• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-04-09
• 【生效日期】1993-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政工程設(shè)施管理辦法

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政工程設(shè)施管理辦法
 
（1993年4月9日汕頭市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）的市政工程設(shè)施管理，保持城市道路、橋涵、排水、照明等設(shè)施完好，充分發(fā)揮其效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院的《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門的《
市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡屬于特區(qū)范圍內(nèi)的市政工程設(shè)施管理，均適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱市政工程設(shè)施包括：

 （一）城市道路、機(jī)動(dòng)國(guó)道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、廣場(chǎng)、街頭空地、路肩等。

 （二）城市橋涵：橋梁、涵洞、立體交叉僑、高架橋、過街人行天橋等。

 （三）城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、泵站、啟閉器、污水處理廠及其附屬設(shè)施等。

 （四）城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋涵、廣場(chǎng)、不售票的公共綠地等處的照明設(shè)施等。



 第四條 市城市建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱市城建局）是特區(qū)市政工程設(shè)施的行政主管部門，并可授權(quán)由其下屬的市政工程維修管理處負(fù)責(zé)特區(qū)市政工程設(shè)施的日常管理工作。



 第五條 市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

 市城建局負(fù)責(zé)特區(qū)城市總體規(guī)劃確定的主干道、次干道及其下水道、橋涵等設(shè)施以及城市照明設(shè)施的建設(shè)和管養(yǎng)。

 區(qū)城建部門和街道辦事處按照市區(qū)政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)一般道路、街巷及其下水道的建設(shè)和管養(yǎng)。不屬城市公用的專用道路、下水道、路燈及其它市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位自行管養(yǎng)。

 各級(jí)城管、公安、電力、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)助城建部門實(shí)施本辦法。



 第六條 市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，遵循先地下，后地上的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。涉及市政、給水、排水、電力、電訊、供熱、供氣等工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由市城建局統(tǒng)一制訂施工計(jì)劃，組織有關(guān)單位，先建地下各項(xiàng)管理工程，后建地面工程。



 第七條 市政工程設(shè)施的使用和管理單位應(yīng)維護(hù)設(shè)施完好，充分發(fā)揮其功能。

 任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞、盜竊市政工程設(shè)施的行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。




 第二章 城市道路管理





 第八條 城市道路設(shè)施必須保持完好，路面平整，車輛暢通，行走方便。



 第九條 在道路管理范圍內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行下列行為：

 （一）擅自挖掘、占用道路；

 （二）擅自搭建各類建筑物、構(gòu)筑物；

 （三）擅自堆放危險(xiǎn)品、建材和其它物品；

 （四）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)和辟建農(nóng)貿(mào)、小商品市場(chǎng)；

 （五）擅自開筑出入口或設(shè)置斜坡；

 （六）傾倒垃圾、廢土（物）和污水；

 （七）以重物撞擊路面（含人行道）；

 （八）車輛裝載物拖刮或玷污路面；

 （九）直接在路上攪拌水泥沙漿、混凝土及其他拌合物；

 （十）直接在路上焚燒垃圾及其它物品；

 （十一）機(jī)動(dòng)車在非指定道路上試剎車或在人行道上行駛。



 第十條 履帶車、鐵輪車以及超過限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在特區(qū)道路上行駛。因特殊情況須行駛通過的，應(yīng)報(bào)市公安交警部門審查批準(zhǔn)，并向市城建部門交納路面損壞修復(fù)費(fèi)后，采取安全有效的防護(hù)措施，按指定時(shí)間、路線監(jiān)護(hù)通過。



 第十一條 凡需臨時(shí)占用城市道路擺設(shè)攤點(diǎn)或因基建等需要臨時(shí)占用道路的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市公安交警部門會(huì)同城管辦審查批準(zhǔn)，繳納占路費(fèi)，領(lǐng)取“許可證”并向市城建部門繳納占路修復(fù)押金后，方準(zhǔn)占用。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路，屬下列情況之一的，可免繳占路費(fèi)：

 （一）市政建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目；

 （二）電力、電信、自來水、煤氣工程項(xiàng)目；

 （三）非營(yíng)業(yè)性的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，如公安交通崗?fù)?、公共交通站點(diǎn)、信筒郵亭；

 （四）治理環(huán)境項(xiàng)目。



 第十三條 市政工程設(shè)施管理部門為維修道路或在道路上新建、改建管線，埋設(shè)各種標(biāo)志、桿件，搭設(shè)棚亭、廊等設(shè)施而需占用、挖掘道路時(shí)，除日常維修、養(yǎng)護(hù)道路作業(yè)外，須與公安交警部門協(xié)商，共同采取維護(hù)交通的措施后，再行施工；其它單位因上述需要挖掘道路時(shí)，應(yīng)向市城建部門及規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并向市城建部門交納挖路修復(fù)費(fèi)后向市公安交警部門辦理挖路手續(xù)。挖路施工的單位，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；竣工后，應(yīng)立即修復(fù)原有道路，確保行人、車輛安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。



