• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】滬人[1997]43號
• 【發(fā)布日期】1997-04-02
• 【生效日期】1997-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人事局關(guān)于印發(fā) 《上海市人才流動(dòng)中人事行政處罰聽證辦法》的通知

上海市人事局關(guān)于印發(fā)
 《上海市人才流動(dòng)中人事行政處罰聽證辦法》的通知
 
（滬人〔1997〕43號）
各區(qū)、縣人事局、各部、委、辦、局、大專院校、科研院所人事（干部）部門：

 現(xiàn)將《上海市人才流動(dòng)中人事行政處罰聽證辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 上海市人事局

 一九九七年四月二日



 上海市人才流動(dòng)中人事行政處罰聽證辦法





 第一條 為了規(guī)范本市人事行政處罰聽證程序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市行政處罰聽證程序試行規(guī)定》和《上海市人才流動(dòng)中人事行政處罰規(guī)定》，制定本辦法。



 第二條 人事行政處罰聽證的范圍為：擬作出吊銷《上海市人才交流服務(wù)許可證》或者對非經(jīng)營活動(dòng)中違法行為處以一千元以上罰款的行政處罰的市、區(qū)、縣人事局（以下稱人事行政機(jī)關(guān)）以及與聽證相關(guān)的單位和個(gè)人。



 第三條 人事行政機(jī)關(guān)擬作出行政處罰適用聽證程序的，由該機(jī)關(guān)組織聽證。



 第四條 聽證應(yīng)由人事行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員作聽證主持人。聽證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人民或者法制工作人員擔(dān)任。聽證設(shè)主持人一人，聽證員一至二人，書記員一人。



 第五條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）本案調(diào)查人；

 （二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

 （三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。



 第六條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

 當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

 案件調(diào)查人員是指人事行政機(jī)關(guān)內(nèi)部承辦違法案件調(diào)查取證工作的人員。



 第七條 人事行政機(jī)關(guān)對于適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，并向當(dāng)事人送達(dá)《聽證告知書》。

 《聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

 （二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

 （三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

 （四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

 《聽證告知書》必須蓋有人事行政機(jī)關(guān)的印章。

 《聽證告知書》可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號信方式送達(dá)。



 第八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證告知書》之日起三日內(nèi)，向處罰機(jī)關(guān)書面提出聽證要求。當(dāng)事人以郵寄掛號方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

 當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的，不得對本案再次提出聽證要求。



 第九條 人事行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)，確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行的七日前，將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

 《聽證通知書》必須蓋有人事行政機(jī)關(guān)的印章。



 第十條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽證，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證主持人的詢問。



 第十一條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人權(quán)限。



 第十二條 人事行政機(jī)關(guān)組織聽證時(shí)，與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織要求參加聽證的，經(jīng)人事行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以參加聽證。人事行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，也可直接通知其參加聽證。



 第十三條 聽證主持人在聽證預(yù)備階段完成下列事項(xiàng)：

 （一）核對聽證參加人身份；

 （二）宣讀聽證紀(jì)律；

 （三）征詢當(dāng)事人是否申請回避。

 當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、書記員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定。



 第十四條 聽證過程中，案件調(diào)查人員對認(rèn)定的事實(shí)負(fù)責(zé)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。



 第十五條 舉行聽證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。



 第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）案由；

 （二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

 （三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

 （四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

 （五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

 （六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

 （七）聽證參加人簽名或者蓋章。



 第十七條 聽證結(jié)束后，聽證人員應(yīng)當(dāng)將《聽證筆錄》交當(dāng)事人或其代理人、案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在《聽證筆錄》上說明情況。

 《聽證筆錄》中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章。



 第十八條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)對《聽證筆錄》進(jìn)行審閱，提出審核意見并簽名或者蓋章。

 《聽證筆錄》作為人事行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。



 第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

 （一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未能到場的；

 （二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

 （三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

 （四）其他需要中止聽證的情形。

 中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。



 第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散滿三個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

 （二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

 （三）其他需要終止聽證的情形。



 第二十一條 組織聽證的費(fèi)用由人事行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。



 第二十二條 本辦法由上海市人事局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。