• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-24
• 【生效日期】1997-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市大氣污染防治管理辦法

 呼和浩特市大氣污染防治管理辦法
（修正）
 （1992年1月17日呼和浩特市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過1992年6月19日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)根據(jù)1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議關(guān)于批準(zhǔn)《呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈呼和浩特市大氣污染防治管理辦法〉的決定》的決議修正）
 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切單位和個人。

 一切單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。



 第三條 市和旗、縣、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制；將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，開展大氣環(huán)境綜合整治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。



 第四條 市和旗、縣、區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行業(yè)的大氣污染防治工作。

 公安、交通、鐵路、部隊的管理部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各自的職責(zé)對機(jī)動車輛的污染實(shí)施監(jiān)督管理。



 第五條 一切向大氣排放污染物的單位必須貫徹“以防為主，防治結(jié)合”，“誰污染、誰治理”的原則，采取有效措施，防治大氣污染。



 第六條 對大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督和管理，執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家未作規(guī)定的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、名勝古跡和療養(yǎng)地等為一類區(qū)，執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)為二類區(qū)，執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)。



 第七條 凡向大氣排放污染物的單位和個人，必須執(zhí)行國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 對大氣污染物排放量大，污染嚴(yán)重的區(qū)域，實(shí)行區(qū)域環(huán)境大氣污染物排放總量控制。



 第八條 在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)科研、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)宣傳教育等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)該按照保護(hù)大氣環(huán)境的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格管理，并遵守下列規(guī)定：

 （一）一切新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須達(dá)到國家規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在市區(qū)內(nèi)的西工業(yè)區(qū)和西北工業(yè)區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)向大氣排放污染物的項(xiàng)目。

 （二）禁止在居民稠密區(qū)、文教區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建冶煉、石油、化工、水泥、火石、電石、瀝青等產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵、惡臭的生產(chǎn)項(xiàng)目。

 （三）在國家、自治區(qū)和本市確定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其它需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染大氣環(huán)境的工業(yè)和其他設(shè)施。



 第十條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家、自治區(qū)和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度、大氣污染防治設(shè)施設(shè)計審批制度和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，必須做到大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

 環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，計劃部門不得辦理設(shè)計任務(wù)書的審批手續(xù)，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地部門不得劃撥土地。初步設(shè)計中的環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意的，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目建成后未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的，工商行政管理部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位，必須按照規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交《排污申報登記表》，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)《排污許可證》后，方可排放。



 第十二條 向大氣排放污染物超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，依照國家規(guī)定交納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；對造成大氣環(huán)境局部污染的單位和個人，由市和旗、縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按管轄權(quán)限決定限期改正；對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的污染源，由市和旗、縣、區(qū)人民政府按管轄權(quán)限決定限期治理。



 第十三條 對大氣污染處理設(shè)施，要加強(qiáng)管理，定期維修保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。

 需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須提前報請所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。




 第三章 防治煙塵污染





 第十四條 凡是在推行城市集中供熱、使用煤氣、石油液化氣和其他清潔燃料范圍內(nèi)的一切單位和住戶，必須參加城市集中供熱、使用煤氣、石油液化氣和其他清潔燃料，原有的燃煤設(shè)施停止使用。

 對供熱、供氣有特殊需要的單位，須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十五條 在城市集中供熱規(guī)劃范圍以外，新建住宅區(qū)、老城區(qū)成片改造以及建設(shè)其他需要采暖的設(shè)施，必須實(shí)行聯(lián)合供暖。

 已建成的采取分散供熱方式的居民住宅區(qū)或者其他需要采暖的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行聯(lián)片供熱。



 第十六條 按規(guī)定應(yīng)使用型煤的單位、住戶、個體經(jīng)營者，必須使用型煤。



 第十七條 一切生產(chǎn)、采暖使用的鍋爐、工業(yè)窯爐和茶浴爐，必須采用科學(xué)的燃燒方式和消煙除塵設(shè)施，達(dá)到國家規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)。

 蒸發(fā)量大于1噸／小時（發(fā)熱量60萬大卡／小時）的鍋爐，必須采取機(jī)械燃燒，并配備合格的除塵設(shè)備；1噸／小時（發(fā)熱量60萬大卡／小時）以下的鍋爐和茶浴爐，必須采用有效的無黑煙燃燒技術(shù)。

 嚴(yán)禁使用已被國家列為淘汰的鍋爐。



 第十八條 各種不同規(guī)格的燃煤設(shè)施，其煙囪高度應(yīng)達(dá)到有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；低空排放的煙囪應(yīng)當(dāng)背向街道，避開就近樹木，不得污染附近環(huán)境。



 第十九條 鍋爐在起動或者其他特殊情況下，其煙氣黑度不得超過林格曼三級，一次排放持續(xù)時間不得超過5分鐘，全天累計不得超過20分鐘。



 第二十條 司爐人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，熟練掌握鍋爐操作和消煙除塵的基本技能，持有市勞動部門核發(fā)的操作證上崗。



