• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-22
• 【生效日期】2008-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（2008修正）

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則（2008修正）

（1990年3月10日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1993年9月14日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于修改《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》第二十四條第一款的決定修正 根據(jù)1999年3月29日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議關(guān)于修改《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定第二次修正 根據(jù)2003年5月21日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于修改《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定第三次修正 根據(jù)2008年5月22日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于修改《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定第四次修正 2008年5月22日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為保障天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）依法行使職權(quán)，提高議事效率，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合歷屆常務(wù)委員會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。




第二條 常務(wù)委員會(huì)議事的根本準(zhǔn)則是，維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，貫徹天津市人民代表大會(huì)的決議，體現(xiàn)全市人民的意志，并接受全市人民的監(jiān)督。




第三條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問(wèn)題，實(shí)行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使憲法和法律賦予的職權(quán)。




第二章 會(huì)議的召開(kāi)




第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。




第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持。必要時(shí)，主任可以委托副主任主持會(huì)議。




第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的開(kāi)會(huì)日期由主任會(huì)議決定；會(huì)議議程草案由主任會(huì)議擬訂，并提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，需要臨時(shí)調(diào)整會(huì)議議程的，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。




第七條 除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行十日前，將開(kāi)會(huì)日期、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員，并將會(huì)議準(zhǔn)備審議的主要文件同時(shí)發(fā)出。



 臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，可以臨時(shí)通知。




第八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員必須按時(shí)出席。因病或者其他特殊原因不能出席的，須在會(huì)前請(qǐng)假。




第九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。




第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。



 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員和副主任委員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、各工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，其中不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的，列席會(huì)議。



 各區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任一人列席會(huì)議。



 根據(jù)需要，有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員列席會(huì)議。具體人員范圍由常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)委托的副秘書(shū)長(zhǎng)確定。



 列席人員有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有表決權(quán)。




第十一條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)方面人士旁聽(tīng)會(huì)議。旁聽(tīng)人員按照有關(guān)規(guī)定確定。



 旁聽(tīng)人員沒(méi)有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。




第十二條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，先通過(guò)會(huì)議議程，然后按照議程進(jìn)行。




第十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議以常務(wù)委員會(huì)組成人員全體會(huì)議的形式舉行，根據(jù)需要，也可以召開(kāi)分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議。




第十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。




第三章 議案的提出




第十五條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的議案，經(jīng)市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議后，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽(tīng)取市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告。




第十六條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，也可以先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出報(bào)告，或者交由提議案機(jī)關(guān)修改后，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。




第十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，并向提議案人說(shuō)明。




第十八條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)代擬議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說(shuō)明。




第十九條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的議案，除任免案外，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行十五日以前提出。提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整案、財(cái)政預(yù)算調(diào)整案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行一個(gè)月以前提出。




第二十條 向常務(wù)委員會(huì)提議案機(jī)關(guān)或者提議案人，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。



 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，必須附地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明。



 向常務(wù)委員會(huì)提出任命案，應(yīng)當(dāng)提供擬任命人員的基本情況和提請(qǐng)任命的理由。



 向常務(wù)委員會(huì)提出免職案和撤職案，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明免職和撤職的理由。




第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提議案機(jī)關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。




第四章 議案的審議




第二十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案，先在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取提議案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者提議案人關(guān)于議案的說(shuō)明，然后再對(duì)議案進(jìn)行審議。




第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取關(guān)于地方性法規(guī)案的說(shuō)明后，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議審議。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。



 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，各方面意見(jiàn)比較一致，可以交付表決；仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，暫不付表決，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)以后的會(huì)議繼續(xù)審議、表決。



 部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即付表決。




第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提議案機(jī)關(guān)或者提議案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。



 常務(wù)委員會(huì)分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。




第二十五條 屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)案，可以由常務(wù)委員會(huì)決定，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。




