• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-02
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
 
（1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)1998年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)（含合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥新火車站綜合試驗(yàn)開(kāi)發(fā)區(qū)）。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。



 第四條 合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會(huì)是市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，依法主管城市的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 市屬開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 規(guī)劃、城建、公安、工商、衛(wèi)生、園林等部門按各自的職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 機(jī)關(guān)、切體、企事業(yè)單位以及經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)必須做好各自范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，認(rèn)真履行門前包衛(wèi)生、包綠化、包市容秩序（以下簡(jiǎn)稱“門前三包”）的職責(zé)，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。



 第五條 城市人民政府應(yīng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 城市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。



 第六條 城市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)公民的法制觀念和市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)公德教育，維護(hù)城市市容及環(huán)境衛(wèi)生。



 第七條 一切單位和個(gè)人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得歧視、妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)，為群眾提供方便。



 第八條 在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由城市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 城市市容管理





 第九條 城市主要道路兩側(cè)各類建筑物和設(shè)施應(yīng)保持完好、美觀、整潔，符合國(guó)家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。影響市容和危及安全的，產(chǎn)權(quán)所有人或使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、改造或拆除。



 第十條 城市主要道路兩側(cè)臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗外、屋頂和外走廊，不得違法搭建及堆放、吊掛有礙市容的物品。

 禁止在市區(qū)主要道路兩側(cè)臨街墻體2米以下設(shè)置空調(diào)壓縮機(jī)和排氣扇?；以U水以及廢氣的排放口不得朝向道路。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫廊、牌匾、指路牌、閱報(bào)欄、宣傳欄、亭棚、雕塑等，應(yīng)做到整潔、美觀。

 在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，必須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 戶外廣告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、用字規(guī)范，使用期滿發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)除。



 第十二條 城市主要道路兩側(cè)建筑物，應(yīng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或花壇、草坪等作為分界，不得新建實(shí)體圍墻。

 臨街的樹(shù)木、綠籬、花壇、草坪等，應(yīng)保持整潔、美觀。



 第十三條 城市中的各項(xiàng)市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，管理部門應(yīng)維護(hù)和保持設(shè)施的完好、整潔。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。確因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)堆放和搭建的，須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十五條 工程施工必須在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)作業(yè)；臨街工地必須設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋；施工材料應(yīng)堆放整齊；施工場(chǎng)地內(nèi)的污水不得外流。工程竣工后，必須拆除臨時(shí)設(shè)施，請(qǐng)除物料并平整場(chǎng)地。

 破挖城市道路必須管理好現(xiàn)場(chǎng)，保持清潔，并及時(shí)恢復(fù)原狀。清掏窨井的渣土、淤泥，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。



 第十六條 在市區(qū)道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地舉辦社會(huì)、文化活動(dòng)，應(yīng)征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十七條 在市區(qū)運(yùn)行的各種交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，車況嚴(yán)重破損、車容明顯不潔的，不得在市區(qū)行駛。



 第十八條 禁止在建筑物、設(shè)施和樹(shù)木上涂寫、刻畫。有關(guān)管理部門和單位應(yīng)負(fù)責(zé)整治、清除，保持其清潔完好。



 第十九條 禁止在城市道路和公共場(chǎng)地借助護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木等晾曬衣物。臨街商店不得倚門設(shè)攤、亂掛亂吊商品、亂豎亂掛牌匾。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，必須達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集請(qǐng)運(yùn)，日產(chǎn)日清。



 第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔實(shí)行專業(yè)人員和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）城市主次道路和綠化隔離帶、廣場(chǎng)、橋梁等公共場(chǎng)所的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新火車站綜合試驗(yàn)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由各區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

 責(zé)任不清的地區(qū)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍，明確責(zé)任者負(fù)責(zé)清掃保潔。

 （二）小街巷及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由街道辦事處（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。

 （三）機(jī)場(chǎng)、車站、港口、停車場(chǎng)、街頭游園以及專用道路的清掃保潔，由各主管部門負(fù)責(zé)。

 （四）各類市場(chǎng)的清掃保潔由主管部門或經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

 （五）城市水域廢棄物清撈和水域岸坡、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路的清掃保潔，由其主管部門負(fù)責(zé)。

 （六）道路兩側(cè)的廣告牌、指路牌、牌匾、畫廊、郵筒、亭棚、綠帶護(hù)欄、道路隔離樁、宣傳欄、閱報(bào)欄、雕塑、公交始末站等由使用或管理部門負(fù)責(zé)洗刷、保潔。



 第二十二條 在市區(qū)禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰、便溺，亂丟皮殼、紙屑、煙蒂。

 （二）亂倒垃圾、糞便、污物、污水，亂扔雜物。

 （三）飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。

 因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，以及單位和個(gè)人飼養(yǎng)信鴿的，須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

 單位和個(gè)人養(yǎng)犬的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位應(yīng)按照區(qū)、鎮(zhèn)、街道劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及規(guī)定的時(shí)間、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清掃保潔。



 第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)城市生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工中產(chǎn)生垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理，有償集中消納、處置垃圾。

 所有的生活垃圾必須送到垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理，逐步實(shí)行無(wú)害化、資源化和減量化治理。

 一切單位和個(gè)人應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將垃圾袋裝后投入垃圾房（箱）或者指定的生活垃圾容器，禁止焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉和垃圾。



 第二十五條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠以及涉外單位產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，必須按照有關(guān)規(guī)定處理。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。



