• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-12
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市經(jīng)濟合同監(jiān)督管理條例

哈爾濱市經(jīng)濟合同監(jiān)督管理條例
 
（哈人發(fā)〔1997〕22號1997年6月12日）

 第一條 為加強經(jīng)濟合同監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《
中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶相互之間訂立和履行經(jīng)濟合同的監(jiān)督管理。



 第三條 訂立經(jīng)濟合同，應當遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強加給對方。任何單位和個人不得非法干預。



 第四條 市工商行政管理部門是經(jīng)濟合同的監(jiān)督管理部門，負責本條例的組織

實施。

 縣（市）工商行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟合同的監(jiān)督管理。

 有關部門根據(jù)各自的職責，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，配合工商行政管理部門加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)經(jīng)濟合同的管理。



 第五條 企業(yè)、事業(yè)單位應當加強對本單位經(jīng)濟合同的管理，建立健全經(jīng)濟合同登記、備案、統(tǒng)計等制度，依法訂立和履行經(jīng)濟合同。



 第六條 訂立經(jīng)濟合同時，當事人可以向工商行政管理部門申請查詢在本市設立的企業(yè)注冊登記情況。工商行政管理部門應當無償提供企業(yè)登記情況。



 第七條 經(jīng)濟合同除即時清結者外，應當采用書面形式。

 訂立書面形式的經(jīng)濟合同，應當使用國家制訂的經(jīng)濟合同示范文本。國家沒有制訂經(jīng)濟合同示范文本或者國家制訂的經(jīng)濟合同示范文本不能適應特殊需要的，可由當事人擬定文本后報市工商行政管理部門批準并監(jiān)制，限本單位使用，不得轉讓、出售。

 格式合同，比照前款規(guī)定辦理。



 第八條 當事人訂立經(jīng)濟合同，應當向對方出示法定代表人（負責人）證明書或者授權委托書。

 法定代表人（負責人）證明書或者授權委托書，由市工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。



 第九條 法人和其他經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同的人員，應當經(jīng)過合同法律、法規(guī)的培訓和考核。



 第十條 經(jīng)濟合同的鑒證實行自愿原則。

 下列經(jīng)濟合同應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理鑒證：

 （一）國有（含國有資產(chǎn)占控股地位）企業(yè)的租賃經(jīng)營合同或者國有企業(yè)與非國有企業(yè)、個體工商戶之間簽訂的承包、委托經(jīng)營合同；

 （二）國有資產(chǎn)不動產(chǎn)租賃合同或者產(chǎn)權交易合同；

 （三）造價在100萬元以上的工程建設合同；

 （四）省際之間玉米、水稻種子購銷合同；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當辦理鑒證的其他合同。



 第十一條 當事人雙方應當持下列證明材料，到合同簽訂地工商行政管理部門辦理鑒證：

 （一）經(jīng)濟合同正本、副本；

 （二）營業(yè)執(zhí)照或者副本；

 （三）法定代表人或者委托代理人資格證明；

 （四）其他有關證明材料。



 第十二條 工商行政管理部門應當及時辦理經(jīng)濟合同鑒證。鑒證事項應自受理之日起3個工作日內(nèi)辦結。重大復雜、當事人舉證不足或者需要委托調查的鑒證事項，最長不得超過10個工作日辦結。



 第十三條 工商行政管理部門應當嚴格按照國家規(guī)定標準收取經(jīng)濟合同鑒證費。

 經(jīng)濟合同鑒證費由當事人雙方協(xié)商交納；協(xié)商不成的，由當事人雙方各負擔一半。



 第十四條 經(jīng)濟合同當事人不得采用下列欺詐手段騙取財物：

 （一）偽造合同；

 （二）盜用、假冒他人名義簽訂合同；

 （三）虛構主體資格；

 （四）虛構貨源或者合同標的物；

 （五）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物）或者騙取貨款（貨物），拒不交付貨物（貨款）；

 （六）當事人無正當理由終止履行合同，不退還所收定金、質量保證金、履約保證金、預付款、材料款等費用或者拒不支付加工費；

 （七）利用虛假廣告和信息，誘人簽訂合同，騙取中介費、立項費、保證金、培訓費用；

 （八）其他利用合同欺詐對方當事人。

 公民、法人或者其他組織認為受到前款所述的欺詐行為侵害，向工商行政管理部門申請查處合同欺詐行為時，應當提供必要的證據(jù)。



 第十五條 經(jīng)濟合同當事人不得采用下列手段侵占、損害國有資產(chǎn)：

 （一）通過賄賂手段簽訂、履行合同騙取國有資產(chǎn)；

 （二）通過合資、合作或者聯(lián)營合同，無償或者未經(jīng)評估低價占有國有資產(chǎn)；

 （三）通過合同將國有資產(chǎn)無償交給集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個人經(jīng)營或者占有；

