• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-25
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法

福建省實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法
 
(2008年7月25日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)






第一章 總則




第一條 為保障本省縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)展社會主義民主，推進(jìn)依法治省，根據(jù)《
中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》(以下簡稱監(jiān)督法)等有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 常務(wù)委員會依據(jù)監(jiān)督法等法律、法規(guī)和本辦法行使監(jiān)督職權(quán)。



 常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)的重要日常工作。



 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)分工，做好監(jiān)督的具體工作。




第三條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持改革開放。



 常務(wù)委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。




第四條 常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的下列工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法：



 (一)本級人民政府、人民法院、人民檢察院遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況；



 (二)本級人民代表大會批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、預(yù)算以及本級人民代表大會常務(wù)委員會對其作出的部分變更決定的執(zhí)行情況；



 (三)本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族、社會保障等工作的重大事項(xiàng)；



 (四)本級人民法院、人民檢察院履行審判職能、檢察職能的重要情況；



 (五)本級人民代表大會代表提出的建議、



 批評和意見的辦理情況；



 (六)人民來信來訪反映的重大或者普遍的問題；



 (七)本級人民政府發(fā)布的規(guī)章或者決定、



 命令及其他規(guī)范性文件；



 (八)應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會實(shí)施監(jiān)督的其他事項(xiàng)。



 常務(wù)委員會對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定行使備案審查和撤銷的職權(quán)。




第五條 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報(bào)告，接受本級人民代表大會的監(jiān)督。



 常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，通過常務(wù)委員會公報(bào)、常務(wù)委員會網(wǎng)站(網(wǎng)頁)、新聞媒體等形式向社會公開，接受人民群眾的監(jiān)督。




第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告




第六條 常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。



 專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，對監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑反映的問題進(jìn)行歸納研究，于每年十二月十日前提出下一年度聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告的議題建議，由常務(wù)委員會辦公廳(室)根據(jù)議題建議擬訂年度計(jì)劃建議稿，經(jīng)征求常務(wù)委員會組成人員意見后，由主任會議討論通過。



 人民政府、人民法院和人民檢察院要求報(bào)告專項(xiàng)工作的，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。




第七條 常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，于每年第一季度印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，并向社會公布。



 主任會議根據(jù)實(shí)際需要，可以調(diào)整聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，重新印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，并在常務(wù)委員會舉行會議聽取和審議該專項(xiàng)工作報(bào)告三十日前通知報(bào)告機(jī)關(guān)。




第八條 常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會議可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。視察或者專題調(diào)查研究結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成視察報(bào)告或者調(diào)查研究報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)也可以就專項(xiàng)工作報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)組織調(diào)查研究。




第九條 常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告三十日前，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察、專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及各方面對該項(xiàng)工作的意見匯總，由常務(wù)委員會辦公廳(室)交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)工作報(bào)告中提出相關(guān)處理意見或者作出說明。




第十條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將意見回復(fù)報(bào)告機(jī)關(guān)。



 人民政府、人民法院或者人民檢察院對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行修改后，在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會。



 常務(wù)委員會辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。



 臨時召集的常務(wù)委員會會議不適用前三款的時限規(guī)定。




第十一條 專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會報(bào)告。專項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容僅涉及人民政府一個部門工作的，人民政府可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告人發(fā)生變更的，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會會議舉行前及時報(bào)告常務(wù)委員會。



 常務(wù)委員會會議審議專項(xiàng)工作報(bào)告時，有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h的意見和建議，回答詢問。




第十二條 常務(wù)委員會對專項(xiàng)工作報(bào)告，重點(diǎn)審議下列內(nèi)容：



 (一)報(bào)告機(jī)關(guān)是否依法開展有關(guān)專項(xiàng)工作；



 (二)報(bào)告的情況是否客觀真實(shí)；



 (三)工作的成效、存在的問題和原因；



 (四)改進(jìn)工作的措施。




第十三條 常務(wù)委員會組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見，經(jīng)常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理，由常務(wù)委員會辦公廳(室)在常務(wù)委員會會議結(jié)束后十日內(nèi)，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。



