• 【發(fā)布單位】80813
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-20
• 【生效日期】1997-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理條例

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理條例
 
（1997年5月25日杜爾伯特蒙古族自治縣第十一屆人民
 代表大會第四次會議通過1997年8月20日黑龍江省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為保護、培育和合理利用林業(yè)資源，促進民族經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國森林法》、《黑龍江省森林管理條例》和《杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）實際，制定本條例。



 第二條 植樹造林，保護森林資源，發(fā)展林業(yè)，綠化自治縣大地，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 第三條 在自治縣境內(nèi)從事林業(yè)資源保護、培育、采伐利用、經(jīng)營管理等活動的單位和個人，應(yīng)遵守本條例。



 第四條 自治縣林業(yè)生產(chǎn)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

 自治縣的植樹造林實行誰造林、誰所有，誰投資、誰受益的原則。



 第五條 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)和陸生野生動物資源管理工作，負(fù)責(zé)組織實施本條例。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構(gòu)，在自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法進行林業(yè)行政管理。



 第六條 本條例所稱林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃用地和國家規(guī)劃的宜林地。

 上述各類林地，只能用于植樹造林，改變用途，須經(jīng)縣以上人民政府依照法定審批權(quán)限批準(zhǔn)。



 第七條 自治縣境內(nèi)的森林、林木、林地由自治縣人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵害。



 第八條 自治縣境內(nèi)的森林、林木，按下列規(guī)定確定其權(quán)屬：

 （一）國有林場、牧場、農(nóng)場、漁場以及其他未劃歸集體或個人使用的國有土地上的森林、林木歸國家所有；

 （二）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)（國有林、牧、農(nóng)、漁場除外）等單位在其使用的土地上營造的林木歸單位所有；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在其所有的宜林地上營造的林木歸集體經(jīng)濟組織所有；

 （四）城鄉(xiāng)居民在宅基地和承包經(jīng)營的宜林地營造的林木歸個人所有。歸個人所有的林木，允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣。



 第九條 自治縣境內(nèi)的林地分別屬于國家、集體所有。

 國家、集體所有的林地可以依法確認(rèn)給單位或者個人開發(fā)、經(jīng)營、使用。



 第十條 國家建設(shè)需要征用、占用林地的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納林地補償費、林木補償費、安置費和森林植被恢復(fù)費。



 第十一條 個人之間、個人與集體所有制單位或者全民所有制單位之間發(fā)生的林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的爭議，由縣或爭議發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間、全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的爭議，由自治縣人民政府處理；縣際間發(fā)生的林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)爭議，報請上級人民政府處理。

 在林地、林木權(quán)屬爭議未解決之前，任何一方不得搶占有爭議的林地，不得砍伐有爭議的林木。



 第十二條 國家和集體所有的林地、森林和林木，個人使用的林地和所有的林木由自治縣林業(yè)行政主管部門登記造冊，自治縣人民政府核發(fā)《林權(quán)證》，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。



 第十三條 國有林場、國有苗圃和集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按《林權(quán)證》所確認(rèn)的面積及其界線，嚴(yán)格守界經(jīng)營。未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。



 第十四條 自治縣各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。

 自治縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計劃，編制森林經(jīng)營方案。



 第十五條 自治縣人民政府可以多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金，主要來源是：

 （一）國家投資和扶持林業(yè)建設(shè)的資金；

 （二）自治縣財政安排的林業(yè)建設(shè)資金；

 （三）國家規(guī)定征收的育林基金；

 （四）捐贈、贊助林業(yè)建設(shè)的資金；

 （五）單位和個人繳納的國有林地補償費和森林植被恢復(fù)費；

 （六）其他來源合法的資金。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把對林業(yè)的投入，納入本級財政預(yù)算。

 林業(yè)建設(shè)資金主要用于林業(yè)發(fā)展、森林保護、獎勵林業(yè)建設(shè)有功單位和個人。



 第十六條 自治縣鼓勵和支持機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織及個人，采取合作、聯(lián)營、股份制等多種形式，興辦林場，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

