• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-20
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省預(yù)算外資金管理條例

 黑龍江省預(yù)算外資金管理條例
 
（1997年10月20日省八屆人大常委會第三十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算外資金管理，控制預(yù)算外資金規(guī)模，增強(qiáng)各級人民政府的宏觀調(diào)控能力，提高資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 省內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和人民政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域外的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、人民政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域外的機(jī)構(gòu)（以下簡稱部門、單位），根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章收取或者提取的未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金，主要包括：

 （一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費、基金、集資和附加收入；

 （二）地方性法規(guī)、省政府規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費、集資；

 （三）國務(wù)院或者省人民政府及其財政、物價部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費；

 （四）國務(wù)院、財政部批準(zhǔn)建立的基金、附加收入；

 （五）主管部門掌握的專項資金以及從所屬單位或者系統(tǒng)集中的上繳資金；

 （六）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金；

 （七）其他未納入預(yù)算管理的財政性資金。



 第四條 預(yù)算外資金是國家財政性資金，應(yīng)當(dāng)納入財政管理，歸各級人民政府調(diào)控使用。



 第五條 部門、單位的預(yù)算外資金收入應(yīng)當(dāng)上繳同級財政專戶，支出由同級財政按照預(yù)算內(nèi)外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃統(tǒng)籌安排，從財政專戶中撥付，實行收支兩條線管理。



 第六條 本條例由各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負(fù)責(zé)組織實施。

 各級物價、計劃、銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好預(yù)算外資金管理工作。




 第二章 管理體制





 第七條 預(yù)算外資金按照部門、單位的財政隸屬關(guān)系實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分類，量入為出，政府調(diào)控的原則進(jìn)行管理。



 第八條 預(yù)算外資金收入分為本級財政預(yù)算外資金收入、本級財政和上級財政共享預(yù)算外資金收入。本級收入項目和共享收入項目由省財政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定。



 第九條 上級財政不得在預(yù)算外資金管理體制之外調(diào)用下級財政的預(yù)算外資金，下級財政也不得擠占和截留應(yīng)當(dāng)上繳上級財政的預(yù)算外資金。




 第三章 收入管理





 第十條 行政事業(yè)性收費、基金、集資的審批權(quán)限和程序，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 行政事業(yè)性收費、基金、集資的收取或者提取，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理辦法執(zhí)行。任何部門、單位不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費、基金、集資項目或調(diào)整其范圍、標(biāo)準(zhǔn)。



 第十一條 行政事業(yè)性收費、基金、集資的征收部門不得緩收、減收和免收應(yīng)收的行政事業(yè)性收費、基金、集資，國家和省另有規(guī)定的除外。



 第十二條 行政事業(yè)性收費、基金、集資的收取或者提取，應(yīng)當(dāng)使用財政部或者省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。任何部門、單位和個人不得改變票據(jù)指定的項目進(jìn)行收費，不得偽造、出售、轉(zhuǎn)讓和借用票據(jù)，不得自行銷毀票據(jù)存根。凡使用不符合規(guī)定的票據(jù)，部門、單位和個人有權(quán)拒付。



 第十三條 部門單位的預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)由財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一上繳財政專戶。非財務(wù)機(jī)構(gòu)不得管理預(yù)算外資金。



 第十四條 部門、單位收取或者提取以及集中的預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)直接上繳同級財政專戶，任何部門、單位不得擅自設(shè)立預(yù)算外資金收入帳戶，不得公款私存、設(shè)立帳外帳和“小金庫”。

 部門、單位確需設(shè)立預(yù)算外資金收入帳戶的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立預(yù)算外資金收入過渡帳戶。



 第十五條 設(shè)立預(yù)算外資金收入過渡帳戶的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的時間將預(yù)算外資金收入及時上繳財政專戶，不得拖延、截留、坐支。



