• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1997]222號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-08-06
• 【生效日期】1997-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市市屬 國(guó)有企業(yè)分類定級(jí)管理辦法》的通知

 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市市屬
 國(guó)有企業(yè)分類定級(jí)管理辦法》的通知
 
（深府（1997）222號(hào)一九九七年八月六日）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，市屬一、二類企業(yè)：

 《深圳市市屬國(guó)有企業(yè)分類定級(jí)管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1993年印發(fā)的《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于發(fā)布深圳市屬國(guó)有企業(yè)分類定級(jí)實(shí)施方案的通知》（深發(fā)〔1993〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

 為保證分類定級(jí)工作對(duì)企業(yè)建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制起到促進(jìn)作用，市勞動(dòng)局、住宅局、人事局以及外事辦要對(duì)企業(yè)的工資待遇、微利商品房指標(biāo)、常住戶口指標(biāo)以及赴港（澳）、出國(guó)指標(biāo)等方面制定相應(yīng)的配套方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 深圳市市屬國(guó)有企業(yè)分類定級(jí)管理辦法



 為了更好地使用經(jīng)濟(jì)手段管理國(guó)有企業(yè)，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步把企業(yè)推向市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高經(jīng)濟(jì)效益，市委、市政府決定取消市屬國(guó)有企業(yè)行政級(jí)別，建立以經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益水平為基準(zhǔn)的客觀公正的企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，逐步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的新的企業(yè)分類定級(jí)制度。



 一、企業(yè)分類定級(jí)工作由市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 二、基本原則

 （一）促使企業(yè)成為市場(chǎng)主體，保障國(guó)有資產(chǎn)安全和增值。

 （二）以規(guī)模大小確定企業(yè)類別，以效益高低劃分企業(yè)級(jí)別，建立以國(guó)際通用指標(biāo)為主體的企業(yè)分類定級(jí)考核評(píng)價(jià)體系。

 （三）以企業(yè)的類別、級(jí)別確定其待遇，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，形成激勵(lì)機(jī)制，加速企業(yè)優(yōu)化組合進(jìn)程。

 （四）尊重歷史，適當(dāng)考慮各類企業(yè)的差異。



 三、分類定級(jí)辦法

 （一）分類指標(biāo)及計(jì)分辦法

 1、指標(biāo)設(shè)置

 分類指標(biāo)采用資產(chǎn)（總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)）、利稅（利潤(rùn)總額、上繳利潤(rùn)和上繳稅金）、銷售（銷售收入、創(chuàng)匯總額）三大指標(biāo)體系。其中資產(chǎn)指標(biāo)權(quán)重為35％，利稅指標(biāo)權(quán)重為40％，銷售指標(biāo)權(quán)重為25％．具體指標(biāo)與權(quán)重系數(shù)見(jiàn)表1：

 表1：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 指標(biāo)名稱 ｜ 指標(biāo)特征 ｜ 權(quán)重 ｜權(quán)重系數(shù)｜單項(xiàng)總分｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 總資產(chǎn) ｜表示資產(chǎn)規(guī)模 ｜0．05｜0．30｜30 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 凈資產(chǎn) ｜表示資本規(guī)模 ｜0．30｜1．80｜180 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 利潤(rùn)總額 ｜表示經(jīng)營(yíng)成果規(guī)模 ｜0．25｜1．50｜150 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 上繳利潤(rùn) ｜表示按時(shí)完成利潤(rùn)上繳程度｜0．10｜0．60｜60 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 上繳稅金 ｜表示對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)程度 ｜0．05｜0．30｜30 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 銷售收入 ｜表示經(jīng)營(yíng)規(guī)模 ｜0．20｜1．20｜120 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 創(chuàng)匯總額 ｜表示外向經(jīng)營(yíng)規(guī)模 ｜0．05｜0．30｜30 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 合 計(jì) ｜1．00｜6．00｜600 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 2、評(píng)估調(diào)整系數(shù)

 設(shè)置評(píng)估調(diào)整系數(shù)，并確定系數(shù)值，是為了合理地解決評(píng)估因素給企業(yè)間帶來(lái)的差異。即對(duì)未進(jìn)行公司制改造的企業(yè)評(píng)估調(diào)整系數(shù)為1．2，已進(jìn)行公司制改造的企業(yè)則取值為1．0。

 3、行業(yè)系數(shù)

 設(shè)置行業(yè)系數(shù)的目的，是用以適當(dāng)調(diào)整不同類型企業(yè)因行業(yè)特點(diǎn)和政策待遇不同而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與效益的明顯差別；同時(shí)用以扶持需要發(fā)展的企業(yè)，特別是高科技企業(yè)、菜籃子企業(yè)和部分城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，盡可能在公平合理的基礎(chǔ)上評(píng)定各類型企業(yè)的類別級(jí)別。

