• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1997]140號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-11
• 【生效日期】1997-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳關(guān)于《四川省 境外企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》的通知

 四川省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳關(guān)于《四川省
 境外企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》的通知
 
（一九九七年十月十一日川府發(fā)［1997］140號(hào)）
 為加強(qiáng)對(duì)我省在國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)設(shè)立的境外企業(yè)的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，省政府同意省財(cái)政廳制訂的《四川省境外企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 四川省境外企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了推動(dòng)四川省各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)和規(guī)模境外投資的財(cái)政監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理，維護(hù)國(guó)家和其他投資者的權(quán)益，防止境外國(guó)有資產(chǎn)流失，提高境外資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)境外企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定及財(cái)政部財(cái)外字［1996］215號(hào)文件精神，結(jié)合四川省實(shí)際情況，特制定本暫行辦法。



 第二條 本暫行辦法適用于四川省各地區(qū)各部門(mén)、各企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)內(nèi)投資單位”）在國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)依法設(shè)立的具有法人地位的獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)和合作企業(yè)的中方（以下簡(jiǎn)稱“境外企業(yè)”），但不含私營(yíng)企業(yè)。



 第三條 境外投資是指國(guó)內(nèi)投資單位以現(xiàn)金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)向國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)投資舉辦獨(dú)資、合資或合作企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。



 第四條 境外企業(yè)應(yīng)遵照所在國(guó)（或地區(qū)，下同）的法律規(guī)定和本暫行辦法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，繳納稅款、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。



 第五條 境外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”的原則，四川省財(cái)政廳統(tǒng)一制定四川省境外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，各級(jí)主管部門(mén)協(xié)助主管財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)境外企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。



 第六條 對(duì)境外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)按以下原則辦理：

 （一）境外企業(yè)屬獨(dú)資企業(yè)的，按照其國(guó)內(nèi)投資單位的預(yù)算級(jí)次，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

 （二）境外企業(yè)屬中方控股的合資企業(yè)，按國(guó)內(nèi)投資單位中，其控股單位的預(yù)算級(jí)次，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

 （三）境外企業(yè)以政府部門(mén)為主組建的，按政府部門(mén)級(jí)次，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。




 第二章 投資與財(cái)政登記





 第七條 設(shè)立境外企業(yè)，應(yīng)遵循以下原則：

 （一）有利于拓寬企業(yè)籌資渠道，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

 （二）有利于改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部積累；

 （三）有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；

 （四）有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。



 第八條 國(guó)內(nèi)投資單位用于境外投資的資產(chǎn)，可以是現(xiàn)金、實(shí)物、也可以是無(wú)形資產(chǎn)。但屬于國(guó)家指令經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品、正常應(yīng)收未收外匯帳款不得用于對(duì)外投資；如將逾期應(yīng)收外匯帳款轉(zhuǎn)作對(duì)外投資，不論數(shù)額大小，均必須報(bào)經(jīng)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

 投資到境外企業(yè)的外匯資金（含境外分得的利潤(rùn)）必須報(bào)外匯管理部門(mén)審批，并接受檢查監(jiān)督。



 第九條 境外企業(yè)必須是負(fù)有限責(zé)任的公司或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 第十條 國(guó)內(nèi)投資單位舉辦境外企業(yè)，必須在投資行為發(fā)生三十天內(nèi)向國(guó)內(nèi)主管部門(mén)和財(cái)政機(jī)關(guān)辦理財(cái)政登記。

 設(shè)立登記內(nèi)容如發(fā)生變化，應(yīng)在事項(xiàng)變化后三十天內(nèi)以書(shū)面形式向主管部門(mén)和財(cái)政機(jī)關(guān)辦理變更登記。

 境外企業(yè)如依法撤銷或宣告破產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在境外企業(yè)撤銷或破產(chǎn)清算結(jié)束后三十天內(nèi)，憑清算報(bào)告向主管部門(mén)和財(cái)政機(jī)關(guān)辦理注銷登記。




 第三章 資產(chǎn)的管理





 第十一條 境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)包括以下各項(xiàng)：

 （一）國(guó)內(nèi)投資單位原始投入和追加投入的資本；

 （二）境外企業(yè)接受捐贈(zèng)、贊助的資產(chǎn)；

 （三）境外企業(yè)依當(dāng)?shù)胤?、法?guī)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重估產(chǎn)生的凈增值；

