• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-02
• 【生效日期】1995-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省風景名勝區(qū)管理條例

湖南省風景名勝區(qū)管理條例
（修正）
 （1995年6月28日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過根據(jù)1997年4月2日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改〈湖南省風景名勝區(qū)管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強對風景名勝區(qū)的管理，保護、開發(fā)利用風景名勝資源，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源比較集中、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽觀賞、休息和進行科學文化教育活動的地域。

 本條例所稱風景名勝資源，是指風景名勝區(qū)內有觀賞、科學文化價值的山河、湖泊、特殊地質地貌、林木植被、野生動物等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀念地等人文景物及其所處的環(huán)境。



 第三條 本條例適用于本行政區(qū)域內的各級風景名勝區(qū)。在風景名勝區(qū)內進行活動的單位和個人，均須遵守本條例。



 第四條 縣級以上人民政府應當加強對風景名勝區(qū)工作的領導，按照嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，組織有關部門依法履行各自的職責，共同做好風景名勝區(qū)工作。



 第五條 縣級以上人民政府建設行政管理部門主管本行政區(qū)域內的風景名勝區(qū)工作。



 第六條 風景名勝區(qū)依法設立的人民政府或者風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施和風景名勝區(qū)的建設、保護工作。



 第七條 在風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和保護工作中做出顯著成績的，由人民政府或者有關主管部門給予表彰、獎勵。




 第二章 設立和規(guī)劃





 第八條 風景名勝區(qū)按其景物的觀賞、科學文化價值和規(guī)模大小、游覽條件、環(huán)境質量，分為國家重點風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)、縣級風景名勝區(qū)。

 國家重點風景名勝區(qū)由省人民政府提出風景名勝資源調查評價報告，報國務院審批公布。省級風景名勝區(qū)由自治州人民政府、設區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署提出風景名勝資源調查評價報告，報省人民政府審批公布?？h級風景名勝區(qū)由縣級人民政府建設行政管理部門提出風景名勝資源調查評價報告，報同級人民政府審批公布。



 第九條 設立風景名勝區(qū)，應當注意景區(qū)的完整性。因設立風景名勝區(qū)使有關單位和個人生產(chǎn)、生活受到影響的，當?shù)厝嗣裾畱斀M織有關部門采取措施妥善安置、合理解決。

 設立風景名勝區(qū)，不得擅自改變風景名勝區(qū)內企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的隸屬關系及其資產(chǎn)的所有權，使用權。



 第十條 風景名勝區(qū)經(jīng)審批公布后，應當編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃中應當劃定景區(qū)范圍、其他功能區(qū)范圍和風景名勝區(qū)的外圍保護地帶。

 風景名勝區(qū)規(guī)劃由當?shù)乜h級以上人民政府建設行政管理部門會同有關行政管理部門組織編制，按照國家有關規(guī)定委托具有相應規(guī)劃設計資質等級的單位承擔具體編制工作。

 風景名勝區(qū)規(guī)劃的審批程序按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃；確需變更的，應當按照原審批程序報批。



 第十一條 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準后，由風景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府公布，并組織有關部門和單位按照批準的范圍設立界碑或者其他標志。




 第三章 建設和保護





 第十二條 風景名勝區(qū)內的建設必須符合規(guī)劃要求，嚴格按照有關規(guī)定履行審批手續(xù)。

 建設項目的布局和建筑物的造型、風格、體量等須與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調，避免風景名勝區(qū)人工化和城市化。

 禁止在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內修建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的工程項目。

 禁止在風景名勝區(qū)的景區(qū)內設立開發(fā)區(qū)、渡假區(qū)。



 第十三條 在風景名勝區(qū)內進行公路、索道、纜車、大型文化體育游樂設施、風景名勝區(qū)的徽志建筑以及省建設行政管理部門認定的其他重大項目建設，其選址和設計方案的審批程序按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

 在風景名勝區(qū)內進行前款規(guī)定以外的其他項目建設，其選址和設計方案的審批程序由省建設行政管理部門規(guī)定。



 第十四條 在風景名勝區(qū)內進行建設活動，施工單位必須采取有效措施，保護周圍的景物、植被、水體和地貌；工程竣工后，應當及時清理施工現(xiàn)場，恢復植被。



 第十五條 風景名勝區(qū)應當建立健全區(qū)內各項保護制度，落實保護措施和責任制。在景區(qū)入口和主要景點，應當設立說明和保護標牌。



 第十六條 風景名勝區(qū)管理機構應當根據(jù)規(guī)劃，合理開發(fā)風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件；按照規(guī)劃確定的游覽接待容量，組織好游覽活動。

