• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1997]75號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)石山 地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)石山
 地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》的通知
 
（1997年9月3日桂政發(fā)〔1997〕75號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)石山地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)石山地區(qū)部分貧困群眾異地安置工作若干規(guī)定



 為了進(jìn)一步加快我區(qū)扶貧攻堅(jiān)步伐，自治區(qū)人民政府決定對(duì)居住在石山地區(qū)缺乏生產(chǎn)、生活條件的部分貧困群眾實(shí)行異地安置。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)的具體情況，特作如下規(guī)定：



 第一條 異地安置的任務(wù)和對(duì)象

 （一）任務(wù)。從1993年至2000年，通過(guò)政府行為要安置石山地區(qū)部分貧困人口25萬(wàn)人。截至1996年底，已經(jīng)安置10萬(wàn)人。1997年至2000年尚需安置15萬(wàn)人，其中：河池地區(qū)8萬(wàn)人，百色地區(qū)3．5萬(wàn)人，南寧地區(qū)2萬(wàn)人，柳州、桂林等地區(qū)1．5萬(wàn)人。年度計(jì)劃安置：1997年安置4萬(wàn)人，1998年安置5萬(wàn)人，1999年安置4萬(wàn)人，2000年安置2萬(wàn)人?？绲?、市安置分別由南寧、北海、防城港、欽州市接收。

 （二）對(duì)象。原則上是國(guó)家劃定的28個(gè)貧困縣中石山鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的貧困人口。符合以下條件的貧困農(nóng)戶可列為異地安置對(duì)象。

 1、自然環(huán)境條件惡劣，人均耕地面積在0．3畝以下；

 2、貧困農(nóng)戶年人均純收入在自治區(qū)劃定的溫飽線以下；

 3、有勞動(dòng)能力，遵紀(jì)守法，自愿異地安置的農(nóng)民。



 第二條 異地安置原則和基本要求

 （一）原則。

 1、安置農(nóng)戶要有永久性的居住權(quán)和土地使用權(quán)，并享有與當(dāng)?shù)厝丝谕鹊拇觥?
 2、有條件的，應(yīng)在縣內(nèi)安置。不能在本地區(qū)、本縣內(nèi)安置的，要實(shí)行跨地區(qū)、跨縣安置。

 3、安置戶要堅(jiān)持自力更生為主，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，利用政府提供的條件和優(yōu)惠政策，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)，搞好生產(chǎn)，盡快脫貧致富。

 4、做到投資省、起點(diǎn)高、效益好，可持續(xù)發(fā)展。

 （二）基本要求。

 1、以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主的安置戶，人均可利用土地面積應(yīng)在3畝左右；從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的安置戶，要有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。

 2、安置戶的住房，要統(tǒng)一規(guī)劃留有余地，每戶建的長(zhǎng)期居住房屋面積應(yīng)在25平方米以上。

 3、接收地政府要負(fù)責(zé)解決安置戶的戶口遷入問(wèn)題。



 第三條 安置點(diǎn)選擇條件

 （一）土地后備資源較充足，可供開(kāi)發(fā)的宜農(nóng)荒山荒地相對(duì)集中連片，土地權(quán)屬明確，原土地承包經(jīng)營(yíng)者同意土地征用或租用。

 （二）土地以征用為主。對(duì)被安置農(nóng)戶所需的生產(chǎn)、生活用地，原則上統(tǒng)一由接收地縣政府征用或租賃后再交給安置戶使用。一次性征地確有困難的，可采取由接收地人民政府統(tǒng)一租賃后，再轉(zhuǎn)租給安置戶使用。土地租賃使用期應(yīng)定在50年以上。租賃期滿后，若安置戶愿繼續(xù)租用，由當(dāng)?shù)卣枰越鉀Q。

 （三）安置點(diǎn)的通水、通路、通電條件較好，能用較少的投資就可解決道路、飲水問(wèn)題。

 （四）就近能解決適齡兒童入學(xué)和安置群眾的就醫(yī)問(wèn)題。



 第四條 異地安置項(xiàng)目申報(bào)程序和審批權(quán)限

 （一）項(xiàng)目申報(bào)程序。

 1、項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。

 2、項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目實(shí)施單位提出，按分級(jí)管理原則，報(bào)所在地扶貧開(kāi)發(fā)辦公室審查同意后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告編制必須突出異地安置的內(nèi)容，附有項(xiàng)目評(píng)估所需要的附件：征、租用土地的批文及有關(guān)手續(xù)、原土地承包經(jīng)營(yíng)者土地憑據(jù)等；接收安置方的縣（市）以上政府同意接收安置的文件；自有資金的驗(yàn)資證明。

