• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市第十一屆人大常委會(huì)第43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-22
• 【生效日期】1997-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第43號(hào)）
 《吉林市水資源管理?xiàng)l例》由吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議于1996年11月20日通過(guò)，經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于1997年3月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。



 1997年4月22日

 吉林市水資源管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《吉林省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)水法＞辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理。



 第四條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

 國(guó)家保護(hù)依法開(kāi)發(fā)利用水資源單位和個(gè)人的合法權(quán)益。



 第五條 實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。對(duì)水資源實(shí)行有償使用。



 第六條 各單位應(yīng)采取有效措施增加植被，涵養(yǎng)水源，防治水污染，保護(hù)和改善水質(zhì)。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作的監(jiān)督管理。



 第七條 水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。

 市、縣（市）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。

 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)協(xié)同水行政主管部門(mén)管理地下水資源，參與水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和規(guī)劃，進(jìn)行地下水資源的勘查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理。

 城市建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水污染防治監(jiān)督管理。

 其它有關(guān)部門(mén)按照同級(jí)人民政府的職責(zé)分工協(xié)同水行政主管部門(mén)做好有關(guān)水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)工作。



 第八條 市、縣（市）人民政府水利部門(mén)，是同級(jí)人民政府水資源的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和規(guī)章，查處違法行為；

 （二）組織編制流域和區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃；

 （三）負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)配，組織編制水供求計(jì)劃、取水計(jì)劃和節(jié)約用水計(jì)劃；

 （四）負(fù)責(zé)制定地下水開(kāi)采計(jì)劃并會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定井點(diǎn)總體布局和開(kāi)采層次；

 （五）組織實(shí)施取水許可制度，發(fā)放取水許可證；

 （六）負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)；

 （七）會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

 水資源的日常管理工作，由水行政主管部門(mén)的水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。




 第二章 開(kāi)發(fā)利用





 第九條 開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合綜合規(guī)劃。



 第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害并舉的原則。首先應(yīng)滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和航運(yùn)需要；兼顧上下游、左右岸和地區(qū)間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。



 第十一條 本市行政區(qū)域和跨縣（市）的江河流域的綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)縣（市）和部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)水行政主管部門(mén)備案；縣（區(qū)）區(qū)域和其他江河流域的綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

 專業(yè)規(guī)劃，由專業(yè)主管部門(mén)組織編制，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)專業(yè)主管部門(mén)備案。

 開(kāi)發(fā)利用水資源必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃確需修改的，應(yīng)按編制規(guī)劃程序重新辦理報(bào)批和備案手續(xù)。



 第十二條 任何單位或個(gè)人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。興建的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。




 第三章 取水管理





 第十三條 在全市實(shí)行取水許可制度。凡直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個(gè)人必須向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按取水許可證的規(guī)定取水。

 直接從城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下取水的，應(yīng)先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃審查同意報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)領(lǐng)取取水許可證。需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)或城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到取水許可證可申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出審核意見(jiàn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)或城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后，報(bào)水行政主管部門(mén)審批。水行政主管部門(mén)自收到取水許可申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。



 第十四條 市、縣（市）水行政主管部門(mén)按下列標(biāo)準(zhǔn)審批并發(fā)放取水許可證：

 （一）地下水年取水量36萬(wàn)立方米以下；地表水用于生活、工業(yè)年取水量100萬(wàn)立方米以下；其他用水年取水量1000萬(wàn)立方米以下，由縣（市）審批并發(fā)放取水許可證。

 （二）地下水年取水量36萬(wàn)立方米至180萬(wàn)立方米；地表水用于生活、工業(yè)年取水量100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米；其他用水年取水量1000萬(wàn)立方米至1500萬(wàn)立方米的，由縣（市）審查同意后，報(bào)市批準(zhǔn)并發(fā)放取水許可證。

 （三）年取水量超過(guò)市審批權(quán)限的，由市審查同意后，報(bào)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并發(fā)放取水許可證。



 第十五條 有下列情形之一的，不需或免予申領(lǐng)取水許可證：

 （一）為家庭生活和家庭飼養(yǎng)的畜禽飲用取水的（以經(jīng)營(yíng)為目的的除外）；

 （二）日取水量不超過(guò)1立方米的；

 （三）為防御、消除對(duì)公共安全或公共利益的危害必須取水的；

 （四）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；

 （五）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的。



 第十六條 有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)根據(jù)審批管理權(quán)限，可對(duì)取水單位和個(gè)人的取水量進(jìn)行核減、限制或停止其取水：

 （一）由于自然原因?qū)е滤床荒軡M足本區(qū)域正常供水的；

 （二）地下水嚴(yán)格超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降的；

 （三）社會(huì)總需水量增加而又無(wú)法另得水源的；

 （四）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。



 第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的取水工程項(xiàng)目，按下列規(guī)定領(lǐng)取取水許可證：

