• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1993-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省水資源管理?xiàng)l例

江蘇省水資源管理?xiàng)l例
（修正）
 （1993年12月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省水資源管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
水法》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源的單位和個(gè)人。



 第三條 國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
水法》以及有關(guān)法律、法規(guī)；

 （二）組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)；

 （三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水量分配、調(diào)度方案，并對(duì)上述規(guī)劃和方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；

 （四）管理和指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；

 （五）負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施，發(fā)放取水許可證；

 （六）對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行管理和監(jiān)督；

 （七）根據(jù)縣級(jí)以上人民政府的授權(quán)調(diào)處水事糾紛，依法查處違反水法律、法規(guī)的行政案件；

 （八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。



 第四條 縣級(jí)以上地方人民政府的其他有關(guān)部門(mén)按照下列職責(zé)分工，協(xié)同同級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作：

 （一）城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水、城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理；

 （二）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門(mén)管理地下水資源，進(jìn)行地下水的普查、勘探、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理；

 （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；

 除前款部門(mén)外的有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。



 第五條 地方各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政機(jī)構(gòu)的管理，完善水政監(jiān)察制度。

 本省行政區(qū)域內(nèi)的水事活動(dòng)必須接受各級(jí)水行政主管部門(mén)及其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門(mén)的檢查監(jiān)督。水事監(jiān)察人員在依法查處違法案件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供證據(jù)。




 第二章 開(kāi)發(fā)利用





 第六條 開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源的考察和評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。

 水資源考察和評(píng)價(jià)成果，作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。



 第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，編制流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

 長(zhǎng)江、淮河、太湖流域在本省范圍內(nèi)的綜合規(guī)劃和跨市的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。市、縣（市、區(qū)，下同）所轄范圍內(nèi)的中小河流流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由市、縣水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

 水資源開(kāi)發(fā)利用和防治水害有關(guān)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 綜合規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入本行政區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。



 第八條 水資源的開(kāi)發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合的原則，服從防洪的總體安排，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

 水資源多目標(biāo)開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)防止水資源污染和破壞，經(jīng)水行政主管部門(mén)論證同意后方可進(jìn)行。



 第九條 任何單位和個(gè)人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類(lèi)水工程，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃調(diào)度運(yùn)用，出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度安排。

 在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須以水資源調(diào)查評(píng)價(jià)為重要依據(jù)，避免盲目擴(kuò)大供水規(guī)模。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)控制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。



 第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源，要統(tǒng)籌安排地表水和地下水。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取各種調(diào)水、蓄水措施，充分開(kāi)發(fā)利用地表水，鼓勵(lì)和支持依法科學(xué)開(kāi)發(fā)利用淺層地下水。



 第十一條 新建、改建、擴(kuò)建開(kāi)發(fā)利用水資源的各類(lèi)水工程，建設(shè)單位必須按照江河分級(jí)管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

 與江河湖泊防洪有關(guān)的水資源開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要在可行性報(bào)告中作出防洪評(píng)價(jià)，按分級(jí)管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可立項(xiàng)。



 第十二條 任何單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，對(duì)原用水單位造成的損失，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償損失。




 第三章 水資源保護(hù)





 第十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

 水資源保護(hù)規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 地方各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)，做好水資源量、質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工開(kāi)展水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。



 第十五條 新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家和省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦理。防治水污染設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)參加，驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)和使用。



 第十六條 不準(zhǔn)向水庫(kù)、運(yùn)河、供水渠道排污。確需在其范圍內(nèi)排污的，必須經(jīng)過(guò)清污處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。

 向河道、湖泊排污的單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。

 禁止在河道、湖泊等水域?yàn)┑貎?nèi)或水庫(kù)、供水渠道管理范圍內(nèi)堆放或棄置工業(yè)和其他廢棄物以及生活垃圾。



 第十七條 向水體排污的排污單位和個(gè)人，在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記污染物排放種類(lèi)、數(shù)量和濃度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門(mén)。