 （四）增外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)；

 （五）境外企業(yè)前期經(jīng)營(yíng)，依當(dāng)?shù)胤?、法?guī)享受稅收優(yōu)惠形式的內(nèi)部積累。

 境外企業(yè)如屬合資性質(zhì)、其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)內(nèi)單位投入的資本外，包括本條第（二）至（五）項(xiàng)資產(chǎn)按國(guó)內(nèi)投資單位出資比例或合同、協(xié)議規(guī)定確認(rèn)歸中方所有的份額。



 第十二條 境外企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的處理，如購(gòu)置、出賣、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損按所在國(guó)法規(guī)執(zhí)行，但必須以不損害國(guó)內(nèi)投資單位的利益為前提，并報(bào)國(guó)內(nèi)投資單位或控股單位備案。凡處理國(guó)有資產(chǎn)損失超過(guò)5萬(wàn)美元，則應(yīng)按國(guó)內(nèi)管理權(quán)限逐級(jí)報(bào)批，并報(bào)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十三條 境外企業(yè)因業(yè)務(wù)需要進(jìn)行再投資的必須報(bào)國(guó)內(nèi)投資單位或控股單位批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)備案。



 第十四條 境外企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為取得流動(dòng)資金而以企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)作抵押的，必須事先獲得國(guó)內(nèi)投資單位或控股單位的許可。



 第十五條 境外企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保應(yīng)嚴(yán)格控制，確需對(duì)外提供擔(dān)保的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）境外母公司對(duì)所屬全資子公司可自行決定提供擔(dān)保，但對(duì)非全資子公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)出資比例提供擔(dān)保。

 （二）為其他中資企業(yè)提供擔(dān)保前，除按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，還必須取得被擔(dān)保人的資信證明，簽署具有法律效力的反擔(dān)保協(xié)議書(shū)。

 （三）為其他企業(yè)提供擔(dān)保前，除按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，還必須取得被擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)抵押，并簽署具有法律效力的抵押擔(dān)保協(xié)議書(shū)，提供擔(dān)保金額不得超過(guò)抵押財(cái)產(chǎn)重估價(jià)的60％。



 第十六條 境外企業(yè)必須保證投入的各項(xiàng)資金的安全，并努力使其增值。境外企業(yè)由于各種原因宣告撤銷、合并、出售、破產(chǎn)時(shí)，要及時(shí)清理財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，向國(guó)內(nèi)投資單位報(bào)告經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)審計(jì)的詳細(xì)財(cái)務(wù)情況及處理意見(jiàn)。對(duì)于撤銷、出售、破產(chǎn)后歸中方投資者所有的資產(chǎn)，必須及時(shí)調(diào)回國(guó)內(nèi)。



 第十七條 主管財(cái)政機(jī)關(guān)、主管部門(mén)應(yīng)配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)制定境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核制度，并配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行考核監(jiān)督。




 第四章 財(cái)務(wù)監(jiān)管





 第十八條 國(guó)內(nèi)投資單位應(yīng)積極主動(dòng)地配合主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)境外企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，并根據(jù)主管財(cái)政機(jī)關(guān)制定的財(cái)務(wù)管理辦法，制定本單位對(duì)所屬境外企業(yè)的具體財(cái)務(wù)管理辦法。



 第十九條 境外企業(yè)如確需將國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)的，必須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由投資單位（委托人）與境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)人（受托人）簽訂《
境外國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義持股委托協(xié)議書(shū)》或《境外國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議書(shū)》，并經(jīng)委托人所在地公證機(jī)關(guān)公證。否則，一律不得將國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義在境外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)。



 第二十條 境外企業(yè)從事各種交易業(yè)務(wù)，開(kāi)立銀行帳戶等活動(dòng)，必須以企業(yè)名義進(jìn)行，不得以同企業(yè)名稱不相符的個(gè)人名義或其它名義進(jìn)行。企業(yè)帳戶應(yīng)盡可能在中資銀行開(kāi)立，當(dāng)?shù)厝绻丛O(shè)中資銀行則在與中資銀行有業(yè)務(wù)往來(lái)，且資信可靠的銀行開(kāi)立。境外企業(yè)開(kāi)立銀行帳戶，必須報(bào)國(guó)內(nèi)投資單位或控股單位財(cái)務(wù)部門(mén)備案。



 第二十一條 境外企業(yè)一切財(cái)務(wù)往來(lái)和現(xiàn)金收支都必須實(shí)行“聯(lián)簽”制度，所有原始憑證除經(jīng)辦人簽字外必須有企業(yè)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽字。重要業(yè)務(wù)必須由二人以上負(fù)責(zé)人簽字。在企業(yè)任職的直系親屬及夫妻必須回避，不得聯(lián)簽。