 鼓勵縣外、省外、國外的投資者，到自治縣投資開發(fā)林業(yè)資源。



 第十七條 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定植樹造林規(guī)劃并組織實施。



 第十八條 開展全民義務(wù)植樹活動。凡年滿11周歲至60周歲的男性公民和11周歲至55周歲的女性公民，除身體條件確不能參加植樹者外，每人每年應(yīng)完成義務(wù)植樹5株。



 第十九條 國家和集體所有的宜林荒地，其使用權(quán)可依法承包、轉(zhuǎn)包給單位或者個人植樹造林。



 第二十條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村植樹造林應(yīng)按林業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行。自治縣植樹造林以護田保草、治理沙地為重點，營造農(nóng)防林、草防林、固沙林，因地制宜地發(fā)展用材林和經(jīng)濟林。



 第二十一條 開發(fā)利用沙地資源的單位和個人，在沙地內(nèi)開礦、發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)必須承擔(dān)防沙治沙任務(wù)，保護并增加林草植被，做到開發(fā)與保護同步。



 第二十二條 植樹造林應(yīng)遵守
造林技術(shù)規(guī)程，實行科學(xué)造林。對造林成活率達(dá)不到85％以上的地塊，不得記入年度造林完成面積。造林三年后林木保存率應(yīng)保持在80％以上。

 縣林業(yè)行政主管部門每年都要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場造林完成情況進行檢查驗收，核實造林面積和成活率。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)因地制宜地建立種苗基地，鼓勵、扶持單位和個人興辦苗圃，培育良種苗木。



 第二十四條 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構(gòu)、國有林場、集體林場、村集體經(jīng)濟組織和林地較多的牧場應(yīng)當(dāng)建立護林組織和護林聯(lián)防組織。

 國有林場、有較多集體林地的村應(yīng)設(shè)護林員。



 第二十五條 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林場、牧場設(shè)立森林防火機構(gòu)，負(fù)責(zé)森林防火工作。

 每年3月5日至6月15日為春季森林防火期，9月15日至11月15日為秋季森林防火期。

 在防火期內(nèi)，嚴(yán)禁野外用火。重點林地設(shè)專人看護，設(shè)卡巡邏。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)，在發(fā)生森林火災(zāi)時應(yīng)及時組織撲救。

 對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤。



 第二十六條 禁止毀林開荒。

 禁止在未成林造林地、幼林地、經(jīng)濟林地和特種用途林地內(nèi)放牧、打草、砍柴。

 禁止任何單位和個人在林地內(nèi)取土，修墳?zāi)?、傾倒垃圾、堆放柴草。

 畜主和放牧員要管好牲畜，嚴(yán)禁牲畜啃樹毀壞林木。



 第二十七條 在自治縣境內(nèi)從事木材經(jīng)營、加工的單位和個人，須向縣林業(yè)行政主管部門申辦木材經(jīng)營、加工《許可證》，憑證到縣工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營。



 第二十八條 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門的森林植物檢疫機構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作。

 發(fā)生森林病蟲害時，經(jīng)營林木的單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時除治。發(fā)生大面積、暴發(fā)性森林病蟲害時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取緊急防治措施。

 凡調(diào)運森林植物和林產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢疫，憑森林植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《森林植物檢疫證書》辦理調(diào)運或郵寄手續(xù)，并按規(guī)定繳納森林植物檢疫費。



 第二十九條 禁止獵捕、殺害國家和省重點保護的陸生野生動物及有益的鳥獸；禁止非法銷售、收購、運輸、攜帶國家和省重點保護的野生動物；禁止揀鳥蛋，破壞野生動物的巢、穴、洞。

 在自治縣境內(nèi)狩獵，應(yīng)持有縣以上林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的《狩獵證》和《狩獵許可證》，在指定地區(qū)限量獵捕非國家和省重點保護的陸生野生動物。

 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)營陸生野生動物及其產(chǎn)品的行為，進行監(jiān)督管理。