 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到審議意見之日起九十日內(nèi)，將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報(bào)告。研究處理情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。




第十四條 省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以提出對專項(xiàng)工作報(bào)告不滿意并要求補(bǔ)充報(bào)告或者重新報(bào)告的議案，或者提出對審議意見研究處理情況報(bào)告不滿意并要求重新辦理的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。提請常務(wù)委員會會議審議的，經(jīng)表決，常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成報(bào)告機(jī)關(guān)重新報(bào)告或者重新辦理。



 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對專項(xiàng)工作報(bào)告或者審議意見研究處理情況報(bào)告作出決議。本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，向常務(wù)委員會報(bào)告決議的執(zhí)行情況。



 審議意見和決議的督辦反饋?zhàn)裱瓕谪?fù)責(zé)的原則。常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時了解掌握審議意見和決議的辦理情況，督促落實(shí)反饋。




第十五條 專項(xiàng)工作報(bào)告，常務(wù)委員會組成人員的審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向本級人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布。




第十六條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民代表大會常務(wù)委員會可以聽取和審議本行政區(qū)域內(nèi)下列部門、機(jī)構(gòu)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告：



 (一)負(fù)有社會管理職能，其職能屬本級人民政府職責(zé)范圍的省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門；



 (二)設(shè)區(qū)的市人民政府派出機(jī)構(gòu)；



 (三)設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門派出機(jī)構(gòu)。



 必要時，設(shè)區(qū)的市和縣級人民代表大會常務(wù)委員會可以將審議意見向其上級主管機(jī)關(guān)通報(bào)，涉及重大問題的，報(bào)請上一級人民代表大會常務(wù)委員會交同級人民政府研究處理。




第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告




第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度的本級決算草案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。



 縣級以上地方人民政府提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算草案，應(yīng)當(dāng)提交決算編制說明、預(yù)算收支決算表以及審查和批準(zhǔn)決算草案所需要的其他材料。



 決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。




第十八條 常務(wù)委員會對決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 (一)遵守預(yù)算法律、法規(guī)和執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況；



 (二)預(yù)算年度收支及平衡情況；



 (三)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；



 (四)預(yù)算超收收入的安排和使用情況；



 (五)部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；



 (六)上級財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用情況和對下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；



 (七)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其使用情況；



 (八)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。




第十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(以下簡稱財(cái)經(jīng)委員會)或者縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見草擬批準(zhǔn)決算的決議草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議表決。



 決議草案經(jīng)表決未獲通過的，主任會議應(yīng)當(dāng)提出對決算問題的決議案，提請常務(wù)委員會會議審議決定。同級人民政府應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會決議的要求在規(guī)定期限內(nèi)重新提出決算草案，提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。




第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。



 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)重大情況時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。




第二十一條 常務(wù)委員會舉行會議聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告前，財(cái)經(jīng)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的專題匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)查研究，向常務(wù)委員會提供有關(guān)信息資料。主任會議可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究，向常務(wù)委員會提出報(bào)告。




第二十二條 常務(wù)委員會對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 (一)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)的完成情況；



 (二)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過程中存在的主要困難和問題；



 (三)推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要措施及落實(shí)情況；



 (四)重大建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況；



 (五)政府重大投資項(xiàng)目資金使用情況；



 (六)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。




第二十三條 常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 (一)預(yù)算收支情況；



 (二)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；



 (三)部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；



 (四)上級財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用情況和對下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；



 (五)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其使用情況；



 (六)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。




第二十四條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、預(yù)算需要作部分調(diào)整的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照本級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定的時間，將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。



 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金確需調(diào)減的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。



 省人民政府需要對預(yù)算超收作出支出安排的，應(yīng)當(dāng)于本年度十月二十日之前，將超收追加支出方案，提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。