 3、可行性研究報(bào)告由各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，并逐級(jí)上報(bào)審批。

 從1998年至2000年的異地安置項(xiàng)目，要統(tǒng)一規(guī)劃，分年度實(shí)施。當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目，必須在上一年10月底前評(píng)估申報(bào)。

 （二）項(xiàng)目審批權(quán)限。

 1、在本縣（市）內(nèi)安置的項(xiàng)目，由縣（市）扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，經(jīng)地區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

 2、在本地區(qū)內(nèi)跨縣安置的項(xiàng)目，由地區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

 3、在本自治區(qū)內(nèi)跨地區(qū)安置的項(xiàng)目，由遷出地、市商遷入地、市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合會(huì)簽申報(bào)，由自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。



 第五條 異地安置資金的籌集、分配、使用和管理

 （一）資金的籌集。主要從中央分配給廣西的專項(xiàng)扶貧資金和自治區(qū)用于扶貧開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)資金中籌集，包括以工代賑資金、支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展資金）、扶貧信貸資金以及自治區(qū)財(cái)政配套資金等。

 （二）資金的分配和管理。

 1、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室根據(jù)年度異地安置任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門編制項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配方案，報(bào)自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批、下達(dá)。

 2、當(dāng)年安置項(xiàng)目安排的資金，實(shí)行當(dāng)年投放。

 3、縣內(nèi)安置的以工代賑資金、發(fā)展資金，由自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)艿貐^(qū)財(cái)政局，下?lián)苜Y金的文件要抄送自治區(qū)、地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，地區(qū)財(cái)政局商地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室在10天以內(nèi)下?lián)艿娇h財(cái)政局并抄送縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室商縣財(cái)政局按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥到安置點(diǎn)。

 4、地區(qū)內(nèi)跨縣安置的以工代賑資金、發(fā)展資金，由自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)艿貐^(qū)財(cái)政局并抄送自治區(qū)、地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，地區(qū)財(cái)政局在10天內(nèi)撥到地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，由地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥到安置點(diǎn)。

 5、跨地區(qū)安置的以工代賑資金、發(fā)展資金，由自治區(qū)財(cái)政廳下?lián)艿浇邮瞻仓玫牡?、市?cái)政局，下?lián)苜Y金的文件要抄送區(qū)、地、市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。地、市財(cái)政局在10天內(nèi)要將資金撥到接收安置的地、市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，由地、市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥到安置點(diǎn)。

 6、信貸資金由承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體承貸承還。

 7、異地安置的管理費(fèi)，按項(xiàng)目補(bǔ)助投資總額的3．5％掌握使用，在自治區(qū)財(cái)政配套資金中安排。管理費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政廳劃撥到自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室分配下?lián)芨骷?jí)扶貧部門。任何單位不得再抽取其他管理費(fèi)用。

 8、利用國(guó)家扶貧資金征用、租用土地，修建房屋，修建水、電、路等所形成的固定資產(chǎn)，永久歸異地安置點(diǎn)集體所有，任何單位和個(gè)人不得占為己有。

 （三）資金的使用。安置點(diǎn)資金的投放，除特殊情況外，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：在本縣內(nèi)安置每人補(bǔ)助投資3500元；在地區(qū)內(nèi)跨縣安置每人補(bǔ)助投資4000元；跨地區(qū)安置每人補(bǔ)助投資4500元。具體分解為：

 1、用于征用（或租用）土地的投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（含水、電、路等公共設(shè)施）的投資和農(nóng)戶建房的投資為無(wú)償補(bǔ)助投資，從以工代賑和發(fā)展資金中安排。這兩項(xiàng)資金分別占投資標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。

 2、生產(chǎn)項(xiàng)目的扶持，從信貸資金中安排。信貸資金占投資標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。

 3、勞動(dòng)力搬遷路費(fèi)的補(bǔ)助，由遷出縣負(fù)責(zé)，可以從分配到縣的發(fā)展資金中安排。



 第六條 異地安置的組織實(shí)施和管理職責(zé)

