• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】[1990]2號
• 【發(fā)布日期】1990-05-20
• 【生效日期】1990-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
 
（1990年5月20日黑龍江省國有資產(chǎn)
 管理局文字〔1990〕2號）
 第一章 總則





 第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國家財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈而取得的資產(chǎn)。無主資產(chǎn)歸國家所有。



 第三條 本辦法適用于省內(nèi)和我省設(shè)在省外的行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱行政事業(yè)單位）。



 第四條 國有資產(chǎn)管理局負責本級政府管轄和上級政府委托管理的國有資產(chǎn)管理事務(wù)。對本級政府管轄的國有資產(chǎn)行使所有者的代表權(quán)，以及體現(xiàn)代表權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。



 第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性及由非經(jīng)營性向經(jīng)營性過渡的國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門委托有關(guān)的主管部門歸口管理。主管部門應建立嚴格的管理制度，確保資產(chǎn)的合理、有效、節(jié)約使用，并向同級國有資產(chǎn)管理部門報告管理情況。



 第六條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，各單位應根據(jù)需要建立管理機構(gòu)、配備專職管理人員或指定機構(gòu)和人員兼管。

 各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人的管理責任制。單位行政負責人負全面領(lǐng)導責任，總會計師或主管業(yè)務(wù)負責人負具體領(lǐng)導責任。財產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上受財務(wù)會計部門的監(jiān)督和指導。



 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營、管理、使用的國有資產(chǎn)，應認真保護，不準毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。



 第八條 對違反本辦法，使國有資產(chǎn)受到侵害、破壞的單位和個人，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)提請有關(guān)部門追究其行政、經(jīng)濟或法律責任。




 第二章 國有資產(chǎn)的范圍及分類





 第九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)以及材料、低值易耗品等。



 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價在二百元以上，耐用期在一年以上，能獨立使用的財產(chǎn)和單價不足二百元，但耐用期在一年以上，能獨立使用的大批同種類財產(chǎn)。



 第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，按性質(zhì)、用途和品目實行分類管理。固定資產(chǎn)的一級分類如下：

 1、房屋及構(gòu)筑物；

 2、土地及植物；

 3、儀器儀表；

 4、機電設(shè)備；

 5、電子設(shè)備；

 6、印制設(shè)備；

 7、衛(wèi)生醫(yī)療器械；

 8、文體設(shè)備；

 9、標本模型；

 10、文物及陳列品

 11、圖書；

 12、工具、量具

 13、家具；

 14、被服裝具；

 15、牲畜；

 16、辦公行政生活設(shè)備；

 17、交通運輸車、船、拖拉機。

 各主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實際擁有情況進行分類，并按其性質(zhì)、用途和具體品目設(shè)備二、三級帳戶進行管理與核算。



 第十二條 行政事業(yè)單位的流動資產(chǎn)，一般系指周轉(zhuǎn)金、庫存物品（商品）、在制品、半成品、產(chǎn)成品等。



 第十三條 行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等。



 第十四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營性的流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定進行核算與管理。



 第十五條 行政事業(yè)單位的材料、低值易耗品，系批金屬、非金屬原材料、燃料、試劑，以及不夠固定資產(chǎn)標準又不屬于材料范圍的用具、玻璃器皿、元件、零配件、實驗小動物等。



 第十六條 各單位應加強材料、低值易耗品的采購、保管、使用和財務(wù)等項管理工作，嚴防損壞、變質(zhì)、丟失和浪費。貴重稀缺物品應集中保管，定期查對。




 第三章 管理機構(gòu)及其職責





 第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理和使用實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分口、分級管理和管用結(jié)合的原則。



 第十八條 行政事業(yè)單位的主管部門，依據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限，進行綜合管理，其職責是：

 （一）認真貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

 （二）負責制定本系統(tǒng)的管理制度、辦法和細則，并督促檢查，組織實施；

 （三）負責規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢等審批工作。



 第十九條 行政事業(yè)單位的財務(wù)機構(gòu)，在國有資產(chǎn)管理部門和主管部門的指導下，行使本單位國有資產(chǎn)的具體管理職能，其職責是：

 （一）負責具體制定實施國有資產(chǎn)的管理制度、辦法和細則；

 （二）負責國有資產(chǎn)的總帳及明細帳管理；

 （三）負責組織國有資產(chǎn)的清理、登記、匯總及日常的檢查監(jiān)督工作；

 （四）辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢等有關(guān)申報手續(xù)；

 （五）參與本單位國有資產(chǎn)的計劃管理，參與重大建設(shè)項目和大型設(shè)備購置的可行性論證，并對建成的項目和購置的設(shè)備，實施審核、驗收等項工作。



 第二十條 行政事業(yè)單位的財產(chǎn)管理機構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備、車輛及圖書管理機構(gòu)等），對本單位占有的資產(chǎn)進行壽命過程（從購置、使用、維護保養(yǎng)到報廢）的系統(tǒng)管理，其職責是：

 （一）在統(tǒng)一計劃下，負責各種儀器、設(shè)備的采購、驗收入庫、配置、維修保養(yǎng)，以及進行實物形態(tài)明細帳核算和卡片管理；

 （二）負責資產(chǎn)的清查盤點，辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢有關(guān)申報手續(xù)，并負責批準后的具體實施；