第二十五條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃執(zhí)行第三年的下半年，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估報(bào)告，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。經(jīng)中期評估需要作部分調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。




第二十六條 常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)決算草案的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 (一)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況；



 (二)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)評價；



 (三)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問題以及審計(jì)機(jī)關(guān)的處理措施；



 (四)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的意見、建議和本級人民政府、下級人民政府采取的糾正、改進(jìn)措施；



 (五)上一年度審計(jì)工作報(bào)告中指出問題的糾正情況和處理結(jié)果。



 常務(wù)委員會每年可以選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大資金使用問題，要求本級人民政府進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并聽取和審議關(guān)于專項(xiàng)審計(jì)的工作報(bào)告。




第二十七條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對審計(jì)工作報(bào)告作出決議。決議草案由財(cái)經(jīng)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草擬，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議決定。人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，向常務(wù)委員會報(bào)告決議的執(zhí)行情況。




第二十八條 常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)決算草案，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案的十日前，同級人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提交相關(guān)報(bào)告材料。




第二十九條 縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案，審查和批準(zhǔn)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案的三十日前，將上一年度的決算草案、本年度的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃或者預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案的主要內(nèi)容和說明送交本級人民代表大會財(cái)經(jīng)委員會進(jìn)行初步審查，或者送交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。財(cái)經(jīng)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將意見回復(fù)有關(guān)主管部門。




第三十條 常務(wù)委員會舉行會議審查本級決算草案，審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案，審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案時，同級人民政府分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，說明情況，回答詢問。



 人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向財(cái)經(jīng)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提供國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算收支執(zhí)行、社會保障等重點(diǎn)資金收支情況，以及財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、金融、稅收等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資料。




第三十一條 常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見，經(jīng)財(cái)經(jīng)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理，由常務(wù)委員會辦公廳(室)在常務(wù)委員會會議結(jié)束后十日內(nèi)，交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應(yīng)當(dāng)在九十日內(nèi)將研究處理情況向常務(wù)委員會書面報(bào)告。




第三十二條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，審計(jì)工作報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的決算和年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案，常務(wù)委員會組成人員的審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況和對有關(guān)決議執(zhí)行情況的報(bào)告，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向本級人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布。




第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查




第三十三條 法律、法規(guī)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會的要求，向常務(wù)委員會書面報(bào)告法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。



 常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行情況組織執(zhí)法檢查。



 設(shè)區(qū)的市和縣級人民代表大會常務(wù)委員會可以依法對本辦法第十六條規(guī)定的部門和機(jī)構(gòu)實(shí)施法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。




第三十四條 專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，對監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑反映的問題進(jìn)行歸納研究，于每年十二月十日前提出下一年度執(zhí)法檢查項(xiàng)目的建議，由常務(wù)委員會辦公廳(室)根據(jù)項(xiàng)目建議擬訂年度執(zhí)法檢查計(jì)劃建議稿，經(jīng)征求常務(wù)委員會組成人員意見后，由主任會議討論通過。



 人民政府、人民法院、人民檢察院可以在每年十二月十日前向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出執(zhí)法檢查的建議。



 常務(wù)委員會的年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，于每年第一季度印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，并向社會公布。



 主任會議根據(jù)實(shí)際需要，可以調(diào)整執(zhí)法檢查年度計(jì)劃，重新印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，并于執(zhí)法檢查開始三十日前通知被檢查單位。




第三十五條 全國人民代表大會常務(wù)委員會委托的執(zhí)法檢查，由省人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)執(zhí)法檢查內(nèi)容，指定省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。



 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。



 受委托的執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)主任會議討論通過后，由常務(wù)委員會辦公廳(室)報(bào)送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。




第三十六條 常務(wù)委員會執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容：



 (一)貫徹實(shí)施法律、法規(guī)的情況；



 (二)執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的情況；



 (三)人民政府依法行政和人民法院、人民檢察院公正司法的情況；



 (四)執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況。




第三十七條 常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。執(zhí)法檢查組組長由主任會議成員擔(dān)任。




