• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1997]77號
• 【發(fā)布日期】1997-08-19
• 【生效日期】1997-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū) 計委財政廳關(guān)于將自治區(qū)級“撥改貸” 資金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金意見的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)
 計委財政廳關(guān)于將自治區(qū)級“撥改貸”
 資金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金意見的通知
 
（1997年8月19日寧政發(fā)〔1997〕77號）
各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)計委、財政廳《關(guān)于將自治區(qū)級“撥改貸”資金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。自治區(qū)人民政府1991年12月9日頒發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)基本建設(shè)基金管理辦法》同時停止執(zhí)行。



 關(guān)于將自治區(qū)級“撥改貸”資金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金的意見



自治區(qū)人民政府：

 我國在投資體制改革中曾對部分競爭性項目的投資實行撥款改貸款（簡稱“撥改貸”），同時相應(yīng)地組建了能源、交通等六大投資公司進(jìn)行具體操作，并要求地方也能根據(jù)改革進(jìn)程積極實行。這項改革的主要目的是把國家的投入作為基金，通過及時回收，滾動使用，保證建設(shè)項目能有一個穩(wěn)定的資金來源，使建設(shè)項目走向?qū)嵭杏袃斒褂脟医ㄔO(shè)資金的管理制度。

 我區(qū)自1986年至1996年在安排地方統(tǒng)籌投資時，也先后選擇了寧夏煉油廠等75個項目安排了“撥改貸”資金（自1995年起更名為經(jīng)營基金），總計投資15221萬元，約占同期地方統(tǒng)籌和自治區(qū)財政自籌固定資產(chǎn)投資的8．92％。由于未能及時相應(yīng)組建地方投資公司，缺少具體操作的組織保證，至1990年底“撥改貸”資金的本息分文未能回收。1991年3月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立了寧夏綜合投資公司（基金辦），同年12月自治區(qū)人民政府發(fā)布了“寧夏回族自治區(qū)基本建設(shè)基金管理辦法”（寧政發(fā)〔1991〕113號），使我區(qū)包括“撥改貸”在內(nèi)的各項基建基金納入了規(guī)范化管理的軌道。

 寧夏綜合投資公司成立后，開展了有效的工作。在幫助企業(yè)加強成本管理的同時，與項目單位補簽了70份經(jīng)濟合同，并按照合同對“撥改貸”資金進(jìn)行了回收。至1996年底，共回收“撥改貸”本息3611萬元（其中本金1939萬元，利息1672萬元），占同期應(yīng)收本息的68．5％，回收的資金根據(jù)計劃又及時用于重點工程，有力地支持了我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。國家對各省、市、自治區(qū)投資公司的工作成效和作用都給予了充分肯定，我區(qū)在自治區(qū)七屆人大四次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中對投資公司的性質(zhì)和定位給予了明確規(guī)定：“自治區(qū)綜合投資公司作為政府投資主體，具有政府出資人的身份”。

 隨著經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深入，國有企業(yè)改制、建設(shè)項目實行資本金制度、各項基金納入預(yù)算管理等辦法的實行，自治區(qū)級“撥改貸”的管理辦法也必須進(jìn)行相應(yīng)改革。我們意見：根據(jù)使用“撥改貸”資金企業(yè)的不同情況，將大部分“撥改貸”資金分別轉(zhuǎn)為不同管理形式的國家資本金。經(jīng)過清理75個“撥改貸”項目，有15個項目已經(jīng)銷號（見附表一），其中有4個項目已收完清戶，9個項目實行豁免，另有2個項目已宣布破產(chǎn)；還有60個企業(yè)存在著“撥改貸”資金債務(wù)關(guān)系，本息合計14738萬元（本金11265萬元，利息3473萬元），其中寧夏涇河清真肉聯(lián)廠等52家企業(yè)（見附表二），由于各方面原因，虧損嚴(yán)重、負(fù)債率高、無還款能力，綜合考慮我區(qū)實際情況，我們意見將這52家企業(yè)的“撥改貸”本息10698萬元全部轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金，由各企業(yè)按有關(guān)規(guī)定到財政廳和寧夏綜合投資公司辦理手續(xù)；寧夏煉油廠等6家企業(yè)（見附表三）經(jīng)營效益好，負(fù)債率低，償還“撥改貸”本息并不影響企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，同時考慮寧夏綜合投資公司作為政府投資主體，也需要相應(yīng)的資本金，我們意見將這6家企業(yè)的“撥改貸”本息3584萬元全部收回，轉(zhuǎn)作寧夏綜合投資公司的資本金，由寧夏綜合投資公司與企業(yè)重新簽訂還款合同，收回的“撥改貸”本息直接轉(zhuǎn)入綜合投資公司帳戶，繼續(xù)用于自治區(qū)的重點工程。另外，寧夏玻璃廠等兩家集體企業(yè)，其本息余額應(yīng)按期歸還，不辦理轉(zhuǎn)國家資本金手續(xù)。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行，并由自治區(qū)計委、財政廳聯(lián)合行文下達(dá)具體
核銷辦法。

 附表略。