• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省第八屆人大常委會第98號
• 【發(fā)布日期】1997-10-18
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第98號）
 四川省商品交易市場管理條例已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議于1997年10月17日通過，現(xiàn)予公布，自1998年1月1日起施行。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年10月18日



 四川省商品交易市場管理條例

 （1997年10月17日四川省第八屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為維護商品交易市場秩序，促進商品交易市場的發(fā)展，保護市場開辦者、市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指具有一定規(guī)模、設(shè)施并提供服務(wù)，有多個商品經(jīng)營者入場設(shè)點，獨立、公開地進行生產(chǎn)資料、生活資料交易的固定場所。



 第三條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)開辦、經(jīng)營市場，在市場內(nèi)從事商品交易、提供服務(wù)，對市場進行監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守本條例。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 第四條 本條例所稱的市場開辦者，指依法開辦市場的投資者。

 本條例所稱的市場經(jīng)營者，指從事市場物業(yè)經(jīng)營管理，出租市場場地和設(shè)施獲取租金，代表市場進行民事活動的組織。

 本條例所稱的商品經(jīng)營者，指在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營或提供服務(wù)的公民、法人和其他組織。



 第五條 依法設(shè)立的市場的合法權(quán)益和正當?shù)氖袌鼋灰谆顒邮芊杀Ｗo，任何組織和個人不得非法占用市場的場地設(shè)施，不得非法干預(yù)市場的經(jīng)營活動。

 消費者的合法權(quán)益受法律保護，因市場經(jīng)營者、開辦者的過錯，給消費者造成損害的，依法承擔民事賠償責任。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當為發(fā)展市場創(chuàng)造條件，并組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好市場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)。鼓勵社會各方采取多種形式興辦市場，扶持城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設(shè)。

 各級人民政府可根據(jù)具體情況，在需要設(shè)置市場管理委員會的市場，由政府有關(guān)負責人主持，組織有關(guān)職能部門建立市場管理委員會，負責協(xié)調(diào)、檢查各部門執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的情況。



 第七條 縣級以上人民政府工商行政管理機關(guān)，是商品交易市場的登記和監(jiān)督管理機關(guān)。

 稅務(wù)、物價、公安、貿(mào)易、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等行政管理機關(guān)按照各自職責，對市場依法實施管理。

 城市規(guī)劃、國土、交通、郵電、銀行、保險等有關(guān)部門及單位應(yīng)支持市場建設(shè)，提供相關(guān)服務(wù)。




 第二章 市場的規(guī)劃和設(shè)立





 第八條 縣級以上人民政府或其授權(quán)部門按照有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、合理布局的原則，制定市場建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。

 市場建設(shè)應(yīng)當避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)。



 第九條 公民、法人和其他組織均可依法開辦市場。

 市場開辦者、市場經(jīng)營者依照規(guī)定進行企業(yè)法人登記注冊后，依法獨立享有民事權(quán)利，承擔民事義務(wù)。

 市場產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)可依照國家有關(guān)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。



 第十條 開辦市場應(yīng)按規(guī)定向縣級以上人民政府或其授權(quán)部門申請，并應(yīng)當具備下列條件：

 （一）有相應(yīng)的場地、資金、設(shè)施；

 （二）具備必要的交通、治安、消防、衛(wèi)生條件；

 （三）有相應(yīng)的服務(wù)管理機構(gòu)和規(guī)章制度；

 （四）市場設(shè)立的可行性論證報告；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十一條 經(jīng)批準開辦的市場應(yīng)按照《四川省市場登記管理辦法》進行登記，攤位（貨柜）不足50個的生活資料市場和商品經(jīng)營者不足20戶的生產(chǎn)資料市場實行備案。

 凡符合企業(yè)法人條件的市場，按照規(guī)定辦理企業(yè)法人登記注冊，取得企業(yè)法人資格。



 第十二條 市場開辦者申請辦理市場登記注冊，應(yīng)當提交以下文件：

 （一）縣級以上人民政府或其授權(quán)部門批準開辦市場的文件；

 （二）申請書、市場負責人的身份證明；

 （三）土地、房產(chǎn)、設(shè)施使用的證明，市場布局平面圖；

 （四）資金來源證明或驗資證明；

 （五）消防部門的批準文件；

 （六）市場的組織章程和交易規(guī)則；

 （七）國家規(guī)定的其他文件、證件。



 第十三條 市場名稱參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》辦理。市場開辦者向工商行政管理機關(guān)申請辦理市場名稱預(yù)先登記的，市場名稱預(yù)留期限為6個月。



