• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦[1997]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-05-30
• 【生效日期】1997-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》的通知

浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》的通知
 
（浙政辦［1997］11號(hào)）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九九七年五月三十日



 浙江省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，保證省重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的省重點(diǎn)項(xiàng)目，是指省大中型基本建設(shè)及技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃中確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的下列骨干項(xiàng)目：

 （一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目；

 （二）高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項(xiàng)目；

 （三）跨地區(qū)并對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

 （四）對(duì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

 （五）其他骨干項(xiàng)目。

 省重點(diǎn)項(xiàng)目按階段分為省重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。



 第三條 在我省境內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

 省在各市（地）的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目即為市（地）的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。



 第四條 省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的決策、組織、協(xié)調(diào)和綜合管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)的方針、政策；擬定并推行全省重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)政策；

 （二）部署全省重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；

 （三）審定省重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目）和投產(chǎn)項(xiàng)目名單；

 （四）審定省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告和考核工期，審定年度投產(chǎn)項(xiàng)目，組織竣工驗(yàn)收工作；

 （五）協(xié)調(diào)平衡省重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目的資金及有關(guān)人力、物力的配置；

 （六）配合組織部門確定省重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，審定工程現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的組成成員；

 （七）指導(dǎo)、檢查和督促全省重點(diǎn)建設(shè)工作，及時(shí)解決有關(guān)重大問(wèn)題；

 （八）負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投資、工程咨詢、監(jiān)理、質(zhì)量和安全等管理工作。



 第五條 設(shè)在省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)辦）和省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目前期辦公室（以下簡(jiǎn)稱省前期辦），是省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。



 第六條 根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，結(jié)合我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的目標(biāo)和要求，按照“突出重點(diǎn)、量力而行”的原則，確定省重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。



 第七條 省重點(diǎn)項(xiàng)目原則上每年年初確定一次，由市（地）或省級(jí)有關(guān)部門向省重點(diǎn)辦和省前期辦提出申請(qǐng)，由省重點(diǎn)辦和省前期辦匯總并經(jīng)省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)綜合平衡后，報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。凡列入省五年計(jì)劃的重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，即為省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目；初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)并列入年度建設(shè)計(jì)劃后，轉(zhuǎn)為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

 其他特殊項(xiàng)目，經(jīng)省重點(diǎn)辦初審并報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以增列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。



 第八條 按照國(guó)家規(guī)定，省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行投資項(xiàng)目注冊(cè)資本金制，建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制（某些公益性項(xiàng)目除外），建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制。

 （一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投資項(xiàng)目必須由投資者按國(guó)家公布的資本金比例認(rèn)繳出資額；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。

 （二）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。新上項(xiàng)目在建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目法人籌備組；在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案；項(xiàng)目法人未經(jīng)工商登記，資本金未按時(shí)到位，不得審批初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告。

 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目還需按《
中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

 （三）省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、施工等，均應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展工程設(shè)計(jì)（方案）、設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)。

 省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

 （四）省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，監(jiān)理主要內(nèi)容是：控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

 省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。



 第九條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按建設(shè)程序辦理。



 第十條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工前必須做到：

 （一）項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立；

 （二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

 （三）項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)審計(jì)部門認(rèn)可；

 （四）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱已經(jīng)編制完成；

 （五）項(xiàng)目主體工程的施工單位已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)選定；

 （六）主體工程施工圖紙可滿足連續(xù)3個(gè)月施工的需要；

 （七）監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)確定；

 （八）項(xiàng)目征地拆遷和“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通信和場(chǎng)地平整）工作已經(jīng)完成；

 （九）主要設(shè)備已經(jīng)訂貨（進(jìn)口設(shè)備已按國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)），材料供應(yīng)可保證施工需要。



 第十一條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實(shí)施，控制工程造價(jià)，并對(duì)建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全進(jìn)行嚴(yán)格管理。



 第十二條 省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)編制省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程形象進(jìn)度計(jì)劃和重大項(xiàng)目資金平衡計(jì)劃，并按照工程進(jìn)度，編制和安排年度投資計(jì)劃。



 第十三條 負(fù)有籌集省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金責(zé)任者，必須按照省制定的計(jì)劃和工程進(jìn)度，確保資金及時(shí)、足額到位。



 第十四條 省重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目必須按照省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度制度的有關(guān)要求，定期向省前期辦和省重點(diǎn)辦報(bào)送項(xiàng)目前期工作和建設(shè)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄報(bào)省主管部門、市（地）計(jì)劃主管部門和重點(diǎn)建設(shè)辦公室。



 第十五條 任何部門和單位不得截留、挪用省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金，省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)必須加強(qiáng)檢查和管理，審計(jì)和財(cái)政部門要依法加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)督。



 第十六條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需外部配套條件和配套項(xiàng)目，要在項(xiàng)目前期工作階段與有關(guān)方面簽訂協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)，做到配套工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步建成，形成綜合能力。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)按照省政府的有關(guān)規(guī)定做好屬地省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并提供必要的條件；土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地，實(shí)行統(tǒng)一征地；用地指標(biāo)和農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)由省統(tǒng)一下達(dá)。

 水利、能源、交通、重要原材料、社會(huì)事業(yè)等國(guó)家和省投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地，采取行政劃撥方式取得土地使用權(quán)。



 第十八條 承擔(dān)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，必須集中力量，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期三大控制的配套服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。



 第十九條 電力、交通（鐵路、公路、水運(yùn)、航空）、郵電、供水、供熱等單位，應(yīng)優(yōu)先保證省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。



 第二十條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，有權(quán)拒絕未經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)的各種不合理收費(fèi)。各地、各部門要堅(jiān)決維護(hù)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的合法權(quán)益。



 第二十一條 未按規(guī)定撥付省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，由省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；部門或地方投資的資金連續(xù)兩年未按規(guī)定撥付的，省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可視情停止審批該部門或地方下一年度的項(xiàng)目。



 第二十二條 省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)定期進(jìn)行省重點(diǎn)前期工作和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的考評(píng)工作，對(duì)項(xiàng)目前期、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、征地拆遷、安全、治安保衛(wèi)等方面作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由省人民政府或省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十三條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項(xiàng)目法人及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要限期進(jìn)行整改，合格后提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)資料，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位審核并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，由省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人不得破壞、擾亂省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。



 第二十五條 項(xiàng)目法人因項(xiàng)目管理不善，造成工期拖延、概算失控、質(zhì)量低劣和損失浪費(fèi)嚴(yán)重的，省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要給予通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。



 第二十六條 設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備供應(yīng)等單位由于管理不善、調(diào)度不力，造成不良后果的，省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)延誤工期、質(zhì)量低劣，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 第二十七條 對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定或在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、營(yíng)私舞弊的，由有關(guān)部門依法查處。



 第二十八條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須在建設(shè)工地的明顯地方設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱、法定代表人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及負(fù)責(zé)人姓名、開(kāi)工和竣工日期等，標(biāo)牌由省重點(diǎn)辦統(tǒng)一制作。



 第二十九條 嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的項(xiàng)目，經(jīng)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，取消其重點(diǎn)前期工作或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資格。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 各市（地）重點(diǎn)前期工作和建設(shè)項(xiàng)目的管理可參照本辦法執(zhí)行。