 第十六條 有預(yù)算外資金的部門、單位經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，只能在銀行設(shè)立一個預(yù)算外資金支出帳戶，其帳戶只能發(fā)生財政部門撥入的預(yù)算外資金和單位的各項預(yù)算外資金支出，不得發(fā)生預(yù)算外資金收入業(yè)務(wù)。

 未經(jīng)財政部門審查同意，銀行不得為部門、單位設(shè)立預(yù)算外資金帳戶。

 財政部門在財政專戶管理工作中，只能設(shè)立一個預(yù)算外資金帳戶。




 第四章 支出管理





 第十七條 部門、單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門核定的年度預(yù)算內(nèi)外收支計劃安排使用預(yù)算外資金。



 第十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照已核定的預(yù)算外資金支出計劃及時撥付資金，不得推誘、拖延。

 部門、單位未完成預(yù)算外資金收入計劃的，財政部門相應(yīng)核減其預(yù)算外資金支出。



 第十九條 用于安排基本建設(shè)的預(yù)算外資金，經(jīng)財政部門審查同意后，計劃部門方可按照國家規(guī)定程序立項，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本建設(shè)項目計劃和實際情況分期撥付資金。



 第二十條 用于購置專項控制商品的預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)報請同級財政部門審查同意后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù)。



 第二十一條 用于工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利等項支出的預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十二條 設(shè)立事業(yè)單位需由預(yù)算外資金安排經(jīng)費的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級財政部門審查同意。



 第二十三條 用于公共工程和社會事業(yè)發(fā)展的收費、基金、集資和專項資金，以及以政府信譽(yù)建立的社會保障基金應(yīng)當(dāng)按照財政部門審批的計劃?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，不得挪作他用，收支結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年專項使用。已完成項目有結(jié)余資金的，應(yīng)當(dāng)由財政部門按照有關(guān)規(guī)定處理，部門、單位不得自行處理。



 第二十四條 預(yù)算外資金結(jié)余經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，財政部門可以統(tǒng)籌調(diào)劑使用。



 第二十五條 禁止用預(yù)算外資金從事股票、期貨、房地產(chǎn)交易活動和計劃外固定資產(chǎn)投資。




 第五章 計劃與決算





 第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算外資金收支計劃管理制度，保證預(yù)算外資金的使用與預(yù)算資金安排相銜接，提高資金的整體使用效益。



 第二十七條 部門、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃，并及時報送同級財政部門。

 預(yù)算外資金收支計劃的編制應(yīng)當(dāng)堅持量入為出、收支平衡的的原則。



 第二十八條 部門、單位預(yù)算外資金收支計劃，主要包括年度各項預(yù)算外資金收入規(guī)模及其進(jìn)度、預(yù)算外資金支出規(guī)模及其用款時間以及用于正常經(jīng)費支出、專項經(jīng)費支出的項目。



 第二十九條 部門、單位應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定的時間，編制下一年度預(yù)算外資金收支計劃，報送同級財政部門審查批準(zhǔn)。



 第三十條 財政部門對部門、單位上報的預(yù)算外資金收支計劃，應(yīng)當(dāng)按照其人員編制和財政部門規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算資金安排等情況統(tǒng)籌核定支出，及時批復(fù)到部門、單位執(zhí)行。



 第三十一條 部門、單位的預(yù)算外資金收支計劃經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，不得擅自改變。國家政策調(diào)整，確需改變收支計劃時，應(yīng)當(dāng)報送同級財政部門審查批準(zhǔn)。



 第三十二條 部門、單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定，年度終了，及時編報預(yù)算外資金收支決算，按照規(guī)定時間報送同級財政部門審查批準(zhǔn)。



 第三十三條 編制決算應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，真實地反映預(yù)算外資金的收支活動及其結(jié)果，不得編制虛假收支決算。



 第三十四條 財政部門匯總編制部門、單位和下級財政部門預(yù)算外資金收支決算后，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報送上一級財政部門審查批準(zhǔn)。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第三十五條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對預(yù)算外資金使用情況依法實施監(jiān)督，各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告預(yù)算外資金使用情況。



