• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1997]193號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-07-14
• 【生效日期】1997-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于分離國(guó)有企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)院職能的通知

福建省人民政府關(guān)于分離國(guó)有企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)院職能的通知
 
（1997年7月14日閩政〔1997〕193號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

 為優(yōu)化國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，逐步分離企業(yè)辦社會(huì)職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)研究，決定在全省國(guó)有企業(yè)中進(jìn)行分離辦學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)職能的改革。根據(jù)我省實(shí)際情況，通知如下：



 一、原則

 （一）政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政府管理社會(huì)公益事業(yè)的職責(zé)。

 （二）總體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。

 （三）企業(yè)自主選擇分離的步驟和方式。

 國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)本通知積極探索分離自辦普通中小學(xué)校或醫(yī)院的途徑；獨(dú)立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)應(yīng)視實(shí)際情況穩(wěn)妥地進(jìn)行。



 二、范圍

 公益型的社會(huì)職能：企業(yè)自辦普通中小學(xué)校、醫(yī)院等。



 三、內(nèi)容

 （一）關(guān)于企業(yè)自辦學(xué)校

 1、企業(yè)將自辦的中、小學(xué)校移交給所在地、市、縣政府。福州、廈門、三明、南平四個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市要分期分批地實(shí)施分離企業(yè)辦學(xué)校等社會(huì)職能的改革，整個(gè)分離工作在1998年底前完成（獨(dú)立礦區(qū)或不具備分離條件的企業(yè)除外）；非試點(diǎn)城市和地區(qū)也要選擇部分自辦普通中、小學(xué)校的國(guó)有企業(yè)作為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣，但分離工作必須在1999年底前完成（獨(dú)立礦區(qū)或不具備分離條件的企業(yè)除外）。在移交過(guò)程中，學(xué)校資產(chǎn)應(yīng)整體無(wú)償劃撥。分離后的學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，按閩政〔1997〕16號(hào)文有關(guān)規(guī)定，由省級(jí)統(tǒng)籌并按照各地企業(yè)自辦中、小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模及級(jí)別（高中、初中、小學(xué)）核定下?lián)苡嘘P(guān)地、市政府。原辦學(xué)企業(yè)不再承擔(dān)分離后學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。

 政府接收的中、小學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制須納入當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制主管部門管理。被接收學(xué)校的教職員工應(yīng)以移交前一學(xué)期末在職人員為基礎(chǔ)，專任教師按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審定合格后接收，非教學(xué)人員按當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校編制比例劃轉(zhuǎn)。集體干部和“以工代教”人員經(jīng)審定為合格教師的，由地方人事、教育部門錄用為國(guó)家教師，經(jīng)考核不勝任教學(xué)工作的人員由原辦學(xué)單位安排。

 2、獨(dú)立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)辦好中、小學(xué)校，并實(shí)行內(nèi)部分離、獨(dú)立核算、定額補(bǔ)貼，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)?shù)刎?cái)政、教育部門對(duì)自辦中、小學(xué)的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予幫助，實(shí)行教育附加費(fèi)全額返還的辦法加以扶持。

 3、企業(yè)自辦的職業(yè)、技術(shù)學(xué)校和成人教育學(xué)校，主要是為本企業(yè)培養(yǎng)人才的，可采取“企業(yè)為主，政府支持”的辦學(xué)形式，或采取社會(huì)各方聯(lián)合辦學(xué)的形式繼續(xù)辦好。

 4、企業(yè)自辦的學(xué)校分離后，地方政府認(rèn)為不必要獨(dú)立辦學(xué)的也可與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合并或進(jìn)行布局調(diào)整，學(xué)生和教職員工由地方政府安排。

