• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1988]1號
• 【發(fā)布日期】1988-01-12
• 【生效日期】1988-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市綜合開發(fā)的暫行規(guī)定

吉林市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市綜合開發(fā)的暫行規(guī)定
 
（1988年01月12日吉市政發(fā)〔1988〕1號）

 第一條 為了加速城市改造，實(shí)行城市綜合開發(fā)，把我市建設(shè)成布局合理、功能齊全的社會主義現(xiàn)代化城市，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。



 第二條 城市綜合開發(fā)是改造城市、建設(shè)城市的有效途徑，必須統(tǒng)一規(guī)劃，成區(qū)展開，合理布局，配套建設(shè)。城市綜合開發(fā)的近期目標(biāo)，要以城市道路兩側(cè)的區(qū)域和棚戶區(qū)為重點(diǎn)。



 第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市城市綜合開發(fā)工作的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹國家、省的有關(guān)政策；審查城市綜合開發(fā)規(guī)劃；對開發(fā)單位實(shí)行行業(yè)管理；協(xié)調(diào)城市綜合開發(fā)工作。

 市房產(chǎn)、教育、商業(yè)、公安、電業(yè)、郵電等有關(guān)部門，都要按照各自業(yè)務(wù)分工，積極創(chuàng)造條件，支持和扶植城市綜合開發(fā)事業(yè)。



 第四條 城市綜合開發(fā)，按開發(fā)任務(wù)的分工。分別由相應(yīng)的開發(fā)公司承擔(dān)。承擔(dān)城市綜合開發(fā)任務(wù)的開發(fā)公司屬事業(yè)單位。為了提高開發(fā)工作的社會效益，在開發(fā)公司內(nèi)部要按企業(yè)進(jìn)行管理。



 第五條 城市綜合開發(fā)采取分區(qū)的方式進(jìn)行。城市綜合開發(fā)小區(qū)必須按照國家建委一九八0年頒發(fā)的《
城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》的要求，配套建設(shè)區(qū)內(nèi)的道路、給排水、供電、供熱、煤氣、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，商店、糧店、農(nóng)貿(mào)市場、自行車棚、公廁等生活服務(wù)設(shè)施和中小學(xué)、托兒所、幼兒園、文化娛樂室、門診所等教育文化衛(wèi)生設(shè)施，以及街道辦事處、派出所等行政治安管理機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)施。



 第六條 城市綜合開發(fā)必須按照城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行。規(guī)劃管理部門要盡快編制城市小區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃。要提前一年制定已經(jīng)確定綜合開發(fā)小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃方案。

 綜合開發(fā)小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃方案必須廣泛征求意見，要在諸多草案篩選的基礎(chǔ)上確定最佳規(guī)劃方案。規(guī)劃管理部門在審查規(guī)劃方案時必須進(jìn)行可行性論證，要征求房產(chǎn)、城管、電業(yè)、商業(yè)、教育等有關(guān)部門的意見。綜合開發(fā)小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，必須報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人必須執(zhí)行，不得擅自變更。

 綜合開發(fā)小區(qū)的規(guī)劃除了按規(guī)劃管理部門要求，繪制相應(yīng)的設(shè)計圖紙外，還必須制作規(guī)劃模型。



 第七條 實(shí)行城市綜合開發(fā)后，禁止建設(shè)單位見縫插針進(jìn)行建設(shè)。除城市邊緣區(qū)域和單位住宅區(qū)外，規(guī)劃管理部門原則上不再審批不參加小區(qū)建設(shè)的零散建筑位置。對經(jīng)批的零散項(xiàng)目，加收一倍的城市基礎(chǔ)施設(shè)配套費(fèi)。

 建設(shè)單位在本單位住宅區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)，也必須按綜合開發(fā)小區(qū)的要求進(jìn)行配套建設(shè)。



 第八條 綜合開發(fā)的小區(qū)，由開發(fā)公司負(fù)責(zé)組織建設(shè)，開發(fā)公司要采取投招標(biāo)的方式確定施工單位。施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求進(jìn)行施工，不準(zhǔn)隨意改變。施工中因地理?xiàng)l件等客觀原因需要變更設(shè)計時，必須向原設(shè)計部門提出變更設(shè)計報告并經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。

 開發(fā)公司要加強(qiáng)綜合開發(fā)小區(qū)建設(shè)的組織和管理工作，成立小區(qū)建設(shè)管理處，具體負(fù)責(zé)小區(qū)的建設(shè)。