 第三十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告有關(guān)預(yù)算外資金管理情況，建立健全預(yù)算外資金監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督各項預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況、票據(jù)使用情況，依法查處亂收、亂支等違法違紀(jì)行為。



 第三十七條 物價、審計、監(jiān)察部門按照各自職責(zé)依法對預(yù)算外資金使用情況實施監(jiān)督檢查。



 第三十八條 部門、單位在接受監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供報表以及有關(guān)資料。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對實施處罰部門有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定處罰部門的，由縣級以上財政部門給予處罰。



 第四十條 部門、單位違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立收費、基金、集資項目的，責(zé)令退還違法收入，無法退還的，全額收繳同級財政，并處以違法金額2倍以下的罰款。



 第四十一條 部門、單位違反本條例規(guī)定，擅自調(diào)整行政事業(yè)性收費，基金、集資范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，沒收違法收入，并處以違法金額5％以上10％以下的罰款；沒有違法收入的，處以1000元以上10000元以下罰款。



 第四十二條 部門、單位違反本條例規(guī)定，擅自緩收、減收和免收預(yù)算外資金的，責(zé)令限期收取，并處以緩收、減收、免收預(yù)算外資金金額5％以上10％以下的罰款。



 第四十三條 部門、單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法收入，收繳其票據(jù)，并按照違法金額處以1000元以上10000元以下罰款；沒有違法收入的，處以500元以上3000元以下罰款：

 （一）使用不符合規(guī)定票據(jù)收費的；

 （二）改變票據(jù)指定項目收費；

 （三）偽造、出售、轉(zhuǎn)讓和借用票據(jù)的；

 （四）擅自銷毀票據(jù)存根的。



 第四十四條 部門、單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，全額收繳同級財政，并處以違法金額5％以上10％以下的罰款：

 （一）非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理預(yù)算外資金的；

 （二）擅自設(shè)立預(yù)算外資金帳戶的；

 （三）拖延、截留、坐支預(yù)算外資金的；

 （四）擅自處理已完成項目的結(jié)余資金的。



 第四十五條 部門、單位將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)設(shè)帳外帳、私設(shè)“小金庫”、公款私存的，全額收繳同級財政，并處以違法金額10％以上50％以下的罰款。



 第四十六條 用預(yù)算外資金從事股票、期貨、房地產(chǎn)交易活動和計劃外固定資產(chǎn)投資的，沒收違法資金和違法收入，并處以違法資金10％以上30％以下的罰款。



 第四十七條 部門、單位違反本條例規(guī)定，預(yù)算外資金支出帳戶發(fā)生預(yù)算外資金收入業(yè)務(wù)的，全額收繳同級財政，并處以違法金額5％的罰款。



 第四十八條 部門、單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，處以違法金額5％以上10％以下的罰款：

 （一）未按照財政部門規(guī)定的年度預(yù)算內(nèi)外收支計劃安排使用預(yù)算外資金的；

 （二）擅自超計劃使用預(yù)算外資金的；

 （三）擅自使用預(yù)算外資金購置專項控制商品的；

 （四）擅自將預(yù)算外資金用于工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利等項支出的；

 （五）將用于公共工程和社會事業(yè)發(fā)展的預(yù)算外資金，以及以政府信譽(yù)建立的社會保障基金挪作他用的。



 第四十九條 部門、單位違反本條例規(guī)定，編制虛假收支決算的，處以1000元以上10000元以下罰款。



 第五十條 本條例規(guī)定的罰款，其數(shù)額最高不得超過20萬元。



 第五十一條 部門、單位違反本條例規(guī)定的，處以主管人員和直接責(zé)任人員相當(dāng)于本人1個月以上3個月以下基本工資的罰款，并視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十三條 預(yù)算外資金管理、監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員，在預(yù)算外資金管理、監(jiān)督工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、謀取私利的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第五十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。



 第五十五條 本條例由省財政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第五十六條 本條例自1998年1月1日起施行。