 第十四條 工商行政管理機關(guān)對市場登記應(yīng)從受理之日起30日內(nèi)作出是否準予登記的決定，并書面通知申請人。工商行政管理機關(guān)拒絕登記或逾期不予答復(fù)的，申請人可向上一級工商行政管理機關(guān)申請復(fù)議。



 第十五條 市場合并、遷移、分立、歇業(yè)、撤銷或改變登記事項，應(yīng)在作出變動決定或清算結(jié)束之日起30日內(nèi)，分別到原批準設(shè)立和登記機關(guān)辦理手續(xù)。

 經(jīng)核準開辦、變更、注銷登記的市場，由登記機關(guān)發(fā)布公告。

 獲準登記的市場實行年檢制度。



 第十六條 經(jīng)省人民政府或其授權(quán)部門批準開辦的市場由省工商行政管理局登記注冊。

 經(jīng)市、州人民政府、地區(qū)行政公署或其授權(quán)部門批準開辦的市場，由該市、地州工商行政管理局登記注冊。

 經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府或其授權(quán)部門批準開辦的市場由該縣（市、區(qū)）工商行政管理局登記注冊。

 新建國家級中心批發(fā)市場由省貿(mào)易行政主管部門報經(jīng)國家主管機關(guān)批準方能設(shè)立。

 新建省級中心批發(fā)市場由省貿(mào)易行政主管部門批準。




 第三章 市場經(jīng)營





 第十七條 市場經(jīng)營者應(yīng)負責市場的經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)、維護，根據(jù)市場經(jīng)營規(guī)模配備保衛(wèi)人員和消防管理人員，協(xié)助公安機關(guān)做好治安、消防工作。



 第十八條 市場經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)做好市場衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和清潔衛(wèi)生工作，市場內(nèi)經(jīng)營人員的計劃生育工作，市場的統(tǒng)計工作及其他工作。

 市場經(jīng)營者應(yīng)配合市場監(jiān)督管理機關(guān)維護市場交易秩序。



 第十九條 市場經(jīng)營者應(yīng)為商品經(jīng)營者、消費者提供下列服務(wù)：

 （一）在市場設(shè)立投訴點接受投訴并及時轉(zhuǎn)送有關(guān)單位；

 （二）提供商品信息；

 （三）根據(jù)經(jīng)營情況設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計量器具；

 （四）根據(jù)需要為設(shè)立郵政通訊、金融、保險、運輸?shù)确?wù)機構(gòu)提供條件。



 第二十條 市場經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，收取場地、設(shè)施租賃費和其他經(jīng)批準的服務(wù)費；有權(quán)拒絕亂收費和各種形式的攤派。

 市場經(jīng)營者不得無理拒絕商品經(jīng)營者入場交易。




 第四章 市場商品交易




 第一節(jié) 商品經(jīng)營者





 第二十一條 商品經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，有權(quán)拒絕亂收費和各種形式的攤派。



 第二十二條 商品經(jīng)營者進入市場從事經(jīng)營活動，必須持有營業(yè)執(zhí)照和辦理稅務(wù)登記。

 持有異地營業(yè)執(zhí)照的商品經(jīng)營者在市場從事經(jīng)營活動的，應(yīng)到主管該市場的工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

 商品經(jīng)營者應(yīng)在其營業(yè)場所懸掛《營業(yè)執(zhí)照》，實行經(jīng)營許可證的，還應(yīng)懸掛《經(jīng)營許可證》。

 商品經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、出賣營業(yè)執(zhí)照和許可證；不得擅自改變核定的經(jīng)營范圍。



 第二十三條 商品經(jīng)營者進入市場經(jīng)營必須遵守市場規(guī)定，服從管理。在市場設(shè)置攤點固定經(jīng)營的應(yīng)當與市場經(jīng)營者簽訂入場經(jīng)營書面協(xié)議。

 商品經(jīng)營者如在協(xié)議約定期內(nèi)需轉(zhuǎn)租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營場地和設(shè)施的，應(yīng)與市場經(jīng)營者協(xié)商辦理。



 第二十四條 持有營業(yè)執(zhí)照從事信息、咨詢、勞務(wù)、中介等服務(wù)機構(gòu)可以進市場從事相應(yīng)的服務(wù)活動。

 商品交易經(jīng)紀人不得從事實物交易。



 第二十五條 企業(yè)因關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或緩建、停建，需要超出原核準經(jīng)營范圍進行一次性或臨時性商品經(jīng)營者的，可向工商行政管理機關(guān)申請，辦理臨時手續(xù)后進入市場交易。