 第二十二條 境外企業(yè)與國(guó)內(nèi)投資單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)要按非關(guān)聯(lián)企業(yè)原則處理。



 第二十三條 境外企業(yè)按照所在國(guó)法律規(guī)定建立完整的會(huì)計(jì)帳戶體系，按照所在國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或稅法規(guī)定確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。

 境外企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)計(jì)出能夠全面、充分地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的種類齊全、內(nèi)容完整的內(nèi)部憑證；在遵守所在國(guó)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，從本企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，建立自己的合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)處理程序。



 第二十四條 境外企業(yè)要按國(guó)家和財(cái)政部門(mén)以及所在國(guó)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)情況制定本企業(yè)內(nèi)部具體的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行，并抄報(bào)國(guó)內(nèi)投資單位，同級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。



 第二十五條 境外企業(yè)中方職工的工資和獎(jiǎng)金，由國(guó)內(nèi)投資單位或董事會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況制訂工資管理制度和實(shí)施辦法，報(bào)主管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。



 第二十六條 境外企業(yè)的稅后凈利，應(yīng)按5％－－10％的比例上繳財(cái)政機(jī)關(guān)，上繳財(cái)政機(jī)關(guān)的利潤(rùn)，必須調(diào)回國(guó)內(nèi)結(jié)匯，并在主管財(cái)政機(jī)關(guān)批復(fù)決算之后15天內(nèi)解繳入庫(kù)；對(duì)部分確有困難的境外企業(yè)，經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以免交部分或全部稅后利潤(rùn)。



 第二十七條 對(duì)境外企業(yè)上繳的稅后利潤(rùn)，在3至5年內(nèi)，由主管財(cái)政機(jī)關(guān)用于支持境外企業(yè)的發(fā)展。



 第二十八條 境外企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，不得進(jìn)行稅后利潤(rùn)分配。



 第二十九條 境外企業(yè)在所在國(guó)會(huì)計(jì)年度終了后，必須按所在國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定編制會(huì)計(jì)報(bào)表，經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)審查有效，同時(shí)，向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)和國(guó)內(nèi)投資單位編報(bào)或匯總編報(bào)能夠全面反映境外企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表－－資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表（現(xiàn)金流量表）以及有關(guān)附表。對(duì)于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題和發(fā)展?jié)摿?，?yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。編制年度會(huì)計(jì)報(bào)表的具體要求，由省財(cái)政廳另行規(guī)定。



 第三十條 國(guó)內(nèi)投資單位舉辦境外獨(dú)資或控股的公司，應(yīng)當(dāng)選派具有一定水平的財(cái)會(huì)人員到境外企業(yè)主管財(cái)會(huì)工作；對(duì)不具備條件選派財(cái)務(wù)人員的，其派駐的業(yè)務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)財(cái)會(huì)培訓(xùn)。主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)舉辦境外財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)國(guó)內(nèi)投資單位選派的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格審核。



 第三十一條 境外企業(yè)的財(cái)會(huì)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，須報(bào)國(guó)內(nèi)投資單位批準(zhǔn)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制交接清單，辦理財(cái)會(huì)交接手續(xù)。交接清單應(yīng)當(dāng)有交接雙方和企業(yè)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽字方為有效。



 第三十二條 境外企業(yè)的負(fù)責(zé)人，要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和管理，全面了解和掌握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)向國(guó)內(nèi)投資單位、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)匯報(bào)境外企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。



 第三十三條 境外企業(yè)財(cái)會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)不真實(shí)單據(jù)不予受理，對(duì)不完整的單據(jù)應(yīng)予退回，要求補(bǔ)充完整。



 第三十四條 因境外企業(yè)負(fù)責(zé)人或財(cái)會(huì)人員失職使企業(yè)帳目不清、資金財(cái)產(chǎn)管理混亂而造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按有關(guān)法規(guī)、政紀(jì)規(guī)定追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十五條 國(guó)內(nèi)投資單位、主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，定期派出人員對(duì)境外企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行檢查，督促和指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)幫助境外企業(yè)解決困難。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的問(wèn)題，要及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理。




 第五章 附則



 第三十六條 本暫行辦法頒發(fā)之前已設(shè)立的境外企業(yè)應(yīng)依照本暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦補(bǔ)報(bào)有關(guān)手續(xù)及文件材料。



 第三十七條 本暫行辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本暫行辦法自批轉(zhuǎn)之日起實(shí)行。