 第十八條 開(kāi)采地下水，不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水年度可采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，不得擴(kuò)大取水。禁止在沒(méi)有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。



 第十九條 在河流、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)取土、挖砂、采礦、興建各類(lèi)工程及進(jìn)行其他生產(chǎn)性活動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取防護(hù)性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對(duì)其他單位或個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。



 第二十條 一切單位和個(gè)人，都有保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。直接受害者，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。




 第四章 用水管理





 第二十一條 全省和跨市的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府計(jì)劃主管部門(mén)審批。市、縣的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)水行政主管部門(mén)制定的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)本級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門(mén)審批，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。



 第二十二條 調(diào)蓄逕流和水量分配、調(diào)度方案，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和當(dāng)年的水量狀況制定?？缡小⒖h的水量分配、調(diào)度方案，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)征求有關(guān)市、縣人民政府的意見(jiàn)后制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十三條 在本省范圍內(nèi)，對(duì)直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。



 第二十四條 對(duì)城鎮(zhèn)地下水取水審批和管理按以下規(guī)定執(zhí)行：

 在設(shè)區(qū)市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門(mén)審批，發(fā)放取水許可證；在縣（市）及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用地下水的，由水行政主管部門(mén)審批，發(fā)放取水許可證。

 水行政主管部門(mén)和城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)管理，保證取水許可制度的實(shí)施。



 第二十五條 地方各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域節(jié)約用水計(jì)劃、檢查和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門(mén)的節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水措施。



 第二十六條 各用水單位必須實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，采取綜合節(jié)水措施，提高水的利用率。

 各取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置量水設(shè)施，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。



 第二十七條 使用水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納水費(fèi)。

 水體嚴(yán)重污染，有關(guān)單位需要水利工程供水沖污稀釋或抽排處理的，按省人民政府的規(guī)定，向水利工程管理單位繳納水費(fèi)。



 第二十八條 對(duì)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的，征收水資源費(fèi)。農(nóng)業(yè)灌溉取水，暫不征收水資源費(fèi)；不需申請(qǐng)取水許可的，免征水資源費(fèi)。

 水資源費(fèi)的征收，按照“誰(shuí)發(fā)放取水許可證誰(shuí)負(fù)責(zé)征收”的原則實(shí)施。征收的水資源費(fèi)統(tǒng)一繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)款用于水資源的調(diào)查、規(guī)劃、保護(hù)和管理。水資源費(fèi)征收和使用的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。



 第二十九條 地區(qū)之間、單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，按《
水法》第
三十五條、第
三十六條、第三十七條的規(guī)定處理。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）積極宣傳、自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和方針、政策，成績(jī)顯著的；

 （二）保護(hù)水資源，防治水土流失，防止水體污染，管理和維護(hù)水工程事跡突出的；

 （三）開(kāi)發(fā)利用水資源，作出較大貢獻(xiàn)的；

 （四）計(jì)劃用水、節(jié)約用水成績(jī)顯著的；

 （五）在水資源科研方面有顯著成績(jī)的。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者其他行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設(shè)備等補(bǔ)救措施，可以沒(méi)收違法所得，并可以處以罰款：

 （一）擅自取水或者未按規(guī)定取水的，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款；

 （二）違反本條例第十六條規(guī)定，擅自在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；

 （三）違反本條例第十九條規(guī)定的，造成水土流失或者破壞、污染水資源的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；

 （四）違反本條例第十一條規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建開(kāi)發(fā)利用水資源工程的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或其他行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，并可處以罰款。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）毀壞水工程和水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施的；

 （二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

 （三）在水事糾紛發(fā)生和解決過(guò)程中，煽動(dòng)群眾鬧事的。

 有前款第一項(xiàng)行為的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。



 第三十三條 按本條例進(jìn)行的處罰，當(dāng)事人不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十四條 地方各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或其他有關(guān)行政主管部門(mén)以及水工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范地執(zhí)行國(guó)家法律和法規(guī)。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)按其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。