 第九條 城市綜合開發(fā)小區(qū)原則上要當(dāng)年開工，當(dāng)年交付使用。因開工面積大、建筑標(biāo)準(zhǔn)高，當(dāng)年不能交付使用的綜合開發(fā)小區(qū)，建設(shè)工期最長不得超過三年。



 第十條 城市綜合開發(fā)小區(qū)實(shí)行集資統(tǒng)建。凡需在市區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的單位，必須參加集資統(tǒng)建，必須按所需住宅的數(shù)量向開發(fā)公司繳納統(tǒng)建集資款，由開發(fā)公司負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

 城市綜合開發(fā)小區(qū)的各種配套設(shè)施建設(shè)，必須與住宅建設(shè)同時設(shè)計、同時投資、同時交付使用。



 第十一條 城市綜合開發(fā)小區(qū)的統(tǒng)建集資款由下列費(fèi)用構(gòu)成。

 （一）用于安置動遷戶和被動遷單位的費(fèi)用；

 （二）建筑工程的前期準(zhǔn)備費(fèi)用；

 （三）集資房屋本身的建筑造價；

 （四）開發(fā)小區(qū)內(nèi)的各種配套建設(shè)費(fèi)用；

 （五）開發(fā)公司按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所提取的管理費(fèi)。

 統(tǒng)建集資款根據(jù)不同建設(shè)地點(diǎn)、房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境、質(zhì)量、朝向、層次，可有所區(qū)別。

 統(tǒng)建集資款的具體標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)公司提出意見，報市建委、物價局審定。



 第十二條 綜合開發(fā)小區(qū)工程竣工后，開發(fā)公司應(yīng)繳請規(guī)劃房產(chǎn)、質(zhì)檢、教育、園林等管理部門，按規(guī)劃和上級有關(guān)規(guī)定進(jìn)行小區(qū)總體驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，必須采取措施，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第十三條 綜合開發(fā)小區(qū)內(nèi)用于安置動遷戶的房屋產(chǎn)權(quán)交房產(chǎn)部門，由房產(chǎn)部門進(jìn)行管理，集資統(tǒng)建房屋的產(chǎn)權(quán)屬參加集資統(tǒng)建單位，房屋委托房產(chǎn)部門代管（整棟的，集資統(tǒng)建單位也可以自行管理），集資統(tǒng)建單位不要產(chǎn)權(quán)的，房屋產(chǎn)權(quán)可移交房產(chǎn)部門，集資統(tǒng)建單位享有永久的使用權(quán)（在房租屋改革未出臺前，集資單位要承擔(dān)大、中維修的費(fèi)用）；各種配套建設(shè)的房屋產(chǎn)權(quán)屬房產(chǎn)部門，分別交給相應(yīng)的機(jī)構(gòu)使用。



 第十四條 城市開發(fā)小區(qū)交付使用后，區(qū)內(nèi)的行政管理由街道辦事處、派出所等有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第十五條 在城市綜合開發(fā)小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、人防工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施后，不再繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、人防工程費(fèi)。區(qū)內(nèi)用于安置動遷戶、被動遷單位的房屋和各種配套設(shè)施的建筑稅免收。集資統(tǒng)建住宅的建筑稅，由參加集資統(tǒng)建的單位按集資面積的工程造價繳納，開發(fā)公司代收、代繳。

 在綜合開發(fā)中，開發(fā)公司可以向需要擴(kuò)大住房面積的動遷戶所在單位收繳擴(kuò)大面積建設(shè)費(fèi)。



 第十六條 開發(fā)公司在城市綜合開發(fā)小區(qū)中所取得的經(jīng)濟(jì)收益，上繳財政部門，用于城市建設(shè)的再開發(fā)，專款專用。市政府認(rèn)為必要時，可視同城建資金，與城建資金捆在一起使用，用于城市建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。



 第十七條 在城市綜合開發(fā)中，開發(fā)公司可以按小區(qū)工程總價百分之二點(diǎn)五的比例提取管理費(fèi)，作為開發(fā)公司的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。



 第十八條 城市綜合開發(fā)實(shí)行小區(qū)工程項(xiàng)目承包，開發(fā)公司要與市政府簽訂小區(qū)項(xiàng)目承包合同，根據(jù)小區(qū)不同狀況確定收益指標(biāo)，超收分成，欠收自補(bǔ)。開發(fā)公司在小區(qū)綜合開發(fā)中所得的超收部分，大部分要作為公司的發(fā)展資金，其余可作為單位的福利基金和獎勵資金。



 第十九條 本規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。市政府及有關(guān)部門過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定同本規(guī)定有抵觸時，按本規(guī)定執(zhí)行。