 根據(jù)享受國(guó)家優(yōu)惠政策程度、資金利潤(rùn)率水平差異以及對(duì)需要發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)給予的扶持，確定各類企業(yè)的行業(yè)系數(shù)見(jiàn)表2：

 表2：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 號(hào) ｜ 企 業(yè) 類 型 ｜ 行業(yè)系數(shù) ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 一 ｜專營(yíng)企業(yè) ｜0．9 ｜
｜ ｜金融企業(yè) ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 二 ｜綜合一、二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè) ｜0．95 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 三 ｜一般工商企業(yè) ｜1．0 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 四 ｜扶持發(fā)展的工商企業(yè)及旅游服務(wù)企業(yè) ｜1．1 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 五 ｜高科技企業(yè) ｜1．2 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 六 ｜機(jī)場(chǎng)、港口航運(yùn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通 ｜1．3 ｜
｜ ｜企業(yè)、菜籃子企業(yè) ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 4、計(jì)分辦法

 ①某企業(yè)分類得分＝Σ該企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)得分

 ②總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、利潤(rùn)總額、上繳稅金、銷售收入、創(chuàng)匯總額指標(biāo)采用下式計(jì)算得分：

 對(duì)位于平均值及其以上的指標(biāo)按下式計(jì)分

 某項(xiàng)指標(biāo)得分＝

 （該企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)值－該項(xiàng)指標(biāo)平均值×40＋60）

 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×權(quán)重系數(shù)×行業(yè)系數(shù)

 該項(xiàng)指標(biāo)次大值－該項(xiàng)指標(biāo)平均值

 對(duì)位于平均值以下的指標(biāo)按下式計(jì)分：

 該企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)值

 某項(xiàng)指標(biāo)得分＝－－－－－－－－－－×60×權(quán)重系數(shù)×行業(yè)系數(shù)

 該項(xiàng)指標(biāo)平均值

 其中：總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)指標(biāo)最后得分分別為總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)指標(biāo)得分乘以評(píng)估調(diào)整系數(shù)?？傎Y產(chǎn)與凈資產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)得分之和大于滿分210分時(shí)，取滿分（210分）。

 ③上繳利潤(rùn)指標(biāo)采用下式計(jì)算得分

 本年度實(shí)際上繳利潤(rùn)

 上繳利潤(rùn)指標(biāo)得分＝－－－－－－－－－－－×該指標(biāo)單項(xiàng)總分（60分）

 本年度應(yīng)繳利潤(rùn)

 （二）分級(jí)指標(biāo)及計(jì)分辦法

 1、分級(jí)指標(biāo)

 企業(yè)分級(jí)采用雙重效益指標(biāo)評(píng)價(jià)法，既考慮該企業(yè)的相對(duì)效益指標(biāo)計(jì)分值，又考慮該企業(yè)的利潤(rùn)總額絕對(duì)值。

 各類企業(yè)分級(jí)的相對(duì)效益指標(biāo)設(shè)置見(jiàn)表3；利潤(rùn)總額絕對(duì)值界限見(jiàn)表4：

 表3：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 指標(biāo)名稱 ｜ 指 標(biāo) 特 征 ｜權(quán)重｜權(quán)重 ｜單項(xiàng)｜
｜ ｜ ｜ ｜系數(shù) ｜總分｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜總資產(chǎn)利潤(rùn)率 ｜反映總資產(chǎn)利用效益 ｜0.20｜0.8 ｜80 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜銷售利潤(rùn)率 ｜反映銷售收入和銷售利潤(rùn)對(duì)比關(guān)系｜0.20｜0.8 ｜80 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜凈資產(chǎn)利潤(rùn)率 ｜反映資本利用效益 ｜0.45｜1.8 ｜180 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜利潤(rùn)上繳率 ｜反映利潤(rùn)上繳計(jì)劃完成程度 ｜0.15｜0.6 ｜60 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜ 合 計(jì) ｜1.00｜4.00 ｜400 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 2、相對(duì)效益指標(biāo)計(jì)分方法與分類指標(biāo)計(jì)分方法相同。

 （三）分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 企業(yè)按照規(guī)模指標(biāo)的得分分為三類，按照效益指標(biāo)的得分及利潤(rùn)總額，每類分為三級(jí)。為了將效益指標(biāo)（利潤(rùn)總額）與類別和級(jí)別同時(shí)掛鉤，制定了各類別企業(yè)效益的下限（一類企業(yè)利潤(rùn)下限為2000萬(wàn)元，級(jí)別下限為80分；二類企業(yè)利潤(rùn)下限為500萬(wàn)元，級(jí)別下限為80分；三類企業(yè)利潤(rùn)下限為100萬(wàn)元，級(jí)別下限為80分），企業(yè)必須同時(shí)滿足效益和級(jí)別分的下限，才能定為該類別企業(yè)，如企業(yè)未能同時(shí)滿足這兩個(gè)條件，則從高一類別降到低一類別中。詳見(jiàn)表4：

