• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-28
• 【生效日期】1997-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府關于提請審議 《大連市客運出租汽車管理條例

 大連市人民政府關于提請審議
 《大連市客運出租汽車管理條例
（草案）》的議案
市人大常委會：

 《大連市客運出租汽車管理條例（草案）》，已經第六十八次市政府常務會議討論通過，現提請市人大常委會審議。



 大連市客運出租汽車管理條例（草案）




 第一章 總則





 第一條 為加強本市客運出租汽車管理，提高出租汽車服務質量，保障乘客和經營者及其從業(yè)人員的合法權益，根據國家、省有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于大連市行政區(qū)域內客運出租汽車的經營、租用和管理。



 第三條 本條例所稱的客運出租汽車，是指按照乘客意愿提供客運服務，按照里程和時間收費的客運車輛。



 第四條 大連市公用事業(yè)管理局、大連市交通局在市政府統(tǒng)一領導下，按現行管理體制和市政府確定的職責分別作為其分管區(qū)域內客運出租汽車的行政主管部門。市公用事業(yè)管理局所屬的大連市客運出租汽車管理處，應依照本條例，負責大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子城市區(qū)的城市客運出租汽車的監(jiān)督、管理和對違反本條例行為的查處工作；市交通局所屬的大連市公路運輸管理處，應依照本條例，負責大連市其他縣（市）、區(qū)客運出租汽車的監(jiān)督、管理和對違反本條例行為的查處工作。

 大連經濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會負責區(qū)內客運出租汽車日常監(jiān)督管理，業(yè)務上接受市公用事業(yè)管理局的指導。

 公安、物價、工商、技術監(jiān)督、建委、城建、稅務、財政等部門應當按照各自職責，協同做好客運出租汽車的管理工作。



 第五條 大連市人民政府應將客運出租汽車行業(yè)發(fā)展納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，并根據城市公共交通事業(yè)發(fā)展需要，對客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)模、數量實施宏觀調控。

 客運出租汽車行政主管部門，應依據城市發(fā)展總體規(guī)劃和社會發(fā)展計劃，會同有關部門編制客運出租汽車的發(fā)展規(guī)劃以及客運出租汽車的數量、乘降點及停車場（站）的年度發(fā)展計劃，報經市政府批準后列入全市經濟發(fā)展計劃下達執(zhí)行。



 第六條 客運出租汽車的行政主管部門及其所屬大連市客運出租汽車管理處、大連市公路運輸管理處（以下統(tǒng)稱客運出租汽車管理機構），應在客運出租行業(yè)深入開展優(yōu)質服務，創(chuàng)建文明行業(yè)等活動，并會同全市各新聞、宣傳部門，積極宣傳文明優(yōu)質服務、助人為樂、拾金不昧、見義勇為、救死扶傷等先進典型，努力塑造客運出租汽車行業(yè)新形象。



 第七條 客運出租汽車的經營者及其從業(yè)人員（含駕駛員）應依法運營，公平競爭，文明服務，合理收費，自覺接受客運出租汽車管理機構和社會監(jiān)督；乘客應當文明禮貌，按規(guī)定支付租費。

 客運出租汽車經營者及其從業(yè)人員和乘客的合法權益受法律保護。




 第二章 管理與監(jiān)督





 第八條 客運出租汽車行政主管部門及其管理機構應認真履行職責，公開辦事制度，簡化工作程序，提高服務質量。對違法行為，應依據法律、法規(guī)和本條例予以處罰；對客運服務中發(fā)生的爭議應及時協調處理；對經營者及其從業(yè)人員正當要求與合法權益應予以保護。

 市及縣（市）、區(qū)其他各有關行政管理部門應嚴格按各自職責對客運出租汽車依法進行管理。不得在法律、法規(guī)和本條例規(guī)定之外向經營者及其從業(yè)人員科以義務，不得亂收費、亂攤派、亂罰款或越權處罰。

 各級行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督部門應加強對各有關行政管理部門執(zhí)法人員的監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督力度，依法查處行政管理部門及執(zhí)法人員的違法行為和違紀案件。



 第九條 客運出租汽車管理人員執(zhí)行公務時，必須持執(zhí)法證件，著統(tǒng)一識別服裝，嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的執(zhí)法程序，并使用大連市人民政府統(tǒng)一式樣的執(zhí)法文書。



 第十條 客運出租汽車管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第十一條 客運出租汽車管理機構應當建立投訴受理監(jiān)督制度，設置投訴電話、接待辦公室和接待人員，接受對違反本條例行為的投訴和社會監(jiān)督。