 （二）關(guān)于企業(yè)自辦醫(yī)院

 1、企業(yè)自辦的醫(yī)院根據(jù)自愿的原則進(jìn)行分離。分離出的醫(yī)院交由各地政府管理，并納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。分離后的醫(yī)院經(jīng)費(fèi)采取確定基數(shù)，三年內(nèi)逐年遞減，三年后由政府承擔(dān)的辦法以及“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則解決。省屬企業(yè)分離后的醫(yī)院，其經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政核定后下?lián)艿胤秸?
 政府接收的醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制須納入當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制主管部門管理。被接收醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員、工作人員以移交前一年末在職人員為基礎(chǔ)，在同類醫(yī)院編制比例標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)移交工作人員，企業(yè)不得借移交之機(jī)將不合格的醫(yī)務(wù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員安排進(jìn)醫(yī)院。

 2、企業(yè)認(rèn)為沒(méi)必要自辦，當(dāng)?shù)卣譄o(wú)法接收的醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可縮小規(guī)模、減少投入，或者停辦。

 3、獨(dú)立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)可繼續(xù)自辦醫(yī)院，但經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，內(nèi)部分離，自主管理。有條件的自辦醫(yī)院，可以面向社會(huì)服務(wù)。

 4、企業(yè)自辦的醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所和以防治職業(yè)病為主的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可繼續(xù)保留。

 5、企業(yè)自辦醫(yī)院移交后的其他具體事宜，由企業(yè)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決。



 四、配套政策及組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）分離單位的工資總額按原核定數(shù)隨同分離，分離后的調(diào)控辦法，可根據(jù)實(shí)際情況報(bào)有關(guān)部門審定。

 （二）企業(yè)自辦中、小學(xué)校、醫(yī)院等單位分離后，經(jīng)批準(zhǔn)改為事業(yè)法人并且符合公費(fèi)醫(yī)療制度規(guī)定的，勞保醫(yī)療可改為公費(fèi)醫(yī)療；移交時(shí)已辦理退休的干部和職工，其享受的保險(xiǎn)福利待遇按原渠道開(kāi)支，移交后的則按新單位開(kāi)支渠道開(kāi)支享受相應(yīng)的待遇。

 （三）分離出的中、小學(xué)校及醫(yī)院的資產(chǎn)原則上應(yīng)整體無(wú)償劃撥。在移交過(guò)程中，應(yīng)相應(yīng)辦好土地變更、房產(chǎn)過(guò)戶、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等各項(xiàng)手續(xù)。若涉及當(dāng)?shù)貙W(xué)校、醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整的，地方政府可與企業(yè)另行協(xié)商解決其資產(chǎn)劃撥或補(bǔ)償辦法。

 （四）今后新辦企業(yè)和新建項(xiàng)目一般不再自辦公益型的社會(huì)職能，如確需辦，應(yīng)盡可能將其配套資金用于改造和擴(kuò)建生活基地所依托的縣市現(xiàn)有的學(xué)校和醫(yī)院。

 （五）企業(yè)分離辦社會(huì)的改革涉及到經(jīng)濟(jì)、教育、人事、勞動(dòng)、稅務(wù)、國(guó)資、衛(wèi)生等部門，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需各個(gè)部門共同參與，相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。因此，這項(xiàng)工作必須在省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省經(jīng)貿(mào)委、教委、人事廳、編委、體改委、財(cái)政廳、勞動(dòng)廳、土地局、規(guī)劃局、衛(wèi)生廳、建委、國(guó)資局等部門和各地（市）政府通力合作，加強(qiáng)管理，切實(shí)做好工作。各地（市）也要根據(jù)實(shí)際，建立工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)、組織本地區(qū)分離企業(yè)辦社會(huì)的職能。

 （六）各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神制訂相應(yīng)的人事、校產(chǎn)、醫(yī)產(chǎn)、用地交接以及公用設(shè)施使用、教職員工、醫(yī)務(wù)人員原有住房改革等工作實(shí)施細(xì)則；財(cái)稅及教育部門要盡快出臺(tái)有關(guān)增提教育附加的征收以及核定、下?lián)?、使用、管理、監(jiān)督等辦法；承擔(dān)自辦學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)職能的企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定分離方案。根據(jù)企業(yè)的隸屬關(guān)系，由建立現(xiàn)代企業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行論證和審批。