 第十四條 電力、通訊電纜及供水、排水、供熱、供氣管道突然發(fā)生故障，影響大局和群眾安危而急需挖掘城市道路搶修時(shí)，可先行施工，但必須及時(shí)向市公安交警部門和市城建部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦緊急搶修審批手續(xù)，交納挖路修復(fù)費(fèi)。



 第十五條 有關(guān)占路費(fèi)、挖路修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市公安、城建部門分別報(bào)市物價(jià)部門審核后執(zhí)行。




 第三章 城市橋涵管理





 第十六條 城市橋涵前后左右及上下游各三十至六十米范圍內(nèi)的設(shè)施及構(gòu)筑物，均屬城市橋涵管理的范圍。



 第十七條 車船通過橋梁、涵洞時(shí)，必須遵守限載、限高、限寬、限速的規(guī)定。如裝載超重大件或易燃、易爆物的車輛過橋時(shí)，應(yīng)先報(bào)經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門審查批準(zhǔn)后，采取安全防范措施，按規(guī)定的時(shí)間和路線過橋。



 第十八條 在橋涵管理范圍內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行下列行為：

 （一）挖坑取土，堆放物品，傾倒廢土垃圾，構(gòu)筑設(shè)施；

 （二）機(jī)動(dòng)車輛在橋面上試車、超車、停車、急剎車；

 （三）停泊船只或把纜繩搭系在欄桿上；

 （四）用機(jī)動(dòng)車輛、船只或其它物體撞擊橋身；

 （五）用利器刺劃橋墩、橋臺(tái)或橋梁（拱）；

 （六）在人行天橋上駕駛摩托車、騎自行車等。



 第十九條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)經(jīng)常觀測(cè)、檢查橋梁、涵洞內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況，隨時(shí)記錄，積累資料，防止意外事故發(fā)生，保證橋涵安全。




 第四章 城市排水設(shè)施管理





 第二十條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)建立和健全特區(qū)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、疏浚和管理制度，確保排水設(shè)施的完好，保持管理渠的暢通。



 第二十一條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行下列損壞城市排水設(shè)施的行為：

 （一）在排水管道、檢查井上圈占用地堆放物料或搭建構(gòu)筑物；

 （二）向排水管道、檢查井內(nèi)傾倒垃圾、渣土、排放糞便、泥漿等雜物；

 （三）向排水設(shè)施排放腐蝕物質(zhì)、劇毒物質(zhì)、放射性物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣、液體；

 （四）擅自改變城市原有排水設(shè)施的結(jié)構(gòu)、管徑、走向及檢查井、雨水井的位置和尺寸；

 （五）對(duì)已實(shí)行雨水、污水分流的地區(qū)，將雨污水管混接；

 （六）擅自將下水道駁接入城市排水系統(tǒng)。



 第二十二條 工礦企業(yè)、科研、醫(yī)療等單位排放有毒、有害污水和污染物的，必須經(jīng)過自行處理，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的污染物排污標(biāo)準(zhǔn)及排放總量指標(biāo)，并經(jīng)市環(huán)保監(jiān)測(cè)部門審核合格發(fā)給排污許可證后，方可排入城市排水系統(tǒng)。



 第二十三條 建筑施工排放的泥漿、污水，建材門店鋸割板材產(chǎn)生的泥漿以及酒家、餐館、排檔排放的各類油脂污水，均須設(shè)置沉淀設(shè)施，經(jīng)過有效的沉淀或除油處理至符合排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入城市排水系統(tǒng)。



 第二十四條 凡因新建、擴(kuò)建、改建專用下水道需接入城市排水系統(tǒng)的，應(yīng)向市政工程設(shè)施管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意的應(yīng)先預(yù)繳占工程總造價(jià)千分之五的下水道修復(fù)保證金，領(lǐng)取“許可證”并辦理接通溝管手續(xù)。工程施工時(shí)，必須嚴(yán)格桉照批準(zhǔn)的位置和技術(shù)要求進(jìn)行；工程竣工后，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門驗(yàn)收合格，方可使用。若因工程施工造成城市排水設(shè)施損壞或阻塞的，其修復(fù)、疏浚所需費(fèi)用在其預(yù)交下水道修復(fù)保證金中扣除。



 第二十五條 各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在建筑施工過程中，應(yīng)注意保護(hù)城市排水設(shè)施的完好。建設(shè)工程管線與城市排水管交叉或近距平行時(shí)，應(yīng)報(bào)市城建局同意后，方可施工。因敷設(shè)地下管線損壞排水設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。