 第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。



 第二十七條 在工程建設(shè)中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥等建筑垃圾，需要運(yùn)輸、消納、處置的，或需要建筑垃圾回填的，必須到市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)、處置手續(xù)。



 第二十八條 凡從事生活垃圾和建筑垃圾清運(yùn)的單位和個(gè)人，必須按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的路線、地點(diǎn)、時(shí)間清運(yùn)和傾倒。



 第二十九條 對(duì)生活垃圾、建筑垃圾以及散裝貨物，應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸，途中不得遺撒、泄漏。



 第三十條 城市主要道路兩側(cè)、集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)（店）、住宅小區(qū)、公園、旅游景點(diǎn)、影劇院、各類車站、機(jī)場(chǎng)、港口和群眾活動(dòng)頻繁處等公共場(chǎng)所應(yīng)按規(guī)定設(shè)置公廁，并設(shè)立明顯標(biāo)志和指路牌。

 在城市市區(qū)興建、改建公廁，應(yīng)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。已建的旱廁應(yīng)逐步改造。



 第三十一條 城市公廁的清掃保潔，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。公共廁所應(yīng)定期清掏、消毒，保持地面、蹲位、便池、門窗、四壁的整治衛(wèi)生，并做到無(wú)蠅、無(wú)臭、無(wú)外溢。化糞池的糞渣定期清運(yùn)。



 第三十二條 在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。



 第三十三條 一切單位和個(gè)人不得損壞城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地或拆除、遷移城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

 因建設(shè)確需占用、拆除或遷移的，建設(shè)單位應(yīng)事先提出等量補(bǔ)償、易地建設(shè)方案，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第三十四條 在城市道路兩側(cè)、公共場(chǎng)所以及人流密集地區(qū)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置廢物箱。

 單位大院、住宅小區(qū)及居民區(qū)分別由衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)設(shè)置廢物箱、垃圾房（箱）。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十五條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，可并處1000至5000元罰款。



 第三十六條 有下列行為之一者，責(zé)令其糾正違法行為，可并處警告或者10－50元罰款。

 （一）在市區(qū)隨地吐痰、便溺，亂丟皮殼、紙屑、煙蒂等廢棄物的；

 （二）在主要道路兩側(cè)臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗外、屋頂和外走廊違法搭建及堆放、吊掛有礙市容物品的；

 （三）在建筑物、設(shè)施和樹(shù)木上涂寫、刻畫的；

 （四）收費(fèi)公廁不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

 （五）道路兩側(cè)的廣告牌、指路牌、郵筒、亭棚、綠帶護(hù)欄，道路隔離樁、宣傳欄、閱報(bào)欄、雕塑、公交始末站等管理、使用單位未盡清洗、保潔責(zé)任的；

 （六）未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)投送生活垃圾，焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉和垃圾的；

 （七）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜的；



 第三十七條 有下列行為之一者，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取補(bǔ)救措施，可并處200至2000元罰款。

 （一）未經(jīng)同意，設(shè)置大型戶外廣告和影響市容的其它廣告；

 （二）未經(jīng)伺意，在市區(qū)道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地舉辦社會(huì)、文化活動(dòng)的；

 （三）臨街商店倚門設(shè)攤、亂吊亂掛商品、亂豎亂掛牌匾的；

 （四）未經(jīng)同意，在道路面?zhèn)群凸矆?chǎng)地堆放物料或搭建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的；

 （五）臨街工地未實(shí)行圍護(hù)、材料亂堆放、施工場(chǎng)地污水外流、工程停工或竣工后未拆除臨時(shí)設(shè)施、清除物料、平整場(chǎng)地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

 （六）未按劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及規(guī)定的時(shí)間、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清掃保潔的；

 （七）公廁管理不衛(wèi)生，化糞池未及時(shí)清掏影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

 （八）在沿街墻體2米以下設(shè)置空調(diào)機(jī)和排氣扇的。



 第三十八條 在市區(qū)運(yùn)送生話垃圾、建筑垃圾和液體、散裝貨物的車輛未采取密閉措施，發(fā)生遺撒、泄漏的，責(zé)令其停止違法行為、限期清除或采取補(bǔ)救措施，可并處污染面積每平方米2元的罰款。



 第三十九條 有下列行為之一者，責(zé)令其停止違法行為、限期清除或采取補(bǔ)救措施，可并處1000－5000元的罰款。

 （一）建設(shè)單位未辦理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)和處置手續(xù)的；

 （二）未按規(guī)定的路線、時(shí)間、地點(diǎn)清運(yùn)、傾倒建筑垃圾的；

 （三）未按第二十五條規(guī)定處理有毒、有害廢棄物的。



 第四十條 有下列行為之一者，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，可并處2000－10000元罰款；造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （一）擅自占用規(guī)劃確定的環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地的；

 （二）損壞或擅自侵占、拆除、遷移市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。



 第四十一條 在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時(shí)，未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令其停止施工或限期采取補(bǔ)救措施。



 第四十二條 本條例規(guī)定的處罰，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。

 實(shí)施行政處罰應(yīng)下達(dá)處罰通知書，罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的專用票據(jù)，罰款一律上繳財(cái)政。



 第四十三條 對(duì)侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員，不依法辦事、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十六條 市轄三縣建制鎮(zhèn)可參照本條例執(zhí)行。



 第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由合肥市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 本條例自1998年1月1日起施行。1991年5月7日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議批準(zhǔn)的《合肥市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和合肥市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議審議通過(guò)、市政府發(fā)布的《合肥市城市市容管理辦法》同時(shí)廢止。