 第三十條 嚴(yán)禁盜伐、濫伐森林、林木。自治縣境內(nèi)的森林、林木采伐實行限額管理。采伐森林、林木，應(yīng)辦理《采伐許可證》。

 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐自有的林木，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門申辦《采伐許可證》。

 個人采伐自有的林木，應(yīng)當(dāng)由本人申請，經(jīng)村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，由自治縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)《采伐許可證》。

 任何單位或者個人采伐林木，應(yīng)在《采伐許可證》指定的地域采伐，不得易地采伐、超限額采伐。



 第三十一條 森林、林木采伐后，應(yīng)在采伐當(dāng)年或第二年完成更新造林任務(wù)。采伐農(nóng)田防護林、草牧場防護林，應(yīng)當(dāng)先更新后采伐。沒有完成更新造林任務(wù)的，由自治縣林業(yè)行政主管部門扣減其下年度的采伐限額指標(biāo)或收繳其相應(yīng)的補種費用。



 第三十二條 林業(yè)行政執(zhí)法人員和護林人員依法執(zhí)行公務(wù)時，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。



 第三十三條 對保護森林、發(fā)展林業(yè)、治理沙地工作取得優(yōu)異成績的單位和個人，由自治縣人民政府給予表彰獎勵。



 第三十四條 有下列行為之一者，由自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門給予行政處罰：

 （一）違反本條例第十條規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)占用林地的單位，處以每平方米5至15元的罰款；造成林木毀壞的，賠償損失，補種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補種樹木費。并責(zé)令限期補辦征（占）用林地手續(xù)。

 （二）對違反本條例第十八條規(guī)定，沒有按規(guī)定完成造林綠化任務(wù)的單位和個人，責(zé)令限期補種，逾期不補種的，應(yīng)承擔(dān)其補種費用。

 （三）違反本條例第二十五條規(guī)定，過失引起火災(zāi)，未造成重大損失的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失；造成重大損失的，按《黑龍江省實施＜
森林防火條例＞辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

 （四）違反本條例第二十六條一至三款規(guī)定，毀林開荒或挖沙取土造成林地破壞的，處以每平方米5至15元的罰款；造成林木毀壞的，賠償損失，補種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補種樹木費。

 （五）違反本條例第二十六條四款規(guī)定，牲畜啃樹毀壞林木，造成損失的，追究畜主或放牧員的責(zé)任，責(zé)令賠償損失，補種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補種樹木費，并處以每株10至20元的罰款。

 （六）違反本條例第二十七條規(guī)定，對無證經(jīng)營、加工木材或經(jīng)營、加工盜伐林木的，沒收全部經(jīng)營的木材，并處以經(jīng)營木材價值3至5倍的罰款。

 （七）違反本條例第二十九條規(guī)定，非法狩獵的，沒收獵獲物、捕獵工具和非法所得，并處以500元至1000元的罰款；沒有獵獲物的，處以100元至500元的罰款。

 非法獵捕、殺害、販賣國家和省重點保護的陸生野生動物的，依照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

 （八）違反本條例第三十條規(guī)定，盜伐林木材積1立方米以下，幼樹50株以下或者造成相當(dāng)于上述損失的，收繳所盜木材，責(zé)令賠償損失，補種盜伐株數(shù)10倍的樹木或繳納補種樹木費，并處以違法所得3至10倍的罰款。

 受雇和幫工參與盜伐以及為盜伐人提供運輸工具的，處以相當(dāng)于盜伐人罰款額度50％的罰款；扣留盜伐、運輸工具，在限期內(nèi)不接受處理的，可以變賣盜伐、運輸工具，折抵賠償損失和罰款。

 （九）違反本條例第三十條規(guī)定，濫伐林木材積5立方米以下，幼樹250株以下，或者造成相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木或繳納樹木補種費，并處以違法所得2至5倍的罰款。

 （十）違反本條例第三十二條規(guī)定，拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護林人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。



 第三十五條 對林業(yè)行政主管部門工作人員和林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的干部、職工玩忽職守，濫用職權(quán)，參與和支持盜伐、濫伐，造成森林資源損失的，由其所在單位或上一級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定辦理。



 第三十七條 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)之日起施行。