 （一）建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，必須附具水行政主管部門(mén)審批的取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū)；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等有關(guān)批準(zhǔn)文件，向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，經(jīng)水行政主管部門(mén)審批，建設(shè)單位方可進(jìn)行施工；

 （三）取水工程竣工后，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)的水行政主管部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收并核定取水量，發(fā)放取水許可證。



 第十八條 從事取水工程施工的單位，施工前其資質(zhì)須經(jīng)水行政主管部門(mén)審查認(rèn)可。



 第十九條 實(shí)行取水許可證年度審驗(yàn)制度。取水單位和個(gè)人必須按時(shí)參加年度審驗(yàn)。



 第二十條 取水許可證有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年，期滿自然失效。需延長(zhǎng)取水期限的，須在期滿前90日內(nèi)向原發(fā)放取水許可證的水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可延長(zhǎng)取水期限。



 第二十一條 必須使用由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作的取水許可證及有關(guān)表格。取水許可證不得偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租或轉(zhuǎn)讓。



 第二十二條 市、縣（市）水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度取水計(jì)劃、節(jié)約用水計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第二十三條 取水單位和個(gè)人應(yīng)根據(jù)年度取水計(jì)劃和節(jié)約用水計(jì)劃取水，并采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)水措施，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。



 第二十四條 取水單位和個(gè)人必須在取水口處裝置經(jīng)技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)鑒定合格計(jì)量設(shè)施，同時(shí)做好水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)。無(wú)力進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的，由水行政主管部門(mén)指定監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)費(fèi)用由取水單位和個(gè)人承擔(dān)。



 第二十五條 直接從地下或者江河、湖泊取水的應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收、使用和管理按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 水資源費(fèi)按月征收。各取水單位或個(gè)人在接到征費(fèi)通知后，應(yīng)在每月30日前足額繳納，不得拖欠、拒繳。



 第二十七條 征收的水資源費(fèi)全額上交同級(jí)財(cái)政。

 征收水資源費(fèi)時(shí)，應(yīng)持有收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

 水資源費(fèi)專項(xiàng)資金的使用，由水行政主管部門(mén)編制年度用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核撥款。




 第四章 水資源保護(hù)





 第二十八條 流域和區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃，由市、縣（市）水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。



 第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)站（網(wǎng)）建設(shè)，做好水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)工作。市、縣（市）水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同水文、環(huán)保、地礦等有關(guān)部門(mén)對(duì)地表水、地下水進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料。



 第三十條 在本市城區(qū)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，禁止開(kāi)鑿新井。



 第三十一條 開(kāi)發(fā)礦藏和興建地下水工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷，對(duì)其它單位和個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。



 第三十二條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)水體用途，劃定保護(hù)區(qū)；對(duì)生活飲用水水源必須劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施保證水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

 在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁挖砂、取土、采礦、挖泉、截流、考古挖掘、排放污水、傾倒垃圾等危害水源行為。



 第三十三條 嚴(yán)格控制向江河、湖泊、水庫(kù)、渠道排放污染物。在河道、湖泊、水庫(kù)、渠道等水利工程內(nèi)設(shè)置或改建、擴(kuò)建排污口的，在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)批前，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。

 排污單位或個(gè)人，在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)登記排放污染物種類(lèi)、數(shù)量和濃度的同時(shí)，應(yīng)抄報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)。



 第三十四條 利用江河、湖泊、水庫(kù)、渠道等水域、水體設(shè)置旅游點(diǎn)，增加機(jī)動(dòng)船只的單位或個(gè)人，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，方可按有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例的，由水行政主管部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反第十三條、第十七條、第三十條規(guī)定，未按規(guī)定申領(lǐng)取水許可證，責(zé)令其改正或停止取水，限期補(bǔ)辦取水許可證；

 （二）違反第十三條第一款、第十六條、第二十四條規(guī)定，未按取水許可證規(guī)定取水的拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)對(duì)取水量進(jìn)行調(diào)整、限制等規(guī)定，以及未在取水口安裝合格的計(jì)量設(shè)施進(jìn)行取水的，責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的予以暫扣或吊銷(xiāo)取水許可證；

 （三）違反第二十一條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓取水許可證的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，直至吊銷(xiāo)取水許可證；

 （四）違反第二十五條、第二十六條規(guī)定，拒不繳納水資源費(fèi)的，按拖欠數(shù)額每日加收5‰滯納金；

 （五）違反第三十二條規(guī)定，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行挖砂、取土、采礦、挖泉、截流、考古挖掘、排放污水、傾倒垃圾等危害水源的，處以200元至2000元罰款。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內(nèi)直接向法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 水行政執(zhí)法人員，必須模范遵守本條例，對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)按其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。