第三十八條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法檢查工作方案，并在執(zhí)法檢查開始三十日前，將執(zhí)法檢查方案通知被檢查單位。



 被檢查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第三十六條規(guī)定的內(nèi)容和執(zhí)法檢查組的要求，事先開展相關(guān)自查，并采取有效措施，配合執(zhí)法檢查組工作。




第三十九條 執(zhí)法檢查組全體會議聽取執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的匯報(bào)，全面了解執(zhí)法情況。



 執(zhí)法檢查組可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會、公開征求意見、個別走訪、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察、查閱有關(guān)材料等方式，了解法律、法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況。必要時，可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查或者檢驗(yàn)、檢測并出具報(bào)告。



 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)接受群眾對被檢查單位的投訴和舉報(bào)，涉及重大問題的，交有關(guān)部門依法處理。




第四十條 人民政府、人民法院、人民檢察院以及相關(guān)單位在接受常務(wù)委員會執(zhí)法檢查過程中，應(yīng)當(dāng)積極配合檢查，如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，提供相關(guān)資料。



 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌重大違法問題，經(jīng)主任會議決定，交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。




第四十一條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。



 執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：



 (一)對所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施狀況的評價；



 (二)法律、法規(guī)實(shí)施中存在的問題及原因分析；



 (三)對改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；



 (四)對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議；



 (五)檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。



 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行機(jī)關(guān)通報(bào)。



 常務(wù)委員會舉行會議聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告時，法律、法規(guī)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?



第四十二條 常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見，經(jīng)常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理，連同執(zhí)法檢查報(bào)告，由常務(wù)委員會辦公廳(室)在常務(wù)委員會會議結(jié)束后十日內(nèi)，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。



 被檢查單位屬于本辦法第十六條規(guī)定的部門和機(jī)構(gòu)的，常務(wù)委員會可以將審議意見向其上級主管機(jī)關(guān)通報(bào)，涉及重大問題的，報(bào)請上一級人民代表大會常務(wù)委員會交同級人民政府研究處理。




第四十三條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見之日起九十日內(nèi)，將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報(bào)告。研究處理情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和參加執(zhí)法檢查的人民代表大會代表。




第四十四條 省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以提出對研究處理情況報(bào)告不滿意并要求重新報(bào)告的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查。提請常務(wù)委員會會議審議的，經(jīng)表決，常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成報(bào)告機(jī)關(guān)重新報(bào)告。常務(wù)委員會也可以委托本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。



 跟蹤檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組或者有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出跟蹤檢查報(bào)告，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議或者印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。



 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以作出決議。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草擬決議草案，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議決定。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，向常務(wù)委員會報(bào)告決議的執(zhí)行情況。




第四十五條 常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報(bào)告，決議及決議執(zhí)行情況的報(bào)告，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向本級人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布。




第五章 詢問和質(zhì)詢




第四十六條 常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報(bào)告時，常務(wù)委員會組成人員可以提出詢問，本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問。




第四十七條 省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。



 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。




第四十八條 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)主要針對下列事項(xiàng)：



 (一)違反憲法、法律、法規(guī)的問題；



 (二)違反上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的問題；



 (三)行政、審判、檢察工作中的重大失誤問題；



 (四)國家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職、徇私枉法問題；



 (五)常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查或者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題；



 (六)人民群眾反映強(qiáng)烈的其他問題。




第四十九條 質(zhì)詢案經(jīng)主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。主任會議認(rèn)為必要時，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 質(zhì)詢案以口頭形式答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面形式答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。




第五十條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)于十日內(nèi)再作答復(fù)。



 對再次答復(fù)仍不滿意的，經(jīng)主任會議決定，可以將質(zhì)詢案提請常務(wù)委員會會議審議。常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議、決定。