 （四）其他利用合同造成國有資產(chǎn)及其收益流失的。



 第十六條 經(jīng)濟合同當事人不得采用下列手段危害國家利益、社會公共利益和他人利益：

 （一）利用合同違反國家指令性計劃；

 （二）利用合同倒賣國家禁止或者限制流通的物資；

 （三）雙方惡意串通，危害國家利益、社會公共利益和他人利益；

 （四）其他利用合同危害國家利益、社會公共利益和他人利益。



 第十七條 法人、其他組織不得為他人實施本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的違法行為提供執(zhí)照、印鑒、帳戶、憑證以及其他便利條件。



 第十八條 工商行政管理部門對經(jīng)濟合同的簽訂和履行進行監(jiān)督檢查。有關單位或者個人應當如實提供有關合同、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函電和其他證據(jù)材料，不得弄虛作假，拒絕阻撓。

 工商行政管理部門應當對被檢查單位或者個人保守商業(yè)秘密。



 第十九條 工商行政管理部門查處經(jīng)濟合同違法行為時，可以行使下列職權：

 （一）詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關系人、證明人，并要求提供證明材料或者與違法行為有關的其他資料；

 （二）查詢、復制或者依法扣留有關的合同、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料；

 （三）封存或者暫扣財物；

 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。



 第二十條 經(jīng)濟合同發(fā)生糾紛，當事人可以協(xié)商解決，也可以提請經(jīng)濟合同監(jiān)督管理部門調解；當事人不愿協(xié)商、調解或者調解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機關申請仲裁；當事人沒有在經(jīng)濟合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以直接向人民法院起訴。



 第二十一條 違反本條例有下列行為之一的，由工商行政管理部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定，擅自制訂、印制合同用紙、法定代表人（負責人）證明書或者授權委托書的，責令改正，沒收合同用紙、法定代表人（負責人）證明書或者授權委托書；擅自銷售的，沒收違法所得，并處以200元至1000元的罰款。

 （二）違反本條例第十條第二款規(guī)定，未辦理鑒證手續(xù)的，責令其限期改正，逾期未改正的，對雙方當事人各處以合同標的額千分之一至千分之五的罰款；合同標的額難以確定的，處以2000元至10000元的罰款。

 （三）違反本條例第十四條規(guī)定，利用經(jīng)濟合同騙取財物的，責令停止違法行為，退回所騙財物，并處以10000元至30000元的罰款；情節(jié)嚴重的，處以30000元至50000元的罰款，并可責令停業(yè)整頓；有違法所得的，予以沒收。

 （四）違反本條例第十五條規(guī)定，利用經(jīng)濟合同侵占、損害國有資產(chǎn)的，責令停止違法行為，退回侵占的國有資產(chǎn)，并處以10000元至50000元的罰款。

 （五）違反本條例第十六條規(guī)定，利用經(jīng)濟合同危害國家利益、社會公共利益和他人利益的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并對雙方當事人各處以違法所得一倍至三倍的罰款；沒有違法所得的，處以10000元至50000元的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

 （六）違反本條例第十七條規(guī)定，為合同違法行為提供便利條件的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處以2000元至10000元的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

 （七）違反本條例第十八條第一款規(guī)定弄虛作假，拒絕阻撓的，處以1000元至5000元的罰款。



 第二十二條 執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《
行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按規(guī)定程序組織聽證。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定造成損失的，有關部門應當追究主管人員和直接責任人員的行政、經(jīng)濟責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十四條 工商行政管理部門違反有關法律、法規(guī)規(guī)定作出鑒證，給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當退還鑒證費用，并按《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，賠償當事人的直接經(jīng)濟損失，追究直接責任人員的責任。

 工商行政管理部門違反本條例第十二條、第十八條第二款規(guī)定，造成經(jīng)濟損失的，按《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

 工商行政管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私的，由所在單位或者上級機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十五條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟。



 第二十六條 罰沒票據(jù)的使用和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。



 第二十八條 本條例自1997年7月1日起施行。