 （一）安置項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)實(shí)施。在本縣內(nèi)安置的，由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織實(shí)施；在地區(qū)內(nèi)跨縣安置的，由地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織實(shí)施；跨地區(qū)安置的，由自治區(qū)扶貧異地安置公司牽頭商遷出縣和接收安置地的扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織實(shí)施。

 （二）項(xiàng)目實(shí)施單位要抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，公司或場(chǎng)、站負(fù)責(zé)幫助安置戶選擇好支柱產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。第一年勞動(dòng)力要到位開(kāi)發(fā)，第二年搬家遷移安置后全面檢查驗(yàn)收。安置點(diǎn)實(shí)行分戶承包經(jīng)營(yíng)，以合同的形式明確公司或場(chǎng)、站與安置農(nóng)戶的責(zé)、權(quán)、利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

 （三）遷出方的地區(qū)行署和縣政府要做到：

 1、確定異地安置對(duì)象并登記造冊(cè)，報(bào)送有關(guān)部門；

 2、安置點(diǎn)的安置人口在200人以上的，要落實(shí)村干部隨遷，并選派縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部進(jìn)點(diǎn)工作，直至安置戶思想穩(wěn)定、生產(chǎn)見(jiàn)效后才能離開(kāi)；

 3、按項(xiàng)目實(shí)施單位的時(shí)間要求，組織安置農(nóng)戶進(jìn)入安置點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

 （四）接收安置的地區(qū)行署、地級(jí)市和縣（市）政府要做好：

 1、在項(xiàng)目實(shí)施單位和遷出方政府的配合下，選擇安置點(diǎn)和辦理征地、租地手續(xù)；

 2、落實(shí)安置農(nóng)戶戶口；

 3、將安置農(nóng)戶的適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育、安置群眾就醫(yī)和安置點(diǎn)的社會(huì)治安以及生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 （五）各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、扶貧、以工代賑等部門以及各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，要同步參與安置項(xiàng)目的選點(diǎn)、評(píng)估、論證工作。安置項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，要及時(shí)投放資金，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

 （六）土地管理部門對(duì)異地安置點(diǎn)要優(yōu)先給予辦理征用、租用土地手續(xù)，并依照有關(guān)規(guī)定減免各種可以減免的費(fèi)用。

 （七）公安部門要及時(shí)辦理安置戶的戶口遷移，搞好安置點(diǎn)的戶口和社會(huì)治安管理工作。

 （八）接收安置地的地區(qū)、地級(jí)市、縣（市）交通、水電部門，要搞好安置點(diǎn)的路、水、電規(guī)劃設(shè)計(jì)，把項(xiàng)目列入本部門的建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排。

 （九）科技、教育部門要積極支持安置點(diǎn)的科技、教育工作?？萍疾块T要幫助安置點(diǎn)建立科技培訓(xùn)和科技服務(wù)體系。對(duì)安置點(diǎn)單獨(dú)建辦的學(xué)校，教育部門驗(yàn)收合格后可交當(dāng)?shù)卣庸堋?
 （十）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要積極支持安置點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及實(shí)施工作。

 （十一）工商、稅務(wù)部門對(duì)異地安置的項(xiàng)目，要執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)扶貧企業(yè)優(yōu)惠政策。

 （十二）各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)異地安置資金使用、管理和效益情況的審計(jì)，并如實(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)部門報(bào)告。



 第七條 異地安置項(xiàng)目的驗(yàn)收

 項(xiàng)目驗(yàn)收辦法及標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組制定，統(tǒng)一組織驗(yàn)收。



 第八條 全社會(huì)都要關(guān)心支持異地安置

 異地安置不僅要靠政府行為組織，也要依靠社會(huì)力量的支持，拓寬安置渠道。到本世紀(jì)末，要通過(guò)部門、企業(yè)、投親靠友等形式完成異地安置15萬(wàn)人的任務(wù)。各有關(guān)部門對(duì)依靠社會(huì)力量的安置應(yīng)給予支持。對(duì)貧困農(nóng)戶通過(guò)依靠社會(huì)力量進(jìn)行異地安置的，公安部門憑縣（市）以上接收安置部門的安置證明及有關(guān)證件，給安置農(nóng)戶辦理戶口遷移手續(xù)。



 第九條 本規(guī)定自頒布之日起施行。