 第二節(jié) 市場交易商品





 第二十六條 商品經(jīng)營者可進場設(shè)點從事批發(fā)、零售、采購、代購、代銷業(yè)務(wù)；可以從事現(xiàn)貨交易，也可訂立合同進行預(yù)期供貨交易。



 第二十七條 市場內(nèi)可舉辦商品訂貨會、交易會、展銷會、調(diào)劑會，主辦單位應(yīng)在會期開展前按規(guī)定向有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十八條 上市交易商品的質(zhì)量、商標、標識、計量、包裝及廣告宣傳應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十九條 禁止下列物品進行交易：

 （一）走私物品；

 （二）國家和四川省重點保護、禁止上市交易的野生動植物及其制品；

 （三）國家實行許可證制度而未取得許可證的商品；

 （四）假冒偽劣商品和無產(chǎn)地、廠名、廠址、產(chǎn)品合格證的商品；

 （五）未按規(guī)定進行檢疫、檢驗或檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和有毒有害、腐爛變質(zhì)的食品；

 （六）國家明令淘汰的商品以及過期失效的商品；

 （七）淫穢、封建迷信出版物、音像制品和其他非法出版物；

 （八）國家禁止上市交易的其他物品。



 第三十條 除國家指定或經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的經(jīng)營者以外，其他經(jīng)營者不得經(jīng)營下列商品：

 （一）管制刀具，爆破器材；

 （二）易燃、易爆、劇毒及其化學危險品；

 （三）黃金、白銀、文物和有價證券；

 （四）國家規(guī)定限制上市交易的其他商品。




 第三節(jié) 市場交易規(guī)則





 第三十一條 商品交易應(yīng)當遵循平等、自愿、公平、質(zhì)價相稱、誠實信用的原則。



 第三十二條 市場交易禁止下列行為：

 （一）壟斷貨源，哄抬物價；

 （二）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或不合法的交易條件；

 （三）制造虛假供求和價格信息，使用欺詐手段銷售商品；

 （四）采用給予財物或其他形式進行賄賂以銷售商品；

 （五）商品交易中的合同欺詐行為；

 （六）摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

 （七）使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或銷售商品數(shù)量不足；

 （八）使用非稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制管理的發(fā)票，代開發(fā)票或出賣發(fā)票；

 （九）國家明令禁止的其他交易行為。



 第三十三條 上市交易商品的價格實行隨行就市或者交易雙方協(xié)商議定。實行國家定價、國家指導價或國家實行價格監(jiān)審的商品，應(yīng)按國家規(guī)定價格或價格監(jiān)審規(guī)定執(zhí)行。

 有固定攤位或貨柜的商品經(jīng)營者應(yīng)對其銷售的商品實行明碼標價。



 第三十四條 商品經(jīng)營者銷售商品應(yīng)附有購物憑證；國家規(guī)定實行包修、包換、包退的商品應(yīng)當附有三包卡。

 商品經(jīng)營者對商品購買者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當作出明確、真實的答復(fù)。

 商品經(jīng)營者對商品購買者提出的維修、更換、退貨等合法要求，不得無故拒絕或拖延。



 第三十五條 商品經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對商品購買者不公平、不合格的規(guī)定，不得以此減輕、減除其損害商品購買者合法權(quán)益應(yīng)當承擔的民事責任。




 第五章 市場監(jiān)督管理





 第三十六條 縣級以上工商行政管理機關(guān)主管市場的監(jiān)督管理，其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的具體措施；

 （二）對市場的開辦、變更、注銷和年檢進行登記和監(jiān)督管理；

 （三）依法確認市場開辦者、市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者的主體資格；

 （四）保護合法經(jīng)營活動，依法查處違法行為，維護市場交易秩序；

 （五）組織市場經(jīng)營者創(chuàng)建文明市場，引導、督促市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者為市場創(chuàng)造良好的交易、服務(wù)環(huán)境。



 第三十七條 縣級以上的稅務(wù)機關(guān)依法對在市場經(jīng)營的納稅人實施稅收征管。



 第三十八條 縣級以上物價管理機關(guān)依法對市場的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營性收費、商品經(jīng)營價格以及商品的明碼標價實施監(jiān)督管理。



