• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】湖南省第八屆人大常委會第100號
• 【發(fā)布日期】1997-09-29
• 【生效日期】1997-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第100號）
 《湖南省實施〈
中華人民共和國人民防空法〉辦法》于1997年9月29日經(jīng)湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，現(xiàn)予公布，自1997年11月1日起施行。



 湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年9月29日



 湖南省實施《
中華人民共和國人民防空法》辦法

 （1997年9月29日湖南省第八屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《
人民防空法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

 縣級以上人民政府的計劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地、教育、郵電等有關(guān)部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作。



 第三條 人民防空經(jīng)費由縣級以上人民政府和社會共同負擔。

 縣級以上人民政府負擔的人民防空經(jīng)費應(yīng)當列入同級財政預(yù)算，其增長比例應(yīng)當與人民防空需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

 本行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織應(yīng)當按照國家和省人民政府的規(guī)定負擔人民防空費用。

 人民防空經(jīng)費應(yīng)當嚴格管理、專項用于人民防空建設(shè)，不得平調(diào)、挪用或者截留。



 第四條 單獨修建的或者結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程和通信、警報設(shè)備設(shè)施屬于人民防空設(shè)施，應(yīng)當予以保護，任何單位或者個人不得破壞、侵占。

 人民防空設(shè)施受破壞程度，由人民防空行政主管部門會同有關(guān)部門認定。



 第五條 城市是人民防空的重點。城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市人口分布和戰(zhàn)時防護要求制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，結(jié)合城市建設(shè)組織實施。



 第六條 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)應(yīng)當確定本行政區(qū)域內(nèi)重點防護的經(jīng)濟目標。

 新建重要經(jīng)濟目標時，應(yīng)當貫徹人民防空的防護要求，將其防護設(shè)施納入基本建設(shè)總體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

 重要經(jīng)濟目標的防護工作由其管理單位負責(zé)，接受人民防空行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第七條 為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的人民防空工程屬于國防基礎(chǔ)設(shè)施，由人民防空行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)立項審批、設(shè)計審查、施工管理和竣工驗收；其所需的建設(shè)用地由縣級以上人民政府予以行政劃撥。



 第八條 城市新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定結(jié)合修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

 建設(shè)防空地下室，應(yīng)當在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平時的經(jīng)濟建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。



 第九條 按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不能修建的，必須報經(jīng)人民防空行政主管部門批準。

 按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定可以不修建防空地下室的民用建筑和應(yīng)當修建經(jīng)批準不修建防空地下室的民用建筑，應(yīng)當按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定向人民防空行政主管部門繳納防空地下室易地統(tǒng)建費，由人民防空行政主管部門統(tǒng)一修建。



 第十條 防空地下室應(yīng)當由具有相應(yīng)設(shè)計資格的單位按照國家規(guī)定的人民防空工程設(shè)計要求進行設(shè)計。



 第十一條 防空地下室所需專用防護設(shè)備，必須使用國家定點企業(yè)生產(chǎn)的人民防空工程專用設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定在土建施工時安裝到位。



 第十二條 有關(guān)部門在審查城市新建民用建筑時，由人民防空行政主管部門對結(jié)合民用建筑修建防空地下室進行審查；未經(jīng)人民防空行政主管部門審查的，建設(shè)單位不得申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第十三條 人民防空行政主管部門應(yīng)當加強對人民防空工程建設(shè)、維護的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 人民防空工程專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對人民防空工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

 人民防空行政主管部門負責(zé)防空地下室的竣工驗收。



 第十四條 對人民防空工程應(yīng)當進行經(jīng)常性維護管理使其保持良好使用狀態(tài)

。

 公用的人民防空工程由人民防空行政主管部門負責(zé)維護管理，所需經(jīng)費在其按照國家和省人民政府規(guī)定收取的公共人民防空工程維護費中列支；其他的人民防空工程由所在單位負責(zé)維護管理，所需經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定列支。



 第十五條 任何單位和個人不得在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物；不得在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)；不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。



 第十六條 禁止擅自拆除人民防空工程。

 因市政建設(shè)、舊城改造等原因，確需拆除人民防空工程的，須報經(jīng)人民防空行政主管部門批準；拆除單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)補建同面積同等級的人民防空工程，因客觀條件限制不能補建的，拆除單位必須補償建設(shè)同面積同等級的人民防空工程所需的費用。