 第十二條 投訴者應自事件發(fā)生之日起十五日內向有關部門投訴，并提供有關證據。對證據不足的，受理部門應告知其補齊證據。

 客運出租汽車管理機構接受投訴后，應自接受之日起十五日內處理完畢；情況復雜的，可以在一個月內處理完畢。

 被投訴的單位和個人，應自接到調查通知之日起三日內到客運出租汽車管理機構答辯或接受調查?？瓦\出租汽車經營者對其被投訴的從業(yè)人員有責令其答辯或接受調查的義務。逾期不答辯、不接受調查的，視為投訴屬實，并按投訴內容追究經營者和從業(yè)人員的責任。



 第十三條 任何單位和個人均有權依法監(jiān)督客運出租汽車經營活動，有權對違反本條例的行為進行舉報和投訴，對舉報、投訴屬實的，由客運出租汽車管理機構給予獎勵。



 第十四條 乘客與客運出租汽車駕駛員因收費、客運服務發(fā)生爭議時，可以到客運出租汽車管理機構請求調解，車費由責任者承擔。




 第三章 經營資質管理





 第十五條 從事客運出租汽車經營業(yè)務的單位和個人，必須具有與經營規(guī)模相適應的資金、停車場地、經營場所以及符合要求的管理制度、管理人員。其中單位從事客運出租汽車營運的，必須具有20臺以上車輛。



 第十六條 客運出租汽車駕駛員必須具備以下條件：

 （一）有本市常住戶口；

 （二）有本市公安部門核發(fā)的機動車駕駛證，且駕齡在2年以上；

 （三）有經客運出租汽車管理機構培訓和年審合格發(fā)給的《準駕證》；

 （四）有戶籍所在地公安派出所出具的證明。



 第十七條 申請取得客運出租汽車經營牌、證，必須按下列程序辦理手續(xù)：

 （一）單位持申請報告和上級主管部門審批證明，個人持戶口簿、居民身份證向客運出租汽車管理機構提出申請；

 （二）按客運出租汽車管理機構規(guī)定時間參加拍賣取得專用營運號牌；

 （三）按大連市人民政府規(guī)定的車型、排氣量購買車輛；

 （四）持購車發(fā)票、行車執(zhí)照到客運出租汽車管理機構領取《準運證》、《城市公共客運交通營運證》（以下簡稱《營運證》）或《中華人民共和國
道路運輸證》（以下簡稱《
道路運輸證》），并辦理統(tǒng)一購票憑證。

 新開辦客運出租汽車經營的，還應依法分別向工商、稅務等部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等手續(xù)后方可營運。



 第十八條 客運出租汽車的營運號牌，市內中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子城市區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)一律通過拍賣方式有償取得，其他縣（市）、區(qū)可實行拍賣或其他方式有償取得。取得營運號牌并正式營運一年后，可以在客運出租汽車管理機構指定的交易場所有償轉讓。轉讓營運號牌的，必須按規(guī)定辦理過戶手續(xù)。

 本條例實施前無償取得客運出租汽車營運號牌的經營者轉讓其號牌的，須補交有償使用金。有償使用金標準由大連市人民政府另行規(guī)定。

 客運出租汽車管理機構應將營運號牌拍賣、轉讓收入，以及依照國家有關規(guī)定收取的管理費用全額上繳財政。



 第十九條 客運出租汽車經營者需停業(yè)、歇業(yè)的，應到客運出租汽車管理機構辦理有關手續(xù)。



 第二十條 客運出租汽車營運號牌、《準運證》、《營運證》、《
道路運輸證》及駕駛員《準駕證》不得轉借、涂改和偽造。




 第四章 營運服務





 第二十一條 客運出租汽車停車場（站）的設置，應符合行業(yè)規(guī)范要求，并應有專人管理和調度。其中火車站、碼頭、機場等客流較集中場所內的客運出租汽車場（站），由客運出租汽車管理機構統(tǒng)一管理和調度。

 客運出租汽車行政主管部門應制定客運出租汽車場（站）管理制度和規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。



 第二十二條 客運出租汽車實行分區(qū)域經營（直達經營除外）。在市內四區(qū)取得經營權的客運出租汽車經營者，須在市內四區(qū)經營；在其他縣（市）、區(qū)內取得經營權的客運出租汽車經營者，只能在各自行政區(qū)內經營。



 第二十三條 客運出租汽車經營者應當遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守有關法律、法規(guī)，接受客運出租汽車管理機構和有關部門的監(jiān)督管理；

 （二）執(zhí)行市物價部門制定的統(tǒng)一收費標準，并使用市物價檢查部門統(tǒng)一監(jiān)制的租價價貼；

 （三）按規(guī)定使用稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制、管理機構統(tǒng)一印發(fā)的票據；

