• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-06
• 【生效日期】1997-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市城市綠化管理辦法

 淄博市城市綠化管理辦法
 
（1997年5月26日市十屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過
 1997年6月6日省八屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生產(chǎn)和生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱城市綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)城區(qū)內(nèi)植樹、種草、栽花、興建各類城市綠地等綠化活動(dòng)。

 城市綠地包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠地。



 第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。



 第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高綠化水平。



 第五條 建設(shè)行政管理部門是城市綠化的主管部門。城市園林管理部門負(fù)責(zé)城市綠化的建設(shè)和管理，并受建設(shè)行政主管部門的委托，對(duì)違反本辦法的行為，在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

 規(guī)劃、林業(yè)、公安、土地管理、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)協(xié)調(diào)做好綠化管理工作。



 第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民，均應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，對(duì)損害綠化成果和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行制止、檢舉和控告。



 第七條 對(duì)在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第八條 城市綠化規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門與市城市綠化主管部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自更改，確需改變的應(yīng)當(dāng)按程序?qū)徟?。市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃編制分期實(shí)施計(jì)劃。



 第九條 城區(qū)中所有建設(shè)項(xiàng)目，必須按照下述綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例留足綠化用地：

 （一）新建居住區(qū)不低于30％，其中按居住人口每人不低于2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

 （二）舊城改建居住區(qū)不低于25％，其中按居住人口每人不低于1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；

 （三）新建學(xué)校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、賓館、飯店不低于35％，改建的不低于30％；

 （四）產(chǎn)生有毒有害氣體嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠不低于35％，并按有關(guān)規(guī)定營(yíng)造防護(hù)林帶；

 （五）新建城市主干道不低于30％，次干道不低于25％；

 （六）其他建設(shè)項(xiàng)目，新建的不低于30％，改建的不低于25％；

 （七）城市綠化用地苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地總面積不低于建成區(qū)面積的2％－3％。



 第十條 規(guī)劃行政主管部門審批建設(shè)用地規(guī)劃時(shí)，必須有城市綠化主管部門參加會(huì)審或者會(huì)簽。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送經(jīng)城市綠化主管部門核定的綠化用地面積的文件和綠化工程設(shè)計(jì)方案。



 第十一條 個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本辦法第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，又確需進(jìn)行建設(shè)的，須經(jīng)城市綠化主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。所缺綠化用地面積，在城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)建，補(bǔ)建的全部費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)，或者不按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)的，城市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，在主體工程投入使用后的第一個(gè)春季完成綠化施工，經(jīng)城市綠化主管部門驗(yàn)收合格后交付使用。



 第十三條 城市公園以植物造景為主，其綠化面積不得低于總面積的70％，園林建筑及小品占地面積不得超過總面積的3％。

 其他綠地的綠化面積不得低于綠地總面積的80％，園林建筑及小品占地面積不得超過綠地總面積的2％。



 第十四條 面積在1000平方米以上的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、主干道綠化帶及兩側(cè)綠地和大型公共建筑的附屬綠地設(shè)計(jì)方案，由市城市綠化主管部門審批；其他城市綠地設(shè)計(jì)方案，由區(qū)城市綠化主管部門審批。



 第十五條 公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、雕塑、園林小品等城市綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)施工，必須由具有城市綠化專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。任何單位不得委托無綠化設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位進(jìn)行綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)施工。

 外地城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工單位，應(yīng)持相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向施工地城市綠化主管部門申報(bào)驗(yàn)證、登記后，方可在本市城區(qū)從事城市綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工。

 城市綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。



 第十六條 城市綠化工程的建設(shè)，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。因特殊情況確需改變的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意后，報(bào)市城市綠化主管部門審批。



 第十七條 單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠地面積低于本辦法第九條規(guī)定尚有空地可以綠化的，必須綠地，不得閑置。

 凡具備條件適宜垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行垂直綠化建設(shè)。



 第十八條 城區(qū)綠地建設(shè)的責(zé)任分工為：

 （一）城區(qū)綠化規(guī)劃中設(shè)置的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和主、次、干道綠化，由城市綠化主管部門按市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃組織建設(shè)；

 （二）新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和綜合開發(fā)項(xiàng)目的配套綠化工程，由該項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。新建居住區(qū)和舊房成片改建區(qū)的公共綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)總投資中安排綠化建設(shè)費(fèi)；