 第五章 城市道路照明設(shè)施管理





 第二十六條 城市道路照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造和維護(hù)計(jì)劃，應(yīng)由市政工程設(shè)施管理部門制訂并報(bào)市城建部門及規(guī)劃部門批準(zhǔn)，納入規(guī)劃和年度計(jì)劃，并與之同步實(shí)施。

 住宅小區(qū)和舊城區(qū)改造中的城市道路照明設(shè)施應(yīng)納入該片區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)計(jì)劃。



 第二十七條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)行下列是破壞城市道路照明設(shè)施的行為：

 （一）在照明設(shè)施周圍搭建棚屋；

 （二）在路燈專用地下電纜及管道上開挖作業(yè)；

 （三）接駁路燈電源；

 （四）擅自遷移路燈桿線及拆除路燈設(shè)施；

 （五）擅自在路燈桿上懸掛廣告牌或標(biāo)語；

 （六）偷盜、破壞路燈設(shè)施。



 第二十八條 凡因建設(shè)或危房改造等需要遷移道路照明設(shè)施的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，并繳交工料費(fèi)后，由市政工程設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)其遷移或拆除工作。



 第二十九條 任何單位和個(gè)人在損壞城市道路照明設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并立即主動(dòng)通知市政工程設(shè)施管理部門及有關(guān)單位進(jìn)行處理。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十條 對(duì)在愛護(hù)市政工程設(shè)施，制止破壞市政工程設(shè)施行為，協(xié)助偵破破壞市政工程設(shè)施的案件，以及搶修市政工程設(shè)施等方面有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市政工程設(shè)施行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十一條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由城建、公安、環(huán)保等有關(guān)部門按各自職責(zé)，視其情節(jié)輕重，給予以下處罰：

 （一）對(duì)違反本辦法第九條的，除責(zé)令其停止違章行為，限期清理或采取其它補(bǔ)救措施外，可并處一千元以下罰款；

 （二）對(duì)違反本辦法第十條的，除責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失外，可并處二百元以上五百元以下的罰款；

 （三）對(duì)違反本辦法第十八條的，除責(zé)令其停止違章行為，限期清理現(xiàn)場(chǎng)或采取其它補(bǔ)救措施外，可并處一千元以下罰款；

 （四）對(duì)違反本辦法第二十一條的，除責(zé)令其停止違章行為，限期清理或采取其它補(bǔ)救措施外，可并處二百元以上一千五百元以下的罰款；

 （五）對(duì)違反本辦法第二十二條的，超過國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量指標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害排水設(shè)施或危害人身的，除責(zé)令其立即停止排放，限期治理外，可并處五千元以上十萬元以下的罰款；

 （六）對(duì)違反本辦法第二十三條的，除責(zé)令其停止違章行為，限期采取補(bǔ)救措施外，可并處五百元以下罰款；屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，可并處三千元以下的罰款；

 （七）對(duì)違反本辦法第二十四條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將自用下水道接入城市排水系統(tǒng)的，除責(zé)令其停止違章行為，拆除違章設(shè)施并賠償經(jīng)濟(jì)損失外，可并處一千五百元以下罰款；

 （八）對(duì)違反本辦法第二十八條，擅自遷移、拆除路燈設(shè)施的，除責(zé)令其補(bǔ)交工料費(fèi)外，可并處一千元以下的罰款；

 （九）對(duì)違反本辦法第二十九條的，屬主動(dòng)報(bào)案的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失；若肇事逃跑的，一經(jīng)查獲，應(yīng)加重處罰。



 第三十二條 有下列行為之一的，由市政工程設(shè)施主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以五千元以下罰款。

 （一）損壞、占用市政設(shè)施隱瞞不報(bào)的；

 （二）破壞、盜竊市政工程設(shè)施的；

 （三）任意排放有害污水、傾倒雜物和其它違章行為造成嚴(yán)重后果的；

 （四）侮辱、毆打市政工程設(shè)施作業(yè)人員，阻撓市政工程設(shè)施管理部門的執(zhí)勤人員執(zhí)行公務(wù)的。



 第三十三條 違反本辦法，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 市政工程設(shè)施管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 市政工程設(shè)施管理部門工作人員執(zhí)罰時(shí)，應(yīng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，并加蓋執(zhí)罰單位公章。罰沒款收入按規(guī)定全額上交市財(cái)政。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)，向作出處罰決定的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十七條 市轄各縣的市政工程設(shè)施管理，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)施情況，并參照本辦法制定具體管理辦法。



 第三十八條 本辦法由市城建局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。