• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-27
• 【生效日期】1997-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市小流域開發(fā)治理條例

撫順市小流域開發(fā)治理條例
 
（1997年8月29日撫順市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第三十四次會議通過1997年9月27日遼寧省
 第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）

 第一條 為加強小流域開發(fā)治理，控制水土流失，保護山區(qū)自然資源，充分發(fā)揮小流域的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱小流域，是指以分水嶺和出水口斷面為界，面積在30平方公里以下的閉合集水區(qū)域。

 小流域開發(fā)治理是指以小流域為單元，對山區(qū)自然資源進行開發(fā)利用和治理保護。



 第三條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事小流域開發(fā)治理的單位和個人，必須遵守本條例。



 第四條 小流域開發(fā)治理必須堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；開發(fā)與治理并重；誰開發(fā)誰治理誰受益，誰造成危害誰補償?shù)脑瓌t。



 第五條 市、縣（含順城區(qū)，下同）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小流域開發(fā)治理工作。開發(fā)治理的具體監(jiān)督工作由水土保持監(jiān)督管理機構負責。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)、下同）人民政府負責本轄區(qū)，小流域開發(fā)治理工作。開發(fā)治理的具體監(jiān)督工作由鄉(xiāng)水利水保管理機構負責。



 第六條 市、縣計劃、農(nóng)業(yè)綜合部門，農(nóng)牧、林業(yè)、土地、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等有關部門和鄉(xiāng)人民政府有關單位，按各自職責分工，負責小流域開發(fā)治理的有關工作，



 第七條 小流域開發(fā)治理須制定規(guī)劃，其規(guī)劃應服從市、縣人民政府的山區(qū)開發(fā)治理總體規(guī)劃。



 第八條 小流域面積在5平方公里（含5平方公里）以上的開發(fā)治理規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同有關部門制定，經(jīng)縣人民政府批準后實施，并報市水行政主管部門備案。

 小流域面積在5平方公里以下的開發(fā)治理規(guī)劃，由鄉(xiāng)有關單位制定，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準后實施，并報縣水行政主管部門備案。

 小流域開發(fā)治理規(guī)劃確需修改的，應經(jīng)原批準機關同意。

 未制定開發(fā)治理規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準的，任何單位或個人不得進行開發(fā)。



 第九條 小流域開發(fā)治理規(guī)劃應包括小流域開發(fā)范圍、項目、布局，治理措施，開發(fā)治理標準和效益目標及開發(fā)治理期限。

 開發(fā)治理規(guī)劃須由文字報告、圖件、表格等部分組成。



 第十條 小流域可以由權屬單位組織集體、聯(lián)戶或個人開發(fā)治理，也可以由企事業(yè)單位、社會團體及其他組織或個人開發(fā)治理。

 小流域開發(fā)治理經(jīng)營權可以拍賣，承包、租賃的應實行招標。



 第十一條 小流域開發(fā)治理的單位或個人，必須按規(guī)劃要求與小流域權屬單位簽訂開發(fā)治理合同。合同內(nèi)容應包括：小流域概況，開發(fā)治理重點項目、措施，合同期限，權利與義務，違約責任，以及需要說明的問題。

 未制定開發(fā)治理規(guī)劃或未簽訂合同已經(jīng)開發(fā)的，應在本條例公布之日起6個月內(nèi)補充制定開發(fā)治理規(guī)劃、補簽合同。



 第十二條 小流域開發(fā)治理者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

 開發(fā)治理合同期內(nèi)，經(jīng)營收益和開發(fā)成果允許繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股。



 第十三條 小流域開發(fā)允許按照市場需求、資源特點進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要改變耕地、林地、牧場用途的，須經(jīng)縣級以上人民政府有關部門批準。



 第十四條 小流域開發(fā)治理的單位和個人是開發(fā)治理的投資主體。各級政府和權屬單位開發(fā)治理的資金，重點用于基礎設施建設。

 用于開發(fā)治理的專項資金，應?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用和截留。



 第十五條 下列區(qū)域內(nèi)的小流域禁止開墾耕地、建參場、蠶場及其它破壞植被造成水土流失的生產(chǎn)建設活動：

 （一）二十五度以上陡坡地；

 （二）市級以上人民政府劃定的水源涵養(yǎng)林區(qū)、旅游風景區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園；