 （三）機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位的附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及單位管理的責(zé)任地段的綠地，由各單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

 城市公共綠地的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)后，方可使用。



 第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照綠化規(guī)劃，投資興建或者助資興建營(yíng)利或者非營(yíng)利性的公共綠地。

 單位和個(gè)人投資建設(shè)公共綠地，享受與國(guó)家投資建設(shè)公共綠地在配套費(fèi)等方面的同等待遇，園林管理部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)。




 第三章 保護(hù)與管理





 第二十條 城區(qū)綠化管理責(zé)任的分工為：

 （一）政府投資興建的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠地及行道樹，由園林管理部門負(fù)責(zé)；

 （二）各單位的附屬綠地和分工管理的責(zé)任地段綠化，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)；

 （三）單位和個(gè)人投資興建的各類綠地，由投資者負(fù)責(zé)；

 （四）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。



 第二十一條 市、區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)按照不低于城市維護(hù)建設(shè)資金8％的比例，安排綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；其他綠化管理單位也應(yīng)當(dāng)按照城區(qū)綠化管理的責(zé)任分工，安排一定數(shù)量的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

 城市綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全綠化管理制度。按照城市綠地養(yǎng)護(hù)規(guī)范，做好責(zé)任范圍內(nèi)綠地的澆水、施肥、除草、防寒、修剪、病蟲防治、衛(wèi)生保潔等養(yǎng)護(hù)工作，保證園林植物生長(zhǎng)繁茂及綠化設(shè)施完好。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市總體規(guī)劃中確定的綠化用地，不得破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等。



 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用已建成綠地。因建設(shè)確需占用的，必須經(jīng)城市綠化主管部門審核同意后，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、權(quán)限審批，并向城市綠化主管部門繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

 臨時(shí)占用城市綠地的，必須向當(dāng)?shù)爻鞘芯G化主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核查同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并繳納費(fèi)用。臨時(shí)占用綠地時(shí)間最長(zhǎng)不得超過1年，占用期滿必須及時(shí)退出。造成綠地?fù)p失的，由占用單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌或者賠償損失。



 第二十四條 城市公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保持園容整潔、設(shè)施完好。公園內(nèi)興建游樂設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其它影響綠化功能的建設(shè)項(xiàng)目，必須由城市綠化主管部門審批。公園周圍不得建設(shè)有礙公園景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。



 第二十五條 在城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

 （一）攀折花木、濫采樹籽、在樹木上亂釘亂刻、拴繩、掛物；

 （二）在草坪和花壇內(nèi)進(jìn)行文體活動(dòng)、停放車輛、堆放物料、晾曬物品；

 （三）在綠地內(nèi)挖坑取土、傾倒垃圾、排放污水；

 （四）亂設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)；

 （五）在樹冠下或者草坪內(nèi)焚燒物品；

 （六）其他損害園林綠化植物及設(shè)施的行為。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐和移植城區(qū)綠化樹木。因建設(shè)和樹木撫育更新需砍伐和移植的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門申請(qǐng)辦理準(zhǔn)伐證或者準(zhǔn)移證后方可進(jìn)行。

 砍伐和移植樹木按以下權(quán)限審批：

 （一）主、次干道行道樹的砍伐、移植與更新由市城市綠化主管部門審查，報(bào)市人民政府審批；

 （二）其他綠地一處一次砍伐樹木五株以下、移植樹木十株以下的，由區(qū)城市綠化主管部門審批，報(bào)市城市主管部門備案；一處一次砍伐六株以上十株以下、移植樹木十株以上的，由區(qū)城市綠化主管部門審核后，報(bào)市城市綠化主管部門審批；一處一次砍伐十株以上的，經(jīng)市城市綠化主管部門審核，報(bào)市人民政府審批。



 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城區(qū)內(nèi)樹木的，除按照規(guī)定向樹木所有者支付樹木補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)栽相當(dāng)于砍伐數(shù)量三倍的樹木。

 經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，應(yīng)當(dāng)移植到城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)。移植未成活的，按前款砍伐規(guī)定辦理。



 第二十八條 市政、供水、供電、通訊、供熱、供氣、廣播、電視等單位在敷設(shè)各種管線和公用設(shè)施時(shí)，不得損壞城市綠化。因建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中和施工前會(huì)同園林管理部門確定保護(hù)措施。因建設(shè)施工造成綠化損失的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償。