 （四）按時依法繳納客運出租汽車管理費和其他有關稅費；

 （五）接受客運出租汽車管理機構對營運證件和營運車輛的年度審驗；

 （六）按時向客運出租汽車管理機構填報有關報表；

 （七）認真組織安全營運，搞好規(guī)范服務和車輛衛(wèi)生，做好治安保衛(wèi)工作；

 （八）協助客運出租汽車管理機構處理乘客投訴；

 （九）執(zhí)行客運出租汽車管理機構協調營運業(yè)務的各項措施，及時調度車輛完成外事、搶險、救災等特殊任務。



 第二十四條 客運出租汽車經營者聘用從業(yè)人員，應嚴格遵守《
中華人民共和國勞動法》規(guī)定，不得亂收保證金、保險費，對強行保險、不合理收費等嚴重侵害從業(yè)人員合法權益的行為，從業(yè)人員有權向有關部門申訴和控告。



 第二十五條 客運出租營運車輛應符合下列規(guī)定：

 （一）在車輛前部和尾部中間位置安裝營運號牌；

 （二）在前風擋玻璃右上角貼有驗照的標志及客運出租汽車管理機構核發(fā)的《準運證》；

 （三）除客運出租大客車和經批準的特殊用車外，安裝符合國家規(guī)定技術標準的里程計價器；

 （四）按規(guī)定配備必要的通訊設施；

 （五）客運小轎車、旅行車在車頂安裝標明單位簡稱的出租標志燈；

 （六）在車體統(tǒng)一粘貼租價標準；

 （七）車內裝置顯示空車待租的明顯標志，客運出租大客車須在車體前兩側標明出租字樣；

 （八）在車內規(guī)定位置設置標明單位、司機服務號碼和照片及管理部門監(jiān)督電話號碼的《服務卡》；

 （九）車容整潔、設備齊全；

 （十）車輛技術性能符合國家技術規(guī)范，接受安全和綜合性能檢測，建立單車技術檔案。



 第二十六條 客運出租汽車使用的里程計價器，應由客運出租汽車管理機構和技術監(jiān)督部門共同指定的單位負責安裝，并建立健全技術臺帳和檔案。里程計價器的維修須有技術監(jiān)督部門核發(fā)的計量維修許可證件。里程計價器由技術監(jiān)督部門統(tǒng)一組織周期檢定，依法取得合格證書。

 里程計價器失靈的不得營運?？瓦\服務途中失靈沒超過基準價的，不收費；超過基準價的，按基準價收費。



 第二十七條 客運出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

 （一）攜帶符合規(guī)定的營運資格證件；

 （二）著裝整潔，禮貌待客，文明服務；

 （三）按規(guī)定使用票據；

 （四）保持車容整潔，設施完好；

 （五）按規(guī)定使用里程計價器和按里程計價器顯示金額收費；

 （六）按照最佳路線或者乘客要求的路線行駛；

 （七）遵守場站、乘降點營運秩序，服從調度管理；

 （八）所駕駛的車輛開啟空車標志燈后，遇乘客招手按照規(guī)定停車載客，不得拒絕載客或以欺騙、威脅等方式強行拉客。

 （九）不得以收取傭金為條件為其他經營單位和個人拉客；

 （十）發(fā)現有違法犯罪嫌疑的，及時報告公安機關；

 （十一）遵守法律、法規(guī)和國家、省、市人民政府規(guī)定的其他有關客運服務規(guī)范的要求。



 第二十八條 本條例第二十七條第（八）項所稱拒絕載客是指：客運出租汽車在營運中遇乘客招手停車或停車待客，當乘客告知到達目的地后，駕駛員拒絕服務以及無正當理由未將乘客送達目的地而中斷服務。



 第二十九條 乘客應當遵守下列規(guī)定：

 （一）不準攜帶易燃、易爆、有毒等危害物品；

 （二）不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行駛或停車；

 （三）醉酒者和精神病患者乘車須有人監(jiān)護；

 （四）不損壞車內設施，不影響車輛衛(wèi)生；

 （五）不在客運出租汽車內進行違法活動；

 （六）按規(guī)定支付車費及過橋、過路費等有關費用；

 （七）乘客需要出市境時，應配合客運出租汽車駕駛員到公安機關設立的檢查處登記并出示本人居民身份證或能證明身份的有效證件。



 第三十條 經營者及其客運出租汽車駕駛員對任何單位和個人的亂收費、亂攤派等違法行為有權拒絕或向有關部門舉報；有權拒絕除車輛保險外的其他強制保險?？瓦\出租汽車駕駛員對乘客損壞車輛設施的有權要求賠償；對不遵守第二十九條規(guī)定的乘客有權拒絕提供服務。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十一條 對認真執(zhí)行本條例成績顯著或有下列行為之一的單位和個人，由各級人民政府或客運出租汽車行政主管部門給予表彰獎勵：