 第二十一條 凡在本市制造、加工、銷售鍋爐、工業(yè)窯爐、茶浴爐和消煙除塵等設(shè)備，須到市環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并經(jīng)市環(huán)境監(jiān)測中心站測試，符合排放標(biāo)準(zhǔn)和要求的，發(fā)給銷售許可證，方可銷售。



 第二十二條 積極建設(shè)煙塵控制區(qū)，實(shí)施區(qū)域燃煤設(shè)施綜合整治。煙塵控制區(qū)一切單位的爐、窯、灶，必須按統(tǒng)一限定時間要求完成治理任務(wù)。



 第二十三條 市區(qū)內(nèi)實(shí)行燃煤定量管理，控制燃煤用量，減輕對大氣的污染。


 第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染





 第二十四條 在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用無污染或少污染的工藝和設(shè)備；排放有毒有害廢氣、粉塵必須設(shè)置凈化裝置和符合規(guī)定高度的排放裝置，禁止采用天窗及其他不符合規(guī)定的方式排放。排放惡臭氣體的，必須采取有效措施，防止對周圍環(huán)境的污染。

 排放含放射性物質(zhì)的氣體，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。



 第二十五條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生可燃性氣體要進(jìn)行回收和綜合利用。具備回收利用條件，不回收利用而直接向大氣排放的，要限期回收利用；因回收利用裝置不能正常作業(yè)而需要向大氣排放可燃性氣體的，應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告原因、向大氣排放可燃性氣體的數(shù)量、有害物質(zhì)的種類、濃度和采取減輕大氣污染的措施。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。



 第二十六條 煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中，排放含有硫化物氣體的，必須配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施，并實(shí)行總量控制，根據(jù)其所在區(qū)域大氣環(huán)境的容量要求，相應(yīng)地削減排放量。



 第二十七條 城鎮(zhèn)建筑和市政施工熔化、加工瀝青時，必須采用符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的專用設(shè)備。



 第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生單位廢棄物，必須采用環(huán)境保護(hù)行政主管部門和衛(wèi)生防疫部門批準(zhǔn)的專設(shè)焚燒爐焚燒。



 第二十九條 任何單位和個人不得在城區(qū)和其他人口集中區(qū)域從事經(jīng)常性的露天噴漆、噴砂或者其它散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。



 第三十條 一切除塵設(shè)施都須配有粉塵專用存放場或者設(shè)備；在運(yùn)輸和裝卸中應(yīng)采取防護(hù)措施，防止產(chǎn)生二次污染。



 第三十一條 機(jī)動車輛尾氣排放要納入年檢年審中。尾氣不達(dá)標(biāo)的，機(jī)動車輛管理部門不準(zhǔn)發(fā)給年檢合格證；取得年檢合格證后，又造成超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的車輛，要限期治理。

 新購機(jī)動車輛尾氣排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，車輛管理部門不得發(fā)給行車執(zhí)照。

 外埠車輛進(jìn)入城區(qū)須持有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門核發(fā)的尾氣排放合格證。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本辦法的規(guī)定，除按《
中華人民共和國大氣污染防治法》、《
中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，有下列行為之一的處以罰款：

 （一）應(yīng)使用煤氣、型煤而不使用的，個人處以五十元以上二百元以下罰款；單位處以一千元以上五千元以下罰款。

 （二）鍋爐起動燃燒時，煙氣黑度超過林格曼三級，持續(xù)時間超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以二百元以上五百元以下罰款。

 （三）煙塵控制區(qū)域內(nèi)，沒有按期完成爐、窯治理任務(wù)的單位，處以三千元以上五千元以下罰款。

 （四）具備回收利用條件，不回收利用而直接向大氣排放可燃性氣體的，要限期回收利用，逾期不回收利用的，處以二千元以上五千元以下罰款。

 （五）醫(yī)療衛(wèi)生單位的廢棄物不按規(guī)定要求焚燒的，處以一千元以上三千元以下罰款。

 （六）未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，在市區(qū)和人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂的，處以二百元以上一千元以下罰款。

 （七）未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，在本市制造、加工、銷售鍋爐、工業(yè)窯爐、茶浴爐和其他消煙除塵設(shè)備的，按其銷售價格的百分之十至百分之二十處以罰款。

 （八）進(jìn)入城區(qū)的外埠機(jī)動車輛超標(biāo)排放尾氣的，處以五十元以上二百元以下罰款。



 第三十三條 造成重大大氣污染事故，致使公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法對有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的同級人民政府復(fù)議機(jī)構(gòu)提請復(fù)議，復(fù)議機(jī)構(gòu)必須在一個月內(nèi)作出決定。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定通知書后15日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十五條 造成大氣污染危害的單位，對直接遭受損失的單位和個人賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



 第三十六條 繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位和個人，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。



 第三十七條 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的；必須向當(dāng)事人出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒繳罰款。



 第三十八條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)和后果給予行政處分或者行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法自1992年10月1日起施行。