• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】青海省人大常委會第39號
• 【發(fā)布日期】1997-04-01
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第39號）
 《青海省商品交易市場管理?xiàng)l例》已由青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于1997年4月1日通過，現(xiàn)予公布，自1997年5月1日起施行。



 1997年4月1日



 青海省商品交易市場管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對商品交易市場的管理，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者和市場開辦者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指由若干經(jīng)營者參加，有固定的場所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中、公開交易的各類生產(chǎn)資料、生活資料市場。

 商品展銷會（交易會）、物資交流會、商業(yè)街、商業(yè)攤點(diǎn)群及出租柜臺、店鋪的商場（店）等適用本條例。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場或在市場內(nèi)從事商品交易活動的公民、法人和其他組織均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 各級人民政府應(yīng)將市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，鼓勵、支持公民、法人和其他組織在城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)以各種形式投資建設(shè)市場。



 第五條 商品交易活動，應(yīng)遵循平等自愿、公平競爭、誠實(shí)信用的原則。

 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo(hù)。



 第六條 縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。

 公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)牧等有關(guān)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好市場的監(jiān)督管理工作。



 第七條 公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉、控告商品交易和市場管理中的違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)查處，并保護(hù)檢舉人、控告人的合法權(quán)益。




 第二章 市場開辦





 第八條 開辦市場應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通的原則，符合城鎮(zhèn)、交通、消防、治安、環(huán)保、衛(wèi)生等管理要求。



 第九條 公民、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（牧）民委員會、居民委員會以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的單位，均可以開辦市場。

 工商行政管理機(jī)關(guān)及其他市場監(jiān)督管理部門不得開辦市場。



 第十條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有相應(yīng)的場地、設(shè)施和資金；

 （二）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求；

 （三）有相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和人員；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十一條 辦理市場登記注冊應(yīng)提交下列文件：

 （一）申請書及可行性論證報(bào)告；

 （二）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件；

 （三）土地、房屋使用證明或場地租用協(xié)議；

 （四）縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件。

 開辦專業(yè)性市場，法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

 聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。



 第十二條 開辦市場應(yīng)當(dāng)向市場所在地縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理市場登記注冊。工商行政管理機(jī)關(guān)收到市場開辦者提交的市場登記注冊申請文件后，應(yīng)在受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記注冊或不準(zhǔn)予登記注冊的決定。準(zhǔn)予登記注冊的，頒發(fā)《市場登記證》。

 市場只準(zhǔn)使用一個名稱。市場名稱冠用“青?！被颉扒嗪Ｊ　弊謽拥?，由省工商行政管理局核準(zhǔn)。



 第十三條 市場登記管理實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。

 市場遷移、合并、分立、撤銷或改變其他登記事項(xiàng)的，市場開辦者應(yīng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù)。

 經(jīng)核準(zhǔn)開辦、變更、注銷登記的市場，由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)布公告。



 第十四條 市場開辦者的主要職責(zé)：

 （一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

 （二）建立市場管理組織，負(fù)責(zé)市場日常管理工作，為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所及相關(guān)服務(wù)；

 （三）建立市場治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理制度；

 （四）建立公平交易制度，制定市場管理公約；

 （五）接受工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，及時(shí)提供市場統(tǒng)計(jì)資料。



 第十五條 經(jīng)登記注冊的市場受法律保護(hù)。任何單位或個人不得侵占、破壞和非法拆遷市場的場地和設(shè)施。



 第十六條 舉辦商品展銷會（交易會）、物資交流會，主辦單位應(yīng)在15日前到會址所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。




 第三章 商品交易





 第十七條 凡進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動和租賃柜臺、店鋪的經(jīng)營者，須持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式亮照經(jīng)營。

 銷售國家實(shí)行專營、專賣的商品或者國家和省人民政府實(shí)行專項(xiàng)許可制度管理的商品，須持有相應(yīng)的許可證件。

 營業(yè)執(zhí)照和許可證均不得出租、轉(zhuǎn)讓和出借。



 第十八條 在市場內(nèi)從事代購、代銷、代儲、代運(yùn)的經(jīng)營者和從事信息、咨詢及中介服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第十九條 舊機(jī)動車輛交易應(yīng)在省工商行政管理局指定的市場進(jìn)行，并辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十條 農(nóng)牧民進(jìn)入市場出售自產(chǎn)農(nóng)（牧）副產(chǎn)品，應(yīng)憑村（牧）民委員會出具的證明，在指定的地點(diǎn)、區(qū)域進(jìn)行交易，免繳市場管理費(fèi)。



 第二十一條 法律、法規(guī)規(guī)定銷售前應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)或者報(bào)驗(yàn)的商品，須經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢疫、檢驗(yàn)后，方可進(jìn)入市場交易。



 第二十二條 從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者和從業(yè)人員，須持有衛(wèi)生許可證和健康證。



 第二十三條 經(jīng)營者進(jìn)入市場交易應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守市場公約和管理制度，服從市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和市場開辦者的管理，依法經(jīng)營，文明經(jīng)商；

 （二）對經(jīng)營的商品和提供的服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)；

 （三）使用法定機(jī)構(gòu)鑒定合格的計(jì)量器具；

 （四）依法納稅，按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)；

 （五）維護(hù)市場的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施；

 （六）對消費(fèi)者要求出具購貨憑證的，不得拒絕或出具虛假購貨憑證；

 （七）對消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得故意拖延或者拒絕；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第二十四條 禁止在市場上銷售下列物品：

 （一）失效、變質(zhì)的商品；

 （二）未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

 （三）假冒偽劣商品和國家明令淘汰的商品；

 （四）走私物品；

 （五）淫穢物品；

 （六）軍、警服裝和執(zhí)法機(jī)關(guān)的專用服裝；

 （七）注冊商標(biāo)標(biāo)識、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識和印有注冊商標(biāo)標(biāo)識的包裝物；

 （八）國家和省規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)的野生動物、植物及其制品；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他物品。



 第二十五條 經(jīng)營者不得有下列行為：

 （一）欺行霸市，壟斷貨源；

 （二）摻雜使假，以次充好，短尺少秤；

 （三）強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣；

 （四）價(jià)格欺詐，牟取暴利；

 （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法對市場進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳市場管理的法律、法規(guī)和政策；

 （二）指導(dǎo)市場開辦者制定市場管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

 （三）審查確認(rèn)經(jīng)營者的主體資格，監(jiān)督管理交易行為；

 （四）組織開展市場規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動，創(chuàng)建文明市場；

 （五）在市場設(shè)置公平計(jì)量器具；

 （六）提供服務(wù)，受理消費(fèi)者和經(jīng)營者申訴；

 （七）依法查處市場交易活動中的違法、違章行為；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第二十七條 物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生、農(nóng)牧、煙草等行政部門在市場依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)與市場工商行政管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，工商行政管理人員應(yīng)予以配合。



 第二十八條 經(jīng)營者行業(yè)組織和個體勞動者協(xié)會，應(yīng)當(dāng)履行自我教育、自我服務(wù)、自我管理的職能，配合有關(guān)行政部門進(jìn)行管理和服務(wù)。



 第二十九條 除國家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得在市場收取費(fèi)用。在市場上亂收費(fèi)、亂攤派的，市場開辦者和經(jīng)營者有權(quán)拒絕，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止。



 第三十條 進(jìn)入市場交易的經(jīng)營者，均應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)繳納市場管理費(fèi)。市場管理費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?
 （一）日用工業(yè)品、大牲畜，按成交額的1％收??；

 （二）農(nóng)副產(chǎn)品按成交額的1．5％收取，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的收費(fèi)不得超過成交額的1％；

 （三）生產(chǎn)資料按成交額的3‰收取。

 經(jīng)營者不按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不繳的，按日加收1％的滯納金。

 工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)定收取市場管理費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù)。市場管理費(fèi)按國家規(guī)定管理和使用。



 第三十一條 市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事經(jīng)營活動，不得利用職權(quán)收受錢物，謀取私利。

 市場開辦者在其開辦的市場內(nèi)從事商品交易活動時(shí)，不得利用職權(quán)進(jìn)行不正當(dāng)競爭。



 第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查扣、封存違法物品時(shí)，須經(jīng)縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在15日內(nèi)作出處理決定；對重大、疑難案件，經(jīng)省工商行政管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長15日。

 查扣、封存違法物品必須制作法律文書，交當(dāng)事人備查。對易腐爛變質(zhì)的物品，經(jīng)征得當(dāng)事人同意后，可先行處理；無法找到當(dāng)事人的，記錄在案后可先行處理。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定，市場開辦者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理：

 （一）未經(jīng)登記注冊開辦市場，對符合開辦市場條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記注冊手續(xù)；對不符合開辦市場條件的，予以取締，并處以2000元－－10000元的罰款。

 （二）申請開辦市場時(shí)，提供虛假證明或隱瞞真實(shí)情況的，責(zé)令限期改正，并處以2000元－－10000元的罰款。

 （三）不按規(guī)定辦理年檢或未辦理變更、注銷登記手續(xù)的，責(zé)令限期辦理，并處以1000元－－2000元的罰款。

 （四）不履行本條例第十四條規(guī)定的職責(zé)的，予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元－－2000元的罰款。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處罰：

 （一）無營業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場經(jīng)營的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，屬個體工商戶的，處以50元－－300元的罰款；屬企業(yè)的，處以500元－－3000元的罰款。

 （二）出租、轉(zhuǎn)讓、出借營業(yè)執(zhí)照的，沒收違法所得，屬個體工商戶的，處以100元－－600元的罰款；屬企業(yè)的，處以2000元－－10000元的罰款。

 （三）租賃柜臺、店鋪經(jīng)營未辦理營業(yè)執(zhí)照的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并分別對承租人和出租人處以100元－－1000元的罰款。

 （四）對不亮營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，責(zé)令改正，每次可處以20元的罰款。

 （五）銷售商品和提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對零售商品和提供服務(wù)的，處以50元－－300元的罰款；對批發(fā)經(jīng)營的，處以100元－－1000元的罰款。

 （六）銷售違禁物品的，責(zé)令停止銷售，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第三十五條 市場開辦者和經(jīng)營者違反商品交易市場規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理規(guī)定，市場工商行政管理機(jī)構(gòu)可給予通報(bào)批評、責(zé)令檢查和警告。



 第三十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查扣、封存違法物品時(shí)，發(fā)生錯扣、錯封以及擅自動用、調(diào)換查扣、封存的物品，給當(dāng)事人造成經(jīng)營損失的，依照《
中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 法律、法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)查處的違法行為，由有權(quán)查處的機(jī)關(guān)依法查處。



 第三十八條 拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）不履行或不認(rèn)真履行登記、管理職責(zé)的；

 （二）不按法律、法規(guī)規(guī)定的程序、處罰幅度采取行政處罰行為，給經(jīng)營者造成損失的；

 （三）利用職權(quán)，敲詐勒索或收受市場開辦者、經(jīng)營者