 （一）拾金不昧的；

 （二）見義勇為、救死扶傷的；

 （三）文明服務，助人為樂，為大連市精神文明建設做出貢獻的；

 （四）連續(xù)三年沒有違章行為的；

 （五）對違反本條例行為舉報有功或投訴經調查屬實的。



 第三十二條 違反本條例，由客運出租汽車管理機構按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第十六條第（三）項規(guī)定的，處100元以上1000元以下罰款。

 （二）違反第十七條規(guī)定，未取得營運號牌從事經營活動的，沒收非法所得及車輛里程計價器、標志燈等營運標志，并處3000元以上5000元以下罰款，扣押車輛1個月至3個月。

 （三）違反第十八條規(guī)定，未補交有償使用金或擅自轉讓營運號牌的，繳存其營運號牌，吊扣其《準運證》、《營運證》、《
道路運輸證》，并責令其限期辦理有關手續(xù)。

 （四）違反第十九條規(guī)定，未到客運出租汽車管理機構辦理手續(xù)擅自停業(yè)歇業(yè)的，收回《準運證》、《營運證》、《
道路運輸證》，責令限期辦理有關手續(xù)，并處500元罰款。

 （五）違反第二十條規(guī)定，轉借、涂改、偽造《準運證》、《營運證》、《
道路運輸證》及《準駕證》的，處1000元以上10000元以下罰款。

 （六）違反第二十二條規(guī)定，跨區(qū)域經營的，沒收非法所得，處1000元罰款，并扣押車輛5至10天。

 （七）違反第二十三條第（五）項規(guī)定的，責令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款；逾期不改正的，按歇業(yè)處理。

 （八）違反第二十三條第（七）、（八）、（九）項規(guī)定的，處500元以上1000元以下罰款。

 （九）違反第二十五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項規(guī)定的，責令限期改正，處50元以上100元以下罰款。

 （十）違反第二十五條第（三）項、第二十六條規(guī)定，不安裝或安裝不符合規(guī)定標準的里程計價器的，沒收非法所得，責令按規(guī)定安裝，處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓10天，扣押車輛10天。

 （十一）違反第二十七條第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）項規(guī)定的，責令限期改正，處50元以上500元以下罰款。

 （十二）違反第二十七條第（八）、（九）項規(guī)定的，處1000元罰款，吊扣《準駕證》5至10天。

 （十三）違反第二十七條第（三）項規(guī)定的，處5000元以下罰款。

 （十四）違反第二十七條第（五）項規(guī)定，不按規(guī)定使用里程計價器的，處1000元以上5000元以下罰款；不按里程計價器顯示金額收費的，沒收非法所得，并按非法所得額50倍處以罰款。

 （十五）違反第二十九條規(guī)定之一的，處50元罰款，損壞車輛及車內設施的，責令其賠償損失。



 第三十三條 客運出租汽車經營單位在一個月內出現超標準收費、不使用或不按規(guī)定使用里程計價器的違章車輛達到一定臺次（20臺以內的2臺次；21至50臺的4臺次；51至100臺的8臺次；101至200臺的12臺次；201臺以上的16臺次）的，由客運出租汽車管理機構責令其停業(yè)整頓3至10天，并處1000元以上2000元以下罰款。



 第三十四條 客運出租汽車在經營活動中，一年內超標準收費累計受到三次處罰的，繳銷其《準運證》、《營運證》或《
道路運輸證》。

 客運出租汽車駕駛員一年內受到吊扣處罰累計達三次的，取消其客運出租汽車準駕資格。



 第三十五條 拒絕客運出租汽車管理人員日常監(jiān)督檢查的，吊扣《準駕證》、《營運證》或《
道路運輸證》，扣押車輛5至10天。



 第三十六條 違反本條例的其他行為，涉及公安、物價、工商、技術監(jiān)督、城建、稅務、財政等部門的管理權限的，由上述部門按法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 違反本條例涉及治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十八條 當事人對行政處罰不服的，可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《
行政復議條例》的規(guī)定，申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

 當事人因行政機關、客運出租汽車管理機構違法給予處罰受到損害的，可依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定提出賠償要求。




 第六章 附則



 第三十九條 大連市人民政府可依據本條例制定實施辦法。



 第四十條 本條例應用中的具體問題，由大連市人民政府負責解釋。



 第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。