第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議任免案、撤職案的時(shí)候，提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提議案機(jī)關(guān)委托的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明理由，回答有關(guān)問(wèn)題。




第二十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議任免案，應(yīng)當(dāng)作出決議。



 在常務(wù)委員會(huì)未通過(guò)任免案以前，提議案機(jī)關(guān)不得通知擬任免人員到任或者離職，不得以擬任職務(wù)執(zhí)行公務(wù)，不得公布。




第二十八條 常務(wù)委員會(huì)審議議案，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以依法組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議、決定。




第五章 工作報(bào)告的聽(tīng)取和審議




第二十九條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議市人民政府及其所屬工作部門(mén)和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由報(bào)告機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。




第三十條 常務(wù)委員會(huì)準(zhǔn)備聽(tīng)取和審議市人民政府及其所屬工作部門(mén)和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告，一般在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)四十日以前通知有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)的報(bào)告材料一般在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行十五日以前送常務(wù)委員會(huì)辦公廳。




第三十一條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以對(duì)市人民政府及其所屬工作部門(mén)和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告作出決議。




第三十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議工作報(bào)告時(shí)提出的重要建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)整理成書(shū)面材料轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將辦理情況報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。




第三十三條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以作出相應(yīng)的決議、決定。




第六章 質(zhì)詢(xún)




第三十四條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)市人民政府及其所屬工作部門(mén)和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。




第三十五條 質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。




第三十六條 質(zhì)詢(xún)案由主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面答復(fù)。



 主任會(huì)議應(yīng)將質(zhì)詢(xún)的內(nèi)容以及答復(fù)的方式及時(shí)通知受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)。



 受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)可以在本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間作出答復(fù)，也可以在下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議閉會(huì)以前作出答復(fù)。



 質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以提出詢(xún)問(wèn)，發(fā)表意見(jiàn)；以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 提出質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)再作答復(fù)。




第三十七條 質(zhì)詢(xún)案在未作出答復(fù)以前，提質(zhì)詢(xún)案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該質(zhì)詢(xún)案的審議即行終止。




第七章 發(fā)言和表決




第三十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。




第三十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的審議發(fā)言應(yīng)當(dāng)圍繞審議的議題進(jìn)行。對(duì)同一議題可以發(fā)言?xún)纱危谝淮尾怀^(guò)十五分鐘，第二次不超過(guò)十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。發(fā)言?xún)?nèi)容與議題無(wú)關(guān)或者事先未經(jīng)過(guò)會(huì)議主持人同意而超過(guò)規(guī)定發(fā)言時(shí)間的，會(huì)議主持人可以制止。




第四十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以在常務(wù)委員會(huì)表決地方性法規(guī)案的全體會(huì)議召開(kāi)二日前，書(shū)面提出對(duì)法規(guī)案草案表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。提出地方性法規(guī)草案表決稿的修正案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明修正的條款和理由。



 草案表決稿的修正案決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議先表決修正案，然后再表決地方性法規(guī)草案表決稿；決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提出修正案的常務(wù)委員會(huì)組成人員說(shuō)明。




第四十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，采取無(wú)記名方式、舉手方式或者其他方式。任免案的表決采取無(wú)記名方式，應(yīng)當(dāng)逐人進(jìn)行，沒(méi)有異議的，也可以合并進(jìn)行。




第四十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。




第八章 附則




第四十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，由專(zhuān)人記錄整理存檔。每次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議情況寫(xiě)成會(huì)議紀(jì)要，由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。



 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)和決議、決定，依法報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案，并印制正式文件，刊登《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》，發(fā)送市和區(qū)、縣國(guó)家機(jī)關(guān)以及市人民代表大會(huì)代表。



 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)和決議、決定，及時(shí)在《天津日?qǐng)?bào)》上刊登。




第四十四條 本規(guī)則自公布之日起施行，1985年11月16日天津市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議制度若干規(guī)定》同時(shí)廢止。