• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號】呼和浩特市人大常委會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2008-07-07
• 【生效日期】2008-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市殯葬管理?xiàng)l例（2008修正）

呼和浩特市殯葬管理?xiàng)l例（2008修正）
 
（1998年7月8日呼和浩特市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 1999年3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) 2007年12月20日呼和浩特市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂 2008年5月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)修訂 2008年7月7日呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2008年8月10日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源，促進(jìn)社會文明，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。




第三條 本市殯葬管理工作堅(jiān)持實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地原則，提倡文明節(jié)儉辦喪事。




第四條 市人民政府民政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的行政主管部門。



 市殯葬管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市殯葬管理的具體工作，旗縣區(qū)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的殯葬管理工作（以下簡稱殯葬管理部門）。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好殯葬管理工作。



 民族宗教、公安、規(guī)劃、交通、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、市容、國土、工商等部門，按照各自職責(zé)做好殯葬管理工作。




第五條 文化、新聞出版、廣播電視等部門和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及村（居）民委員會等組織，應(yīng)當(dāng)采取各種形式，做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，予以保障。




第七條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿改革殯葬習(xí)俗的，任何組織和個人不得干涉。




第二章 火葬及土葬管理




第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)，除自治區(qū)人民政府劃定的土葬地區(qū)外，其他地區(qū)均為實(shí)行火葬的地區(qū)（國家規(guī)定允許實(shí)行土葬的少數(shù)民族除外）。




第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的，遺體應(yīng)當(dāng)在本市的殯儀館火化。禁止將遺體運(yùn)往外地或者在本市土葬。



 非本市人員在本市死亡的，應(yīng)當(dāng)在本市的殯儀館火化。因特殊原因需要將遺體運(yùn)回戶籍地的，必須出具戶籍地縣級以上民政部門的證明，并經(jīng)市殯葬管理部門同意。



 外國人，香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣同胞和華僑在本市死亡的，其遺體處理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十條 殯儀館是提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)的公益性非營利機(jī)構(gòu)。



 正常死亡人員的遺體，殯儀館憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、單位出具的死亡證明火化。



 非正常死亡人員的遺體或者無名（主）遺體，殯儀館憑發(fā)現(xiàn)地或者死亡地公安或者司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明火化。




第十一條 本市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位太平間的管理，并接受殯葬管理部門的監(jiān)督。



 未經(jīng)殯葬管理部門同意，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得將遺體交由家屬處置。死者家屬擅自拉運(yùn)、搶運(yùn)、偷運(yùn)遺體離開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制止并及時報(bào)告殯葬管理部門。




第十二條 火葬區(qū)內(nèi)遺體應(yīng)當(dāng)及時火化，遺體停放一般不得超過十五日。確需超期保留遺體的，由殯葬管理部門出具暫時保留遺體證明。特殊情況需要適當(dāng)延期保留的，由市公安或者司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并出具延期保留遺體證明。



 因患傳染疾病死亡的，按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。



 無名（主）遺體由公安機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出認(rèn)領(lǐng)公告，自公告之日起六十日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)，殯儀館憑公安機(jī)關(guān)出據(jù)的死亡證明將其火化。



 無名（主）遺體運(yùn)輸、存放及火化費(fèi)用由財(cái)政部門撥付。




第十三條 火化遺體前，殯儀館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)死者的死亡證明；火化遺體后，殯儀館應(yīng)當(dāng)建立火化遺體的檔案并長期保存。




第十四條 死者的繼承人為其喪事承辦人。死者沒有繼承人的，其遺贈撫養(yǎng)人或者生前所在單位或者臨終居住地的村（居）民委員會為喪事承辦人。



 喪事承辦人拒絕履行其義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。




第十五條 醫(yī)學(xué)、科研等單位需要利用遺體進(jìn)行教學(xué)、科研的，根據(jù)死者的遺囑或者其親屬的意愿，到旗縣級以上民政部門辦理手續(xù)。利用停放在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殯儀館的無名（主）遺體進(jìn)行教學(xué)、科研的，由旗縣級以上公安機(jī)關(guān)、民政部門共同辦理手續(xù)。




第十六條 火化后的骨灰可以采取多種方式處理安置。提倡深埋不留墳頭，或者以植樹代墓，寄存在骨灰堂、骨灰墻等文明、環(huán)保、有利于生態(tài)保護(hù)的方式處理。



 無名（主）遺體火化后的骨灰，三個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)，由殯儀館一次性處理。




第十七條 實(shí)行土葬的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃有步驟地推行火葬。



 土葬區(qū)內(nèi)的人員自愿火葬的，任何組織和個人不得干涉，當(dāng)?shù)孛裾块T和死者所在單位應(yīng)當(dāng)提供便利。




第十八條 禁止在公墓以外的地區(qū)新建任何形式的墳?zāi)埂?


 公墓以外地區(qū)現(xiàn)有的墳?zāi)?，?yīng)當(dāng)限期平遷，但受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墳?zāi)钩狻?