 （三）縣人民政府劃定的封山育林區(qū)；

 （四）水庫管理區(qū)；

 （五）環(huán)城防護林帶。



 第十六條 對小流域內(nèi)已形成水土流失嚴重的溝道，應首先采取修筑溝頭防護、淤地壩、谷坊、塘壩等工程措施及營造防護林等植物措施，水土流失得到控制后方可進行開發(fā)。



 第十七條 對小流域內(nèi)的山崩、滑坡、塌方、泥石流易發(fā)區(qū)，要劃定治理保護范圍，并采取封山育林、植樹造林等增加植被的保護措施。



 第十八條 在小流域內(nèi)開礦，辦企業(yè)，興建旅游景區(qū)、水工程及建設其它造成水土流失的工程，須制定水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準。



 第十九條 坡度在二十五度以下，五度以上的參場、果園、藥園和耕地，應因地制宜采取修筑梯田、植物串帶、挖水平壕、打水平垅等水土保持措施。



 第二十條 在小流域內(nèi)修建魚塘、蛙塘要合理布局，不準占用耕地和縮窄河道阻礙行洪。魚塘、蛙塘及河道工程的防洪標準應不低于五年一遇洪水。



 第二十一條 小流域開發(fā)不得損壞水土保持工程設施、植物設施。已損壞的除采取補救措施外，并按規(guī)定向水土保持監(jiān)督管理機構繳納補償費。

 開發(fā)造成的水土流失，開發(fā)者應負責治理，因人力、技術等原因無力自行治理的，應將水土流失防治費交水土保持監(jiān)督管理機構，由其組織治理。



 第二十二條 要控制在小流域內(nèi)開發(fā)污染、危害生態(tài)環(huán)境的項目。已開發(fā)的必須采取治理與保護措施。對不具備治理與保護能力的應停止開發(fā)。



 第二十三條 市、縣、鄉(xiāng)水土保持監(jiān)督管理機構應對小流域開發(fā)治理的情況進行檢查。



 第二十四條 市、縣水行政主管部門會同有關部門和單位，應按照規(guī)劃對小流域開發(fā)治理進行階段性驗收和竣工驗收。驗收不合格的，限期達到規(guī)劃要求。

 小流域開發(fā)治理規(guī)劃和驗收資料應由市、縣水土保持監(jiān)督管理機構列入檔案管理。



 第二十五條 對不按規(guī)劃開發(fā)治理的，市、縣水行政主管部門有權責令停止其開發(fā)行為。

 不按合同開發(fā)治理或簽訂合同后滿兩年不進行開發(fā)治理的，應終止合同，對所造成的經(jīng)濟損失由違約方賠償。



 第二十六條 違反本條例第八條第四款、第十條第一款、第十五條規(guī)定的，由縣水土保持監(jiān)督管理機構按下列規(guī)定處罰：

 （一）未制定開發(fā)治理規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準及未簽訂合同擅自開發(fā)的，除責令停止違法行為，采取補救措施外，處以每平方米0．5元至1元罰款；

 （二）違反第十五條第（一）項規(guī)定的，除責令停止違法行為外，處以每平方米1元至2元罰款；

 （三）違反第十五條第（二）、（三）、（五）項規(guī)定的，除責令停止違法行為外，處以每平方米2元至3元罰款；

 （四）違反第十五條第（四）項規(guī)定的，除責令停止違法行為，采取補救措施外，處以1000元至5000元罰款。



 第二十七條 小流域開發(fā)治理造成水土流失危害的責任者，應排除危害，并對直接受害者賠償損失。



 第二十八條 拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督管理人員執(zhí)行職務的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；以暴力、威脅手段阻礙水土保持監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務構成犯罪的，應依法追究刑事責任。



 第二十九條 水土保持監(jiān)督管理人員在執(zhí)行職務中，違反有關法律法規(guī)和本條例規(guī)定，給國家、集體和個人造成損失的，由所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十條 本條例應用中的具體問題，由市人民政府負責解釋。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行。