 第三十九條 縣級以上技術(shù)監(jiān)督管理機關(guān)依法對商品經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標準化、計量實施監(jiān)督管理。



 第四十條 縣級以上公安機關(guān)負責市場的治安、消防管理。根據(jù)市場的規(guī)模和治安、消防的需要，督促市場經(jīng)營者建立、健全治安、消防管理制度。



 第四十一條 其他有關(guān)機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責對市場進行監(jiān)督管理。



 第四十二條 工商行政管理和其他有關(guān)行政主管機關(guān)，根據(jù)工作需要，可在市場內(nèi)設(shè)立管理機構(gòu)或派駐人員；公安機關(guān)根據(jù)工作需要按照規(guī)定程序，可在市場內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)或派駐人員。

 市場應(yīng)為有關(guān)行政管理機關(guān)在市場內(nèi)設(shè)立、派駐管理機構(gòu)提供方便，費用由設(shè)立、派駐管理機構(gòu)的行政機關(guān)自理。



 第四十三條 市場監(jiān)督管理應(yīng)當遵循依法、公開、高效和方便經(jīng)營者、消費者的原則。

 行政執(zhí)法人員查處市場的違法行為時，應(yīng)出示執(zhí)法身份證件，對未出示執(zhí)法證件的人員，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。



 第四十四條 市場監(jiān)督管理機關(guān)及其工作人員不得從事商品經(jīng)營活動，不得利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄，侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。



 第四十五條 查處違法行為的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當各司其職，互相配合、加強協(xié)作，維護好市場秩序。管轄權(quán)按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）法律、法規(guī)對查處違法行為的主管機關(guān)及其分工有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；

 （二）有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對同一違法行為依法均有查處權(quán)的，由先受理案件的機關(guān)依法查處；

 （三）對管轄權(quán)有爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

 對同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第四十六條 城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的商品經(jīng)營者和農(nóng)副產(chǎn)品出售者應(yīng)當向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)繳納市場管理費。

 其他各類商品交易市場管理費的繳納，按照國務(wù)院或國家財政、物價行政主管部門的規(guī)定和省政府的規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 法律責任





 第四十七條 違反本條例第二章有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)市場登記擅自開辦市場或隱瞞真實情況提供虛假證明騙取登記的，責令改正，沒收違法所得，可處1000元以上1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的停止經(jīng)營活動；市場合并、遷移、分立、歇業(yè)、撤銷時，市場經(jīng)營者未申請辦理變更、注銷登記的，可處200元以上2000元以下罰款；市場經(jīng)營者未按期辦理年檢的，責令其限期辦理可處500元以下罰款，拒絕辦理的，暫停經(jīng)營活動。



 第四十八條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，責令限期辦理，逾期未辦理的可處500元以下罰款，并責令其停止在市場內(nèi)經(jīng)營。

 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，不亮證、亮照經(jīng)營的，責令其限期改正，逾期不改正的可處200元以下罰款。

 違反本條例第二十二條第四款規(guī)定的，沒收違法所得，處200元以上1000元以下的罰款。發(fā)照、發(fā)證機關(guān)可根據(jù)情節(jié)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照或許可證。



 第四十九條 違反本條例第二十九條第（五）項規(guī)定，責令當事人向有權(quán)機關(guān)申請檢疫、檢驗，處100元以上2000元以下罰款；拒絕檢疫、檢驗或銷售檢疫、檢驗不合格商品和有毒有害、腐爛變質(zhì)食品的，沒收物品和銷售貨款。



 第五十條 違反本條例第三十二條第（七）項規(guī)定，使用不合格計量器具銷售商品的，責令其改正，沒收不合格計量器具和違法所得，處200元以下罰款；銷售商品數(shù)量不足的，責令補足，可處所差數(shù)量商品價款5倍以下罰款。



 第五十一條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定的，責令改正，并可處200元以上1000元以下罰款。

 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改的，可處應(yīng)予維修、更換、退貨商品價值的1至2倍罰款。



 第五十二條 當事人對行政機關(guān)依法作出的行政處罰決定和其他具體行政行為不服的，可以自收到處理決定書之日起15日內(nèi)向上級行政主管機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以在收到處理決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院提起訴訟；逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可將依法查封、扣押商品變價后抵繳罰沒款或申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十三條 市場監(jiān)督管理機關(guān)的工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，侵害當事人合法權(quán)益的，由其所在機關(guān)或上級機關(guān)給予行政處分；給當事人造成損害的，依法承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第五十四條 本條例從1998年1月1日起實施。