 （三）負責建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護辦法。



 第二十一條 國有資產(chǎn)的使用單位，負責本單位資產(chǎn)的日常管理工作，登記帳卡，清理盤點，維護保養(yǎng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，提高利用率，并向上級報告管理使用情況。




 第四章 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限





 第二十二條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，系指通過轉(zhuǎn)讓、出售等方式發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和由于各種原因造成國有資產(chǎn)的增減所必須的審批決定權(quán)。



 第二十三條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，由行使國有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級國有資產(chǎn)管理部門依照國家法律、法規(guī)行使。



 第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢應向同級財政、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并履行審批手續(xù)。

 （一）房屋、土地、車輛以及單臺（件）價值在限額以上（省級為一萬元，地市級為五千元，縣級為一千元）的儀器設(shè)備的調(diào)撥、變賣、報損、報廢，占有單位必須出具書面申請，詳細說明情況及原因，經(jīng)主管部門組織技術(shù)論證鑒定后，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批。

 （二）凡調(diào)撥、變賣、報損、報廢單臺（件）價值在限額以下的儀器設(shè)備，使用單位必須出具書面申請，詳細說明情況及原因，經(jīng)本單位財務(wù)、設(shè)備管理機構(gòu)組織技術(shù)論證鑒定后，報主管部門審批，并抄報同級國有資產(chǎn)管理局備案。

 （三）對閑置不用的資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進行處置。

 （四）國有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準后，方可相應沖減或增加有關(guān)帳目。



 第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，分別實行有償轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)撥辦法。

 （一）凡屬同一所有制性質(zhì)，同一預算級次，在本系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的資產(chǎn)流動、調(diào)撥，實行無償辦法。經(jīng)批準后，調(diào)出、調(diào)入雙方相應調(diào)減或增加帳目。

 （二）凡不同時具備本條第（一）項條件的資產(chǎn)流動、調(diào)撥、變賣，實行有償辦法。

 各單位的國有資產(chǎn)變價收入和經(jīng)批準報廢的資產(chǎn)殘值收入，歸國家所有。由單位專戶存儲，國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準不得動用。具體辦法另行制定。



 第二十六條 國有資產(chǎn)的處置必須進行評估。評估工作和評估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門依法組織和確認。



 第二十七條 各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營方面的國有資產(chǎn)和有收益的大型、精密儀器設(shè)備，應提取國有資產(chǎn)占用費，實行成本核算管理辦法的單位應提取折舊費，提取的占用費或折舊費以及按國家有關(guān)規(guī)定提取留用的各種專項基金（不包括按國家規(guī)定用于職工個人福利和獎勵等消費性基金），均屬國有資產(chǎn)，必須用于國有資產(chǎn)的保值與增值，具體辦法另行制定。



 第二十八條 行政事業(yè)單位機構(gòu)撤銷、合并或改變性質(zhì)，對現(xiàn)有資產(chǎn)要進行全面清查、評估、登記造冊，并報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核批準后，方可辦理移交、調(diào)撥或存封手續(xù)。任何單位或個人不得隨意處置。




 第五章 國有資產(chǎn)管理





 第二十九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，應健全帳、卡，加強財務(wù)核算與實物管理。對固定資產(chǎn)實行三級管理。

 （一）財務(wù)機構(gòu)在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財產(chǎn)一級分類設(shè)置帳戶進行金額核算。

 （二）財產(chǎn)管理機構(gòu)按財產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號設(shè)明細分類帳，對資產(chǎn)的存量、增減變化進行數(shù)量及金額核算。

 （三）使用單位及個人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡，進行數(shù)量管理。



 第三十條 對已完工的基建工程和購入、調(diào)入或加工自制的設(shè)備，經(jīng)驗收合格后，財務(wù)和財產(chǎn)管理機構(gòu)憑批準的決算、發(fā)票和入庫驗收單，登記固定資產(chǎn)總帳和明細分類帳。對國內(nèi)外捐贈的資產(chǎn)，應按分配單位確定的價格或由授受單位按國內(nèi)統(tǒng)一價格合理作價，也可按評估后確認的價格作價。

 對加工自制的儀器、設(shè)備，可比照國內(nèi)外相同（相似）類型的產(chǎn)品價格作價或按其實際加工自制成本作價入帳。



 第三十一條 國有資產(chǎn)的清查盤點核對工作，由主管部門或單位財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一組織，會同財產(chǎn)管理機構(gòu)和使用單位共同定期進行。年終要進行全面清查核對，并據(jù)以編報國有資產(chǎn)存量及使用情況報告表（格式另定）。清理發(fā)現(xiàn)余缺應及時記錄，查明原因，提出處理意見，辦理報批手續(xù)。經(jīng)批準后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。



 第三十二條 各行政事業(yè)單位應根據(jù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，對大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備，按臺（件）建立技術(shù)檔案，詳細記載從設(shè)備購入、安裝之日起有關(guān)使用、維修、故障、事故、移位變動及臺時記錄等運轉(zhuǎn)日志。




 第六章 附則



 第三十三條 各地國有資產(chǎn)管理部門和省直主管部門可根據(jù)具體情況，依據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定實施細則，并報黑龍江省國有資產(chǎn)管理局備案。



 第三十四條 本辦法由黑龍江省國有資產(chǎn)管理局負責解釋。



 第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行。

 附件：《固定資產(chǎn)分類表》（略）