第三章 喪事活動及殯葬用品管理




第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行喪葬習(xí)俗改革，反對鋪張浪費(fèi)。



 禁止喪事中的封建迷信活動。




第二十條 舉辦喪事活動，不得妨害社會公共秩序，不得危害公共安全，不得侵犯他人的合法權(quán)益，不得利用遺體進(jìn)行刁難、威脅、恐嚇。




第二十一條 在市區(qū)舉辦喪事活動，應(yīng)當(dāng)遵守城市市容、環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：



 （一）在公共場所搭設(shè)靈棚（堂）、停放遺體、擺放花圈、拋撒紙錢；



 （二）在公共場所高聲播放或者吹奏祭祀樂曲；



 （三）在規(guī)定區(qū)域外進(jìn)行明火祭奠。




第二十二條 生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。



 禁止任何單位和個人生產(chǎn)經(jīng)營封建迷信殯葬用品。



 禁止在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木。



 禁止在市區(qū)主要街道沿線生產(chǎn)、銷售殯葬用品。




第四章 公墓建設(shè)與管理




第二十三條 公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供骨灰和遺體安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰安葬有償服務(wù)的公共墓地。




第二十四條 建造公墓應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地，充分利用荒山、瘠地。



 新建、改建公墓應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制新建公墓的數(shù)量和規(guī)模，禁止以租代征利用土地新建經(jīng)營性公墓。



 不符合上述規(guī)定的現(xiàn)有公墓應(yīng)當(dāng)隨著城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的變更和城市建設(shè)的需要，及時調(diào)整或者搬遷。




第二十五條 在劃定的土葬區(qū)內(nèi)，旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃土葬用地，建立公益性集體公墓。公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施只能提供給本村村民使用，不得向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放設(shè)施。



 禁止改變公益性公墓的性質(zhì)。



 禁止建造或者恢復(fù)宗族墓地。




第二十六條 公益性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，由所在旗縣級民政部門審批，并報(bào)市民政部門備案。




第二十七條 經(jīng)營性公墓要從嚴(yán)控制。市四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制審批經(jīng)營性公墓。建立經(jīng)營性公墓必須經(jīng)市民政、規(guī)劃、土地部門審核同意，由市民政部門頒發(fā)《公墓服務(wù)許可證》后方可經(jīng)營。市民政部門應(yīng)當(dāng)將審批同意的經(jīng)營性公墓材料向自治區(qū)民政行政主管部門備案。



 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得興建和變相興建經(jīng)營性公墓。




第二十八條 公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對墓區(qū)進(jìn)行綠化美化。新建公墓綠地率不得低于百分之六十。已建成的公墓綠地率低于標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起三年內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。




第二十九條 公墓應(yīng)當(dāng)控制墓穴占地面積，禁止超面積建造墳?zāi)?。骨灰墓不得超過1平方米；遺體墓單穴不得超過4平方米，雙穴不得超過6平方米。




第三十條 公墓經(jīng)營者許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向市民政部門提出申請。




第三十一條 公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑殯儀館出具的火化證明或者死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒有出具火化證明或者死亡證明的單位和個人提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得超過規(guī)定面積提供墓葬用地。



 公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立骨灰安放保存檔案并長期保存。



 禁止出售壽穴，但為死者的健在配偶留作合葬的墓穴、無子女的老年人購買的墓穴等特殊情況除外。




第三十二條 經(jīng)營性公墓單位在土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限內(nèi)享有公墓的土地使用權(quán)。經(jīng)營性公墓墓穴使用期限應(yīng)當(dāng)在土地使用期限內(nèi)由公墓經(jīng)營者與墓穴購買者按照有關(guān)規(guī)定約定。



 經(jīng)營性公墓墓穴的使用期到期后，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后六個月內(nèi)未辦理延期手續(xù)的，按無主墓處理。



 禁止出租、轉(zhuǎn)讓墓穴。




第三十三條 公益性公墓和墳?zāi)挂驀医ㄔO(shè)用地需要搬遷的，由市殯葬管理部門登報(bào)或者張貼通告在四十五日內(nèi)辦理遷墳事宜，由用地單位發(fā)給不低于600元的墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償費(fèi)，墳?zāi)顾腥藨?yīng)當(dāng)主動協(xié)助并配合當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T遷出墳?zāi)?，遷墳出土的遺骨及時火化，過期無人辦理遷墳的按無主墳處理。



 經(jīng)營性公墓因國家建設(shè)用地需要搬遷時，應(yīng)當(dāng)由用地單位按同等價位提供墓地一處。



 對于公墓、陵園等較集中的墳?zāi)?，政府可以指定公墓、陵園統(tǒng)一搬遷，墓穴所有人不得借故推諉拖延，影響建設(shè)規(guī)劃進(jìn)展。




第三十四條 經(jīng)營性公墓、骨灰堂應(yīng)當(dāng)按年度營業(yè)額的百分之三向民政部門交納應(yīng)急維護(hù)保障金。



 應(yīng)急維護(hù)保障金應(yīng)當(dāng)用于墓地飽和后的應(yīng)急維護(hù)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。




第三十五條 市容、工商等部門應(yīng)當(dāng)對公墓廣告嚴(yán)格規(guī)范，禁止通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和城市廣告牌進(jìn)行廣告宣傳活動。




第五章 殯葬服務(wù)




第三十六條 殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)做好殯葬管理和服務(wù)工作。殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴管理制度，設(shè)置并公布投訴電話、電子郵箱、通訊地址，受理投訴，并接受社會監(jiān)督。



 殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并書面答復(fù)投訴人。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向市民政部門或者其他有關(guān)部門投訴。




第三十七條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行文明服務(wù)和規(guī)范化服務(wù)，按照與喪事承辦人約定的時間、地點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)，為正當(dāng)?shù)募赖旎顒犹峁┍憷?


