- 【發(fā)布單位】80401
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1997-05-27
- 【生效日期】1997-05-27
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例
山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例
(1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過根據(jù)1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議關(guān)于修改《山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例》的決定修正)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng),保護(hù)和合理利用集體農(nóng)用土地,維護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)單位和農(nóng)用土地使用者的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)集體農(nóng)用土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán))的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承、終止,均適用本條例。
本條例所稱集體農(nóng)用土地是指耕地、園地、林地、牧草地、魚塘、種植水生植物的水面和集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘(以下簡(jiǎn)稱四荒地)以及排灌溝渠等設(shè)施占用的土地。
第三條 土地使用權(quán)未經(jīng)確權(quán)的,必須經(jīng)縣級(jí)人民政府確權(quán)發(fā)證后,土地使用者方可轉(zhuǎn)讓、出租、入股和繼承。
第四條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承的累計(jì)期限,不得超過原承包合同或原租賃合同規(guī)定的有效時(shí)間。
土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承時(shí),不包括地上文物、地下資源和埋藏物。
第五條 土地使用權(quán)變更時(shí),當(dāng)事人須持有集體土地所有權(quán)單位簽署的意見及土地使用證,到縣級(jí)人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),更換土地使用證??h級(jí)人民政府也可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理前述手續(xù)。
第六條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股應(yīng)堅(jiān)持自愿、公開、公正的原則。
第七條 禁止土地使用者改變耕地、園地、林地、牧草地、魚塘、種植水生植物的水面的農(nóng)業(yè)用途;禁止掠奪性經(jīng)營(yíng)土地;禁止荒蕪?fù)恋亍?
第八條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承和終止實(shí)施管理和監(jiān)督。
第二章 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓
第九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指土地使用者將其土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。
第十條 土地使用權(quán)可以有償或無償轉(zhuǎn)讓。
簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,可參照《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),該土地上的附著物(樹木、排灌設(shè)施及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施),除國(guó)家和集體所有的外,可隨同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。該附著物的轉(zhuǎn)讓金額,由轉(zhuǎn)讓方和受讓方共同商定。
第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),原承包合同或原租賃合同中規(guī)定的承包方、承租方的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,土地使用者可以在轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的期限內(nèi)再轉(zhuǎn)讓。
第三章 土地使用權(quán)的出租、人股和代耕代種
第十四條 土地使用權(quán)出租,是指土地使用者將其土地使用權(quán)租貸給承租方使用,由承租方支付租金的行為。
第十五條 土地使用者將其土地使用權(quán)出租時(shí),租賃雙方應(yīng)簽訂租貸合同,其地上附著物除國(guó)家和集體所有的外,可隨之出租。
土地使用者將其土地使用權(quán)出租后,出租方必須繼續(xù)履行原承包合同或原租賃合同。
第十六條 土地使用者可用其土地使用權(quán)入股,參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的股份合作經(jīng)營(yíng)。
鼓勵(lì)以土地使用權(quán)與外來資金、設(shè)備、技術(shù)等結(jié)合,興辦股份合作制農(nóng)場(chǎng)。
第十七條 土地使用者以土地使用權(quán)入股,應(yīng)當(dāng)與招股方簽訂書面合同,并繼續(xù)履行原承包合同或原租賃合同。
第十八條 土地使用者可以委托他人進(jìn)行有償或無償代耕代種。二年以上的代耕代種,須經(jīng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)單位同意。
第四章 四荒地使用權(quán)的租賃
第十九條 集體所有的四荒地使用權(quán)可以租賃。四荒地使用權(quán)租賃不受區(qū)域、戶籍、單位和個(gè)人的限制。在同等條件下,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以優(yōu)先租賃。
第二十條 四荒地使用權(quán)租賃,必須經(jīng)過評(píng)估,向社會(huì)公布土地開發(fā)利用條件、使用年限和合理的租賃底價(jià),通過競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)、協(xié)議的形式進(jìn)行。
四荒地使用權(quán)出租,出租方與承租方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。
第二十一條 四荒地的使用須納入土地利用總體規(guī)劃。
第二十二條 依法取得四荒地使用權(quán)的單位和個(gè)人,須持四荒地租費(fèi)合同辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),領(lǐng)取集體土地使用證。
