• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-04
• 【生效日期】1991-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省大氣污染防治實(shí)施辦法

 湖南省大氣污染防治實(shí)施辦法
（修正）
 （1991年8月15日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過根據(jù)1997年6月4日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省大氣污染防治實(shí)施辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《
大氣污染防治法》）和《
中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，采取有效措施，防治大氣污染。



 第三條 各級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理部門應(yīng)將防治大氣污染工作納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，按照國家規(guī)定制定考核指標(biāo)，并組織實(shí)施，使本系統(tǒng)、本行業(yè)向大氣排放的污染物得到有效控制和治理。



 第四條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 公安、交通、鐵道、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理；環(huán)境保護(hù)部門對(duì)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)測(cè)認(rèn)證制度。



 第五條 向大氣排放污染物的單位，必須把防治大氣污染工作納入本單位發(fā)展、改造計(jì)劃，采取防治措施，減少污染物排放總量。



 第六條 任何單位和個(gè)人均須遵守有關(guān)防治大氣污染的法律、法規(guī)，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。



 第七條 對(duì)防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第八條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。



 第九條 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前，其大氣污染防治設(shè)施應(yīng)由企業(yè)主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門按照《實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定的條件驗(yàn)收，取得《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》，方可投入生產(chǎn)或使用。



 第十條 向大氣排放污染物的單位，必須按照《
大氣污染防治法》第
十條和《實(shí)施細(xì)則》第八條的規(guī)定向所在地的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申請(qǐng)登記表》。凡因生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)原料、產(chǎn)品產(chǎn)量改變，或防治設(shè)施報(bào)廢、停用等原因，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)變更。屬于計(jì)劃性改變的要在十五天前申報(bào)，屬于突發(fā)性改變的要在改變后的三天內(nèi)申報(bào)。

 申報(bào)排放污染物，必須提供下列技術(shù)資料：產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝、設(shè)備；主要原料、消耗量及其成份；防治設(shè)施的工藝、設(shè)計(jì)處理能力和效果；防治設(shè)施的實(shí)際處理能力和效果。

 環(huán)境保護(hù)部門對(duì)申報(bào)登記的數(shù)據(jù)如有異議，可以復(fù)查認(rèn)定。



 第十一條 大氣污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同樣管理、同樣考核。需要閑置或拆除大氣污染防治設(shè)施的，按《實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定的程序辦理。



 第十二條 超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的單位，應(yīng)按國家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并應(yīng)采取有效措施治理；對(duì)造成大氣污染的單位，必須限期治理。

 中央在湘單位、省屬企業(yè)事業(yè)單位、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)的限期治理，由省環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)省人民政府決定；其他單位的限期治理，按其隸屬關(guān)系由環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。



 第十三條 因發(fā)生突發(fā)性事故，造成或者可能造成大氣嚴(yán)重污染的單位，必須立即采取應(yīng)急防治措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和個(gè)人，并在事故發(fā)生的四十八小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門，接受調(diào)查處理。

 在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。



 第十四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部門的要求，建立大氣污染監(jiān)測(cè)制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)主管部門應(yīng)組織所屬企業(yè)開展向大氣排放污染物的監(jiān)測(cè)，并向環(huán)境保護(hù)部門提供必要的數(shù)據(jù)。




 第三章 防治煙塵污染





 第十五條 制造、銷售或者進(jìn)口鍋爐，其設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的初始煙塵排放濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家規(guī)定。

 國家已經(jīng)宣布淘汰的鍋爐，禁止生產(chǎn)、銷售和轉(zhuǎn)讓，仍在使用的要限期更新。



 第十六條 新建造工業(yè)窯爐和新安裝鍋爐，應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查；建成后須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格并取得《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》，方可投入使用。



 第十七條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)定期組織對(duì)運(yùn)行的鍋爐、工業(yè)窯爐及消煙除塵設(shè)備的煙塵濃度、煙氣黑度測(cè)試，超過排放標(biāo)準(zhǔn)造成大氣嚴(yán)重污染的，必須限期治理。



 第十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、可燃?xì)怏w利用、余熱利用和集中供熱。




 第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染





 第十九條 向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣、粉塵和惡臭氣體的單位，應(yīng)采取無污染、少污染的工藝和設(shè)備。排放含有毒物質(zhì)的廢氣、粉塵，必須經(jīng)過凈化處理；排放惡臭氣體的，必須采取防治措施；排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關(guān)放射防護(hù)的規(guī)定。

 嚴(yán)禁將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生含有毒物質(zhì)廢氣、粉塵的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位生產(chǎn)或加工。



 第二十條 禁止土法提煉砷制品，禁止土法提煉硫磺。



 第二十一條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、穩(wěn)定抽放的煤礦瓦斯、合成氨池放氣等可燃?xì)怏w應(yīng)當(dāng)回收利用。有回收能力而未進(jìn)行回收利用的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門按企業(yè)的隸屬關(guān)系報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令其限期回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。



 第二十二條 屠宰、制革、骨膠煉制、食品發(fā)酵和化工生產(chǎn)等向大氣排放惡臭氣體的單位，必須采取有效的治理措施。處于人口集中地區(qū)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的上述單位，必須限期治理或責(zé)令其轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。



 第二十三條 嚴(yán)禁在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。在非人口集中地區(qū)焚燒上述物質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用焚燒爐集中焚燒或采取其他凈化措施。

 城鎮(zhèn)建筑施工溶化瀝青，應(yīng)采取密閉方式或者使用帶有處理裝置的加熱設(shè)備。



 第二十四條 機(jī)動(dòng)車輛必須符合國家規(guī)定的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)制造和銷售。

 公安、農(nóng)機(jī)、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛排氣的監(jiān)測(cè)。對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予發(fā)證。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本辦法有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門可以視其情節(jié)輕重，給予處罰：

 （一）拒報(bào)、謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，給予警告或者處三百元以上三千元以下的罰款；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或閑置污染物防治設(shè)施、污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，給予警告或者處五百元以上三萬元以下的罰款；

 （三）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，追繳超標(biāo)排污費(fèi)，給予警告或者處一千元以上一萬元以下的罰款；

 （四）拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的，給予警告或者處五百元以上三千元以下的罰款；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，給予警告或者處三百元以上三千元以下的罰款。



 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成而投入生產(chǎn)或使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。



 第二十七條 違反本辦法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)部門處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高不得超過二十萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人，由其所在單位或上一級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十八條 對(duì)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除按國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，由環(huán)境保護(hù)部門處一萬元以上十萬元以下罰款，或由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。責(zé)令中央在湘單位停業(yè)、關(guān)閉的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第二十九條 違反本辦法規(guī)定，采用土法提煉砷制品和硫磺等嚴(yán)重污染環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定予以取締。



 第三十條 罰款一萬元以下（含一萬元）的，由縣級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門決定；罰款一萬元以上五萬元以下（含五萬元）的，由自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署的環(huán)境保護(hù)部門決定；罰款五萬元以上的，由省人民政府的環(huán)境保護(hù)部門決定。

 罰款一律上交國庫，任何單位和個(gè)人不得截留。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十二條 造成大氣污染危害的單位有責(zé)任排除危害并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



 第三十三條 由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免予承擔(dān)責(zé)任。



 第三十四條 造成重大大氣污染事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十六條 本辦法所稱向大氣排放污染物的單位，包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位。



 第三十七條 本辦法自1991年10月1日起施行。