 未經(jīng)喪事承辦人同意，殯葬服務(wù)單位不得強(qiáng)制喪事承辦人購買其銷售的商品和提供的服務(wù)。




第三十八條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格法律、法規(guī)和政策，對殯葬服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價。




第三十九條 殯葬服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，不得利用工作之便索要或者收受他人財(cái)物、刁難喪事承辦人。




第四十條 殯葬服務(wù)單位在存放和運(yùn)送遺體、骨灰時，不得對遺體和骨灰造成損毀、遺失。




第六章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬而土葬的遺體，由殯葬管理部門責(zé)令限期火化；拒不改正的，由殯葬管理部門強(qiáng)制火化，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。




第四十二條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擅自將遺體交由家屬處置的，由殯葬管理部門處1萬元以上3萬元以下罰款；死者家屬擅自拉運(yùn)、搶運(yùn)、偷運(yùn)遺體離開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，由殯葬管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。




第四十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，殯儀館火化遺體時沒有查驗(yàn)死亡證明的，或者沒有健全火化遺體檔案并進(jìn)行長期保存的，由市民政部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。




第四十四條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，阻撓、干涉他人進(jìn)行火葬的，由殯葬管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款。




第四十五條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在公墓以外的地區(qū)新建墳?zāi)沟?，由殯葬管理部門責(zé)令限期平遷；逾期未平遷的，由殯葬管理部門組織平遷，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。




第四十六條 違反本條例第十九條至二十二條，有下列行為之一的，由殯葬管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1000元以下罰款；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 （一）在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動的；



 （二）舉辦喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵犯他人合法權(quán)益的；



 （三）利用遺體進(jìn)行刁難、威脅、恐嚇的；



 （四）在市區(qū)公共場所搭設(shè)靈棚（堂）、停放遺體、擺放花圈、拋撒紙錢的；



 （五）在市區(qū)公共場所高聲播放或者吹奏祭祀樂曲的；



 （六）在規(guī)定區(qū)域外進(jìn)行明火祭奠的；



 （七）生產(chǎn)經(jīng)營封建迷信殯葬用品的；



 （八）在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的；



 （九）在市區(qū)主要街道沿線生產(chǎn)、銷售殯葬用品的。




第四十七條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，向非村民提供公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施的，由殯葬管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，沒收非法所得，并處1000元以下罰款。



 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，建造或者恢復(fù)宗族墓地的，由殯葬管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款。




第四十八條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建或者變相興建經(jīng)營性公墓的，由民政部門會同有關(guān)部門予以取締，沒收非法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款。




第四十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定，綠地率在三年內(nèi)未達(dá)標(biāo)的，由民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，吊銷其《公墓服務(wù)許可證》。




第五十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，超面積建造墳?zāi)沟模墒忻裾块T責(zé)令限期改正，沒收違法所得；拒不改正的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。




第五十一條 違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更許可事項(xiàng)的，由市民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，吊銷其《公墓服務(wù)許可證》。




第五十二條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，向沒有出具火化證明的單位和個人提供墓葬用地或者骨灰存放格位的，或者提供墓葬用地超過規(guī)定面積的，由市民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，拒不改正的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。



 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，公墓經(jīng)營者未建立骨灰安放保存檔案并長期保存的，由市民政部門責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。



 違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，違規(guī)出售壽穴的，由市民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。




第五十三條 違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓墓穴的，由殯葬管理部門責(zé)令改正，可以并處3000元以上1萬元以下罰款。




第五十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定，不繳或者少繳應(yīng)急維護(hù)保障金的，由民政部門處應(yīng)繳納應(yīng)急維護(hù)保障金一倍以上二倍以下的罰款。




第五十五條 殯葬管理部門工作人員和殯葬服務(wù)從業(yè)人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級行政主管部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)給予處分；造成損失的，給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定履行服務(wù)職責(zé)，未經(jīng)喪事承辦人同意，殯葬服務(wù)單位強(qiáng)制喪事承辦人購買其銷售的商品和提供的服務(wù)；



 （二）不實(shí)行明碼標(biāo)價，價格欺詐謀取暴利的；



 （三）利用工作之便索要或者收受財(cái)物，刁難喪事承辦人的；



 （四）玩忽職守，造成遺體或者骨灰損毀、遺失的。




第七章 附則




第五十六條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。




第五十七條 本條例自2008年8月10日起施行。