第五十一條 質(zhì)詢案提案人在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，經(jīng)主任會議同意，可以撤回質(zhì)詢案。撤回質(zhì)詢案的，提案人應(yīng)當(dāng)簽名；未簽名要求撤回質(zhì)詢案的提案人符合提出質(zhì)詢案法定人數(shù)的，該質(zhì)詢案仍然有效。




第六章 特定問題調(diào)查




第五十二條 常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。




第五十三條 主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。



 常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定提請常務(wù)委員會審議。




第五十四條 調(diào)查委員會成員應(yīng)當(dāng)不少于五人。



 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員會根據(jù)需要，可以聘請有關(guān)專家或者抽調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員參與調(diào)查工作。



 與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會。




第五十五條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)制定工作方案。在調(diào)查過程中，有權(quán)就調(diào)查事項(xiàng)聽取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，詢問有關(guān)人員，查閱有關(guān)案卷和材料，組織必要的技術(shù)鑒定。



 有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查委員會開展工作，如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。



 調(diào)查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，或者提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。



 調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。




第五十六條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向常務(wù)委員會提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查事由、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。調(diào)查委員會成員對調(diào)查結(jié)論、處理建議有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫明。調(diào)查委員會成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名。



 常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。




第七章 撤職案的審議和決定




第五十七條 縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出對監(jiān)督法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。



 主任會議可以向常務(wù)委員會提出對監(jiān)督法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由常務(wù)委員會會議審議。



 常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對監(jiān)督法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告審議決定。




第五十八條 常務(wù)委員會依照前條第三款規(guī)定對撤職案所涉及的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查期間，被提出撤職的人員是否暫停執(zhí)行職務(wù)，由常務(wù)委員會決定。



 對撤職案進(jìn)行調(diào)查的期限不得超過六十日。有關(guān)調(diào)查的具體事項(xiàng)由主任會議決定。




第五十九條 撤職案應(yīng)當(dāng)采用書面形式，寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)材料。



 撤職案提交表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。




第八章 法律責(zé)任




第六十條 受監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)或者工作人員有下列行為之一的，由常務(wù)委員會依照本辦法第六十一條的規(guī)定處理：



 (一)拒不執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的；



 (二)拒絕或者無正當(dāng)理由遲延提出專項(xiàng)工作報(bào)告或者作虛假報(bào)告的；



 (三)拒不研究處理常務(wù)委員會審議意見或者不在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告決議執(zhí)行情況的；



 (四)拒不向常務(wù)委員會報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件的；



 (五)拒不接受詢問和質(zhì)詢，或者接受詢問和質(zhì)詢時作虛假答復(fù)的；



 (六)拒絕或者干擾檢查、視察和特定問題調(diào)查的；



 (七)其他妨礙常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)的行為。




第六十一條 有第六十條所列行為之一的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況按照下列規(guī)定作出處理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：



 (一)對有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)批評；



 (二)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員向常務(wù)委員會作出書面檢查；



 (三)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分；



 (四)對常務(wù)委員會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員依法決定免職、撤職；



 (五)對人民代表大會選舉的國家機(jī)關(guān)工作人員向本級人民代表大會提出罷免案。



 有關(guān)機(jī)關(guān)對責(zé)任人員的處理，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向常務(wù)委員會作出書面報(bào)告。




第六十二條 受監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)或者工作人員認(rèn)為常務(wù)委員會對其作出的有關(guān)監(jiān)督的決議、決定不適當(dāng)?shù)?，可以向本級或者上一級人民代表大會常?wù)委員會提出書面意見。經(jīng)審查確屬不當(dāng)?shù)?，常?wù)委員會應(yīng)當(dāng)予以變更或者撤銷。




第九章 附則




第六十三條 規(guī)范性文件的備案審查，具體依照《
福建省地方政府規(guī)章備案審查規(guī)定》、《
福建省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》執(zhí)行。




第六十四條 本辦法自2008年10月1日起施行?！?福建省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例》和《
福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)對法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查監(jiān)督的規(guī)定》同時廢止。