 禁止以任何名義和方式出讓或者變相出讓風景名勝資源和景區(qū)內的土地。



 第十七條 風景名勝區(qū)管理機構和有關行政管理部門應當對風景名勝區(qū)內的古建筑、古園林、古墓葬、摩崖石刻、歷史遺跡、古樹名木等進行調查登記、建立檔案、設立標志、加強保護。



 第十八條 嚴格保護風景名勝區(qū)的地貌和水體。

 禁止擅自在景區(qū)內采石、挖沙取土、葬墳以及進行其他改變地貌的活動。

 禁止擅自填堵風景名勝區(qū)內自然水系。



 第十九條 風景名勝區(qū)管理機構和有關行政管理部門應當做好植樹綠化、封山育林、護林防火和防治病蟲害工作，防止各種自然災害，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

 禁止砍伐古樹名木。禁止擅自采伐風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的林木；因林相改造、更新育林等原因確需采伐的，必須征得風景名勝區(qū)管理機構的同意，按照森林保護法律、法規(guī)的規(guī)定報有關主管部門批準。

 禁止在風景名勝區(qū)的禁火區(qū)內吸煙、生火、燒香點燭、燃放鞭炮。



 第二十條 在風景名勝區(qū)內采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應當依法辦理有關審批手續(xù)并經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構同意，在指定的地點限量采集。禁止傷害和非法獵捕風景名勝區(qū)內國家保護的野生動物。



 第二十一條 風景名勝區(qū)應當加強區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務衛(wèi)生的管理，妥善處理生活污水、垃圾，不斷改善衛(wèi)生條件。

 禁止向風景名勝區(qū)內水體和垃圾投放點以外的地方傾倒垃圾或者其他廢棄物。



 第二十二條 風景名勝區(qū)管理機構應當加強安全管理，配備專門人員維護游覽秩序和游客安全；對區(qū)內的交通設施、游樂設施和繁忙道口、險要地段的安全保護設施應當定期進行檢查維修，及時排除危巖險石和其他不安全因素；在危險地段或者野獸出沒、有害生物生長區(qū)域應當設置安全標志，作出防范說明；在沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動。



 第二十三條 任何單位和個人進入風景名勝區(qū)均須服從風景名勝區(qū)管理機構的統(tǒng)一管理，遵守風景名勝區(qū)的有關管理規(guī)定，愛護公共設施，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，保護風景名勝資源。



 第二十四條 在風景名勝區(qū)從事導游的，必須經(jīng)有關部門培訓考核發(fā)證，并經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構同意。禁止無證導游或者隨意抬高導游價格、坑害游客。



 第二十五條 在風景名勝區(qū)內從事經(jīng)營活動，必須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構批準，按照省財政、物價部門的規(guī)定交納有關費用，在指定的地點依法文明經(jīng)營。




 第四章 法律責任





 第二十六條 違反本條例規(guī)定，在風景名勝區(qū)內進行違章建設的，由風景名勝區(qū)所在地的縣級以上人民政府建設行政管理部門責令停止違法行為，拆除違章建筑，恢復原狀，可并處每平方米三十元以下的罰款；不能恢復原狀的，可處每平方米一百元至二百元的罰款。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構給予處罰：

 （一）擅自填堵風景名勝區(qū)內自然水系，或者在景區(qū)內采石、挖砂、取土、葬墳以及進行其他改變地貌活動破壞環(huán)境的，向風景名勝區(qū)水體或者垃圾投放點以外的地方傾倒垃圾或者其他廢棄物污染環(huán)境的，責令停止違法行為，恢復原狀，可處五十元至二百元的罰款；

 （二）損毀風景名勝區(qū)內景物的，責令賠償損失，并可處五十元至一百元的罰款；

 （三）在禁火區(qū)內吸煙、生火、燒香點燭、燃放鞭炮破壞景區(qū)安全制度不聽勸阻的，予以警告，或者處五十元至二百元的罰款；

 （四）擅自在風景名勝區(qū)采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品損毀林木植被的，處五十元至二百元的罰款；

 （五）破壞游覽秩序，擅自或者未按照指定的地點在景區(qū)內從事經(jīng)營活動不聽勸阻的，無證導游或者隨意抬高導游價格坑害游客的，責令改正，予以警告，或者處二百元至五百元的罰款。

 違反森林保護、野生動植物資源保護、環(huán)境保護、文物保護、土地、建設、水利、治安、工商管理等法律、法規(guī)的，由風景名勝管理機構責令停止違法行為，移送有關行政管理部門依法處理。



 第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復議條例》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十九條 風景名勝區(qū)管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，尚未構成犯罪的，由其所在單位或者上級有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第三十條 本條例自公布之日起施行。