安全人員，具體負責(zé)本企業(yè)的安全工作。

 安全人員須經(jīng)過專門培訓(xùn)，具備必要的安全專業(yè)知識，能夠從事現(xiàn)場安全檢查工作。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須對勞動者進行安全技術(shù)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的勞動者不得上崗作業(yè)。企業(yè)不具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)報請行業(yè)主管部門組織培訓(xùn)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定參加有關(guān)部門組織的專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證書后，方可上崗作業(yè)。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給勞動者合格的勞動防護用品，并教育勞動者按要求穿戴。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)工會依法維護勞動者安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，組織勞動者對本企業(yè)的安全工作進行群眾監(jiān)督。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費，安全技術(shù)措施專項經(jīng)費必須用于完善安全衛(wèi)生設(shè)施，改善勞動條件，不得挪作他用。




 第四章 安全監(jiān)督與管理





 第二十條 市、縣（市）、郊區(qū)人民政府勞動行政主部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)履行下列安全監(jiān)督職責(zé)：

 （一）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)和行業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)和本規(guī)定的情況；

 （二）參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；

 （三）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的勞動條件和安全狀況；

 （四）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)對勞動者安全教育、培訓(xùn)工作情況，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長資格的抽查工作；

 （五）監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費的情況；

 （六）參加并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山事故的調(diào)查和處理；

 （七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。

 勞動行政主管部門對于違反礦山安全法律、法規(guī)和危害勞動者安全健康的情況，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)、行業(yè)主管部門和有關(guān)單位發(fā)出《礦山安全監(jiān)督意見書》，要求限期改正或解決。



 第二十一條 行業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全工作履行以下管理職責(zé)：

 （一）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)和本規(guī)定的情況；

 （二）負責(zé)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收；

 （三）組織礦長和安全工作人員的培訓(xùn)工作；

 （四）調(diào)查和處理礦山事故；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

 行業(yè)主管部門在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全狀況的工作中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)存在的事故隱患的問題應(yīng)當(dāng)向企業(yè)下達《礦山安全檢查通知書》，并要求處理。情況緊急時，有權(quán)令其停止作業(yè)，撤出人員。



 第二十二條 地礦主管部門在審批《采礦許可證》時，應(yīng)對申辦者的礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)案件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全工作履行以下管理職責(zé)：

 （一）檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)和本規(guī)定；

 （二）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)對勞動者的安全教育和培訓(xùn)情況；

 （三）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的勞動條件和安全狀況；

 （四）協(xié)助上級有關(guān)部門組織正、副礦長，安全工作人員，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、審查工作；

 （五）協(xié)助上級有關(guān)部門調(diào)查和處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山事故；

 （六）完成上級有關(guān)部門交給的其他安全生產(chǎn)工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立與本轄區(qū)礦山安全工作相適應(yīng)的專、兼職礦山安全監(jiān)督人員，具體負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。



 第二十四條 礦山安全監(jiān)督員憑其合法證件，在所負責(zé)的范圍內(nèi)，有權(quán)隨時進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)進行安全檢查。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山集中的縣（市）、郊區(qū)，應(yīng)當(dāng)配備礦山事故搶險物資和設(shè)備，明確專人管理。




 第五章 礦山事故的調(diào)查處理





 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，企業(yè)必須立即組織搶救，并迅速向上級有關(guān)部門報告，最遲不得超過24小時。

 行業(yè)主管部門和勞動行政主管部門接到事故報告后，應(yīng)按照國家規(guī)定上報上級部門和同級人民政府。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)發(fā)生重傷和死亡事故，必須進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組由行業(yè)主管部門、勞動行政主管部門、地礦主管部門、監(jiān)察部門、公安機關(guān)和工會組織共同參加。

 事故調(diào)查組由行業(yè)主管部門負責(zé)組織，無行業(yè)主管部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)事故，由勞動行政主管部門負責(zé)組織調(diào)查，未取得《采礦許可證》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)事故，由勞動行政主管部門會同地礦主管部門負責(zé)組織調(diào)查。



 第二十八條 事故調(diào)查結(jié)束后，由組織事故調(diào)查的部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果在30日內(nèi)提出處理意見，報同級勞動行政主管部門批準后執(zhí)行。勞動行政主管部門組織事故調(diào)查時，由勞動行政主管部門提出處理意見，報上級勞動行政主管部門批準后執(zhí)行。



 第二十九條 事故調(diào)查所需的鑒定、分析費用，由發(fā)生事故的企業(yè)負擔(dān)。




 第六章 責(zé)任與處罰





 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)違反《
中華人民共和國礦山安全法》、《河南省實施〈
中華人民共和國礦山安全法〉辦法》和本規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正。情節(jié)嚴重的提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓。對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，勞動行政主管部門并可按照下列數(shù)額處以罰款：

 （一）未對勞動者進行安全教育、培訓(xùn)而分配上崗作業(yè)的，處以3000元以上30000元以下的罰款；

 （二）使用不符合國家安全標準或行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、安全檢測儀器的，處以3000元以上40000元以下的罰款；

 （三）未按規(guī)定向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動防護設(shè)施的，處以3000元以上20000元以下罰款；

 （四）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)專項經(jīng)費的，處以5000元以上40000元以下罰款；

 （五）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處以3000元以上20000元以下罰款；

 （六）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，處以5000元以上30000元以下的罰款。



 第三十一條 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門會同行業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門處以50000元以上80000元以下罰款。拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。



 第三十二條 違反《
中華人民共和國礦山安全法》和《河南省實施〈
中華人民共和國礦山安全法〉辦法》和本規(guī)定，發(fā)生責(zé)任性重傷或死亡事故的礦山企業(yè)，由勞動行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限查清事故原因，依照《
中華人民共和國礦山安全法》、《
中華人民共和國礦山安全法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 依照《
中華人民共和國礦山安全法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府決定的事項，該級人民政府在接到請示文件后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出決定；應(yīng)當(dāng)由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門作出決定的事項，上述部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出答復(fù)。



 第三十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十五條 勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的行業(yè)主管部門的管理人員以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的礦山安全監(jiān)督人員、管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市勞動行政主管部門負責(zé)解釋。



 第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。