 第二十九條 園林管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪公共綠地和道路的綠化樹木。其他任何單位和個(gè)人都不得擅自修剪。

 電力、通訊、供氣、供熱等部門新建各種管線，其高度、與樹干的水平距離要符合規(guī)定要求。因樹木生長(zhǎng)影響管線使用安全的，樹木養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照兼顧樹木正常生長(zhǎng)和管線安全使用的原則，及時(shí)修剪處理。



 第三十條 因不可抗力致使樹木傾倒危及房屋、管線、交通或者其他設(shè)施和人身安全的，房管、管線、交通等管理部門可先行修剪、扶正或者砍伐。但必須在48小時(shí)內(nèi)報(bào)告城市綠化主管部門。

 因生產(chǎn)和交通事故造成綠化植物及綠地設(shè)施損失的，事故責(zé)任單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。



 第三十一條 園林管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城區(qū)內(nèi)的古樹名木進(jìn)行調(diào)查鑒定、建立檔案和設(shè)立標(biāo)記。

 城區(qū)公共地段的古樹名木，由園林管理部門負(fù)責(zé)管護(hù)；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)；散生于各單位的古樹名木，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管護(hù)，園林管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

 嚴(yán)禁砍伐、移植古樹名木。



 第三十二條 生產(chǎn)、生活等管線設(shè)施產(chǎn)生的廢水、廢氣危害城市綠地的，管線所有權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修，造成綠地?fù)p失的，由管線所有權(quán)單位負(fù)責(zé)賠償。



 第三十三條 依照有關(guān)規(guī)定收取的用于城市綠化的綠化補(bǔ)償費(fèi)、義務(wù)植樹綠化費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入城市綠化專項(xiàng)資金，專戶儲(chǔ)存，專款專用，由財(cái)政部門監(jiān)督使用。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市綠化主管部門按照管理權(quán)限給予行政處罰：

 （一）違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定，綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的，責(zé)令停工、并限期改正；

 （二）違反本辦法第十五條規(guī)定，無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工或者未經(jīng)驗(yàn)證登記設(shè)計(jì)、施工的，責(zé)令停工，沒收非法所得，并可以對(duì)委托單位和施工單位分別處以綠化項(xiàng)目投資總額10％－30％的罰款；

 （三）違反本辦法第十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)綠化而未進(jìn)行綠化造成地面荒廢或者裸露一年以上的，責(zé)令限期完成綠化任務(wù)，可以并處每平方米100元以下罰款；

 （四）違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，達(dá)不到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及因管理不善造成綠化植物損傷的，追究管護(hù)責(zé)任單位的責(zé)任；損失嚴(yán)重的，責(zé)令改正，賠償損失，并給予管護(hù)單位負(fù)責(zé)人和管護(hù)人行政處分；

 （五）違反本辦法第二十二條規(guī)定，破壞城市規(guī)劃綠地自然面貌的，責(zé)令停止侵害，并可以按每平方米處以300元以上500元以下罰款；

 （六）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并按每平方米處以500元以上3000元以下罰款；臨時(shí)占用綠地未辦理手續(xù)的，或者未按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、時(shí)間使用綠地的，負(fù)責(zé)賠償損失，并按每日每平方米處以20元以上50元以下罰款；

 （七）違反本辦法第二十五條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可以處100元以上500元以下罰款；

 （八）違反本辦法第二十六條規(guī)定，擅自砍伐城市綠化樹木的，責(zé)令停止侵害，并按砍伐株數(shù)的五倍補(bǔ)植樹木，或者按樹木補(bǔ)償費(fèi)的三倍處以罰款；

 （九）違反本辦法第二十九條規(guī)定，擅自修剪樹木的，責(zé)令停止侵害；因修剪造成樹木生長(zhǎng)嚴(yán)重衰退或者死亡的，按樹木補(bǔ)償費(fèi)的三倍處以罰款；

 （十）違反本辦法第三十一條規(guī)定，造成古樹名木損傷的，處以500元以上1000元以下罰款，造成古樹名木死亡的，按樹木補(bǔ)償費(fèi)的十倍處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，擅自挪用城市綠化專項(xiàng)資金的，限期退回，視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 拒絕、阻礙城市綠化主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及綠化管理工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十九條 各縣人民政府駐地城區(qū)的綠化管理，參照本辦法執(zhí)行。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行。