第二十三條 四荒地使用權(quán)承租后,承租方必須在三年內(nèi)進(jìn)行開發(fā)治理,超過三年未進(jìn)行開發(fā)治理的,由集體土地所有權(quán)單位收回另行租憑,并給予原承租方適當(dāng)補(bǔ)償。
四荒地承租方可以將租賃的四荒地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承和委托他人代耕代種。轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承和代耕代種,按照本條例第二、三、五章的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 荒地使用期限屆滿,原使用單位或個(gè)人可以優(yōu)先繼續(xù)租賃并重新簽訂租賃合同。
第五章 土地使用權(quán)的繼承
第二十五條 土地使用權(quán)人在承包期或租賃期內(nèi)死亡的,其繼承人可以繼續(xù)承包或承租。
第二十六條 土地使用權(quán)繼承人,應(yīng)自其繼承之日起六個(gè)月內(nèi),持有關(guān)書證辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),更換土地使用證。逾期不辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的,視為自動(dòng)放棄繼承權(quán),原發(fā)證機(jī)關(guān)可收回其土地使用證。
第六章 土地使用權(quán)的終止
第二十七條 除合同規(guī)定的以外,發(fā)生下列情形之一的,土地使用權(quán)終止:
(一)國(guó)家或集體依法征用、占用農(nóng)用土地的;
(二)農(nóng)用土地滅失的;
(三)改變土地的農(nóng)業(yè)用途,嚴(yán)重破壞土地資源或荒蕪耕地、園地、林地、牧草地、魚塘、種植水生植物的水面一年以上、四荒地超過三年未進(jìn)行開發(fā)治理,由集體土地所有權(quán)單位提前收回土地使用權(quán)的;
(四)土地使用權(quán)繼承人在規(guī)定期限內(nèi),未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)和更換土地使用證,由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回土地使用證的。
第二十八條 土地使用期限屆滿或終止,該土地使用權(quán)由集體土地所有權(quán)單位收回,其地上附著物歸屬依照合同規(guī)定確認(rèn),合同未作規(guī)定的,由合同雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
土地使用權(quán)終止時(shí),原土地使用者應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),并交回土地使用證。
第二十九條 國(guó)家或集體根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要,可以依照法律、法規(guī)征用或占用農(nóng)用土地。
國(guó)家建設(shè)需征用集體農(nóng)用土地,用地單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)土地法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù),并給予被占土地的所有權(quán)單位土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。集體土地所有權(quán)單位再適當(dāng)補(bǔ)償土地使用者。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)占用集體農(nóng)用土地必須嚴(yán)格控制,確需占用的,用地單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)土地法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理用地審批手續(xù)。并按有關(guān)規(guī)定給予土地使用者補(bǔ)償、安置。
第七章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第七條規(guī)定,土地使用者掠奪性經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重破壞土地資源或改變土地農(nóng)業(yè)用途的,由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按本省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條 違反本條例第七條規(guī)定,土地使用者荒蕪耕地、園地、林地、牧草地、魚塘、種植水生植物的水面一年以上的,應(yīng)交納土地荒蕪費(fèi)。集體土地所有權(quán)單位應(yīng)將其土地使用權(quán)收回,另行發(fā)包。
土地荒蕪費(fèi)由縣級(jí)人民政府委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代收,收回的費(fèi)用仍歸原集體土地所有權(quán)單位用于土地的開發(fā)治理?;氖?fù)恋貙儆诨巨r(nóng)田的,按《山西省 基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收繳土地荒蕪費(fèi),不屬于基本農(nóng)田的,每畝按前三年平均年產(chǎn)值的百分之五十收繳土地荒蕪費(fèi)。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,未取得土地使用證或未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),非法轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門沒收非法所得,并可對(duì)當(dāng)事人處以非法所得百分之五十以下的罰款。
第三十三條 土地使用權(quán)人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù),違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 土地管理工作人員,在執(zhí)行本條例過程中玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定;當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰決定不服的,依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第八章 附則
第三十六條 本條例所稱四荒地使用權(quán)租賃行為和現(xiàn)行政策中拍賣四荒地使用權(quán)行為含義相同,本條例施行前已拍賣的四荒地使用權(quán)仍然有效。
第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由山西省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本條例自1995年1月1日起施行。
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