 表4：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 企業(yè)類別 ｜ 企 業(yè) 級(jí) 別 （企 業(yè) 級(jí) 別 得 分 ｜
｜ （類別得分） ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 一級(jí)企業(yè) ｜二級(jí)企業(yè)級(jí)別得｜ 三級(jí)企業(yè)級(jí)別得｜
｜ ｜級(jí)別得分大于（等｜分大于（等于 ｜分大于（等于）80｜
｜ ｜于）250 ｜160 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 一類企業(yè) ｜ 一類一級(jí)企業(yè) ｜一類二級(jí)企業(yè)利｜ 一類三級(jí)企業(yè) ｜
｜大于（等于）360 ｜利潤(rùn)總額大于（ ｜潤(rùn)總額大于（等｜利潤(rùn)總額大于（等｜
｜ ｜等于）20,000萬(wàn)元｜于）8,000萬(wàn)元 ｜于）2,000萬(wàn)元 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 二類企業(yè) ｜ 二類一級(jí)企業(yè) ｜二類二級(jí)企業(yè)利｜ 二類三級(jí)企業(yè) ｜
｜ 150－360 ｜利潤(rùn)總額大于（等｜潤(rùn)總額大于（等｜利潤(rùn)總額大于（等｜
｜（含150分） ｜于）2,000萬(wàn)元 ｜于）1,000萬(wàn)元 ｜于）500萬(wàn)元 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 三類企業(yè) ｜ 三類一級(jí)企業(yè) ｜三類二級(jí)企業(yè)利｜ 三類三級(jí)企業(yè) ｜
｜ 60－150 ｜利潤(rùn)總額大于（等｜潤(rùn)總額大于（等｜利潤(rùn)總額大于（等｜
｜（含60分） ｜于）500萬(wàn)元 ｜于）300萬(wàn)元 ｜于）100萬(wàn)元 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 同時(shí)規(guī)定：

 1、企業(yè)類別分?jǐn)?shù)大于360分，而級(jí)別分?jǐn)?shù)小于80分或企業(yè)利潤(rùn)總額小于2，000萬(wàn)元的企業(yè)，為二類一級(jí)企業(yè)；

 2、類別分?jǐn)?shù)位于150－360分之間的企業(yè)，其級(jí)別分?jǐn)?shù)小于80分或企業(yè)利潤(rùn)總額小于500萬(wàn)元，定為三類一級(jí)企業(yè)；

 3、類別分?jǐn)?shù)位于60－150分之間的企業(yè)，其級(jí)別分?jǐn)?shù)小于80分或企業(yè)利潤(rùn)總額小于100萬(wàn)元，定為類外企業(yè)；

 4、企業(yè)類別分?jǐn)?shù)小于60分，且級(jí)別得分小于80分的企業(yè)為類外企業(yè)；

 5、類別分?jǐn)?shù)小于60分，但級(jí)別得分大于（等于）80分且利潤(rùn)總額大于（等于）100萬(wàn)元的企業(yè)定為三類三級(jí)企業(yè)。



 四、方案實(shí)施

 （一）市屬企業(yè)（含深圳方為主要參股者的其他企業(yè)）一律納入分類定級(jí)管理范圍。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)權(quán)登記對(duì)市屬企業(yè)進(jìn)行清理，對(duì)其中規(guī)模很小、效益很差的企業(yè)先實(shí)行歸并重組，然后納入分類定級(jí)管理范圍。

 （二）分類定級(jí)工作每?jī)赡赀M(jìn)行一次。有關(guān)指標(biāo)的計(jì)算以前兩個(gè)年度的合并報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)加權(quán)平均值為計(jì)算依據(jù)。第一次評(píng)定以1991年和1992年企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)中有關(guān)指標(biāo)值作為基準(zhǔn)。

 （三）納入分類定級(jí)范圍企業(yè)的年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所審計(jì)。

 （四）新成立的市屬企業(yè)，按其注冊(cè)資本、投資額、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位暫定其類別和級(jí)別。兩年后，再按其實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益正式分類定級(jí)。



 五、配套措施

 （一）企業(yè)分類定級(jí)后，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理辦法按照《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深圳市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法〉的通知》（深發(fā)〔1996〕33號(hào)）執(zhí)行。

 （二）建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)的類別級(jí)別同企業(yè)的待遇和企業(yè)員工的工資、福利、微利商品房分配、常住戶口指標(biāo)及赴港（澳）、出國(guó)指標(biāo)等掛鉤。

 （三）鼓勵(lì)市屬集團(tuán)（總）公司和直屬企業(yè)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)規(guī)模大、效益好的二級(jí)公司參與分類定級(jí)評(píng)分，二級(jí)公司如達(dá)到二類或一類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可享受相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人員待遇和員工工資福利待遇，但其管理序列一般不予變動(dòng)。



 六、本辦法由市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室解釋。