• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-30
• 【生效日期】1997-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究試行辦法

 青島市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究試行辦法
 
（1997年6月30日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)和監(jiān)督行政機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，提高依法行政水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯案的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法錯案（以下簡稱錯案），是指行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，下同）及其工作人員在行政執(zhí)法活動中有下列情形之一被依法確認(rèn)違法的案件：

 （一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由行政強制措施的；

 （二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

 （三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

 （四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

 （五）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

 （六）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

 （七）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；

 （八）侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

 （九）拖延或者拒絕履行法定職責(zé)的；

 （十）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他違法行為。



 第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，是指對造成錯案的工作人員依照本辦法的規(guī)定追究其行政責(zé)任。



 第四條 錯案責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、責(zé)罰相應(yīng)和教育與處罰相結(jié)合的原則。




 第二章 追究機關(guān)和機構(gòu)





 第五條 錯案責(zé)任追究機關(guān)按以下規(guī)定實施管轄：

 （一）市（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的錯案，由各自的上一級人民政府管轄；

 （二）人民政府的工作部門及派出機構(gòu)的錯案，由同級人民政府管轄；

 （三）實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門（含派出機構(gòu)）的錯案，由其上一級主管部門管轄。



 第六條 錯案責(zé)任追究機關(guān)所屬的法制工作機構(gòu)，是本機關(guān)實施錯案責(zé)任追究的機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)錯案責(zé)任追究工作。其主要職責(zé)是：

 （一）組織宣傳、貫徹本辦法；

 （二）依照本辦法規(guī)定受理、審查錯案；

 （三）依照本辦法規(guī)定確認(rèn)錯案責(zé)任和提出處理建議；

 （四）監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級錯案責(zé)任追究機構(gòu)的工作；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第七條 各級行政監(jiān)察、人事等部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同錯案責(zé)任追究機構(gòu)做好錯案責(zé)任追究工作。




 第三章 錯案的受理和責(zé)任確認(rèn)





 第八條 凡屬下列情況之一的案件，錯案責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查：

 （一）經(jīng)人民法院終審裁判撤銷、變更或責(zé)令履行具體行政行為的；

 （二）經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷、變更或責(zé)令履行具體行政行為，且復(fù)議決定已生效的；

 （三）其他途徑發(fā)現(xiàn)的行政違法案件。



 第九條 經(jīng)錯案責(zé)任追究機構(gòu)審查，符合本辦法第二條規(guī)定予追究錯案責(zé)任的，錯案責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案。



 第十條 錯案責(zé)任追究機構(gòu)對立案的案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查，并根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定，進(jìn)行錯案責(zé)任確認(rèn)。



 第十一條 錯案責(zé)任按以下原則確認(rèn)：

 （一）行政執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成錯案的，由該行政執(zhí)法人員負(fù)直接責(zé)任。

 （二）行政執(zhí)行人員二人以上共同行使職權(quán)造成錯案的，由主辦人員負(fù)主要直接責(zé)任，其他人員負(fù)次要直接責(zé)任。共同主辦的都負(fù)直接責(zé)任。

 （三）經(jīng)行政機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)的行為造成錯案的，審核的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 （四）行政機關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)審核行政行為時，如自行改變行政執(zhí)法人員的合法意見造成錯案的，審核的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 （五）行政機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)行政行為時，如自行改變行政執(zhí)法人員的合法意見造成錯案的，批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

 （六）經(jīng)行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的行政行為造成錯案的，主持研究的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他參與研究的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 （七）因技術(shù)鑒定人員錯誤鑒定造成錯案的，技術(shù)鑒定人員負(fù)直接責(zé)任。




 第四章 追究程序





 第十二條 錯案責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)向同級行政監(jiān)察部門、錯案責(zé)任人所在單位提出錯案責(zé)任確認(rèn)意見及政紀(jì)追究與經(jīng)濟追償建議。



 第十三條 行政監(jiān)察部門、人事部門、責(zé)任人所在單位根據(jù)錯案責(zé)任追究機構(gòu)提出的政紀(jì)追究建議，調(diào)查、復(fù)核錯案責(zé)任人的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍在接到建議書之日起30日內(nèi)依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法對責(zé)任人給予行政處分。并于結(jié)案之日起10日內(nèi)將處分決定及執(zhí)行等情況報錯案責(zé)任追究機關(guān)備案。



 第十四條 錯案責(zé)任人所在單位根據(jù)錯案責(zé)任追究機構(gòu)提出的追償建議，調(diào)查、復(fù)核錯案責(zé)任人的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)自接到建議書之日起15日內(nèi)依法對責(zé)任人實施經(jīng)濟追償。并于實施經(jīng)濟追償之日起10日內(nèi)將經(jīng)濟追償決定及執(zhí)行等情況報錯案責(zé)任追究機關(guān)備案。



 第十五條 對不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行經(jīng)濟追償建議的單位，由錯案責(zé)任追究機關(guān)責(zé)令有關(guān)單位限期作出經(jīng)濟追償決定；情節(jié)嚴(yán)重的，由錯案責(zé)任追究機構(gòu)提請同級行政監(jiān)察部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。



 第十六條 被追究錯案責(zé)任的行政機關(guān)工作人員，對錯案責(zé)任確認(rèn)、行政處分或經(jīng)濟追償有異議的，可以在接到處理決定書之日起15日內(nèi)，向作出決定的機關(guān)或上級機關(guān)提出申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。




 第五章 追究方式 





 第十七條 錯案責(zé)任人有故意或者重大過失的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予行政處分，其中錯案導(dǎo)致行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照本辦法責(zé)令錯案責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費用。

 錯案責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十八條 對錯案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予行政處分的按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）對直接責(zé)任人，情節(jié)較重的給予記過或記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予降級以上直至開除處分。

 對次要直接責(zé)任人，比照主要直接責(zé)任人從輕、減輕處分。

 （二）對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，情節(jié)較重的給予警告或記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予記大過以上至撤職處分。

 （三）對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，情節(jié)較重的給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予記過或記大過處分。



 第十九條 行政執(zhí)法錯案導(dǎo)致行政賠償?shù)?，對?zé)任人進(jìn)行政紀(jì)追究時應(yīng)酌情考慮賠償數(shù)額，賠償費用在5萬元以上的應(yīng)當(dāng)從重處分。



 第二十條 錯案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償費用的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）直接責(zé)任人，承擔(dān)全部賠償費用的40％至100％，直接責(zé)任人為2人以上的，主要直接責(zé)任人，承擔(dān)30％至90％的賠償費用；次要直接責(zé)任人，承擔(dān)10％至30％的賠償費用。

 （二）負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，承擔(dān)30％至90％的賠償費用。

 （三）負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，承擔(dān)10％至30％的賠償費用。

 每個責(zé)任人承擔(dān)賠償費，最高不超過責(zé)任人上一年度工資總額的一半。

 各責(zé)任人承擔(dān)的賠償費總額不超過國家賠償費總額。



 第二十一條 行政賠償案件依法應(yīng)當(dāng)對賠償義務(wù)機關(guān)進(jìn)行追償?shù)?，財政部門應(yīng)當(dāng)在核撥賠償費用之日起10日內(nèi)，向同級人民政府提出責(zé)令賠償義務(wù)機關(guān)承擔(dān)賠償費用的請示，由同級人民政府錯案責(zé)任追究機構(gòu)審核后報政府決定執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十二條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由青島市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。