 第十七條 人民防空工程檔案必須報人民防空行政主管部門備案。



 第十八條 人民防空通信、警報網(wǎng)建設(shè)所需的防空音響警報控制專線、無線移動指揮通信網(wǎng)中繼線和尋呼警報網(wǎng)中繼線，由郵電部門提供保障。

 無線電管理機構(gòu)對用于人民防空的無線電頻率應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定減免頻率占用費和其他有關(guān)費用。

 人民防空行政主管部門按照國家規(guī)定進行無線移動防空警報裝置、車載機動防空警報裝置建設(shè)和在通信、廣播、電視系統(tǒng)安裝防空警報控制裝置時，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助，不得阻撓。

 人民防空通信、警報值勤用電，由電力部門提供保障。



 第十九條 在人民防空警設(shè)置點或者規(guī)劃設(shè)置點修建10層以上建筑物，應(yīng)當在該建筑物頂層預(yù)留警報設(shè)施專用房，由人民防空行政主管部門安裝防空警報設(shè)施。



 第二十條 鼓勵按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針平時利用人民防空設(shè)施為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，但利用公用人民防空工程取得的收入，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定主要用于人民防空建設(shè)。

 建設(shè)和開發(fā)利用人民防空設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在用水、用電等方面提供保障，并減免有關(guān)費用。



 第二十一條 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市行政區(qū)劃、面積、人口、重點防護目標等情況，組織制定防空襲方案。

 防空襲方案的基本方案部分由人民防空行政主管部門負責(zé)編制，保障方案部分由各有關(guān)部門分別負責(zé)編制。



 第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)人口疏散計劃，有計劃地組織預(yù)定的疏散地區(qū)的建設(shè)。



 第二十三條 群眾防空組織組建方案由縣級以上人民政府防空行政主管部門編制，報同級人民政府和軍事機關(guān)批準。

 群眾防空組織平時由組建部門訓(xùn)練和管理，接受人民防空行政主管部門的指導(dǎo)，戰(zhàn)時接受人民防空指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。



 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當采取多種形式開展人民防空宣傳教育，增強公民的國防觀念和人民防空意識，使公民掌握人民防空的基本知識和技能。

 省人民防空行政主管部門應(yīng)當按照國家人民防空教育計劃和教育內(nèi)容，統(tǒng)一編制人民防空教育教材。

 學(xué)校和其他單位應(yīng)當按照《
人民防空法》的規(guī)定組織實施人民防空教育，并接受人民防空行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。



 第二十五條 城市新建民用建筑，違反本辦法不修建或者少于規(guī)定的面積修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期補建或者繳納易地統(tǒng)建費，可以并處應(yīng)建防空地下室工程造價百分之五、總額不超過十萬元的罰款。



 第二十六條 有《人民防家法》第四十九條所列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以按照下列規(guī)定并處罰款；造成損失的，當事人應(yīng)當依法賠償損失：

 （一）侵占人民防空工程，面積不足100平方米的，對個人處以一千元至二千元的罰款，對單位處以一萬元至二萬元的罰款；面積在100平方米以上的，對個人處以二千元至四千元的罰款，對單位處以二萬元至四萬元的罰款；

 （二）修建的人民防空工程未達到國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準的，處以一萬元至五萬元的罰款；

 （三）違反國家規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的，對個人處以一千元至三千元的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三千元至五千元的罰款；對單位處以一萬元至三萬元的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三萬元至五萬元的罰款；

 （四）拆除或者毀壞人民防空工程后拒不補建，面積不足100平方米的，對個人處以二千元至三千元的罰款，對單位處以一萬元至三萬元的罰款；面積在100平方米以上的，對個人處以三千元至五千元的罰款，對單位處以三萬元至五萬元的罰款；

 （五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的，對個人處以二千元至三千元的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三千元至五千元的罰款；對單位處以一萬元至三萬元的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三萬元至五萬元的罰款；

 （六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的，對個人處以三千元至五千元的罰款，對單位處以一萬元至五萬元的罰款；

 （七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對個人處以五百元至一千元的罰款，情節(jié)嚴重的，處以二千元至三千元的罰款；對單位處以一萬元至三萬元的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三萬元至五萬元的罰款。



 第二十七條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行的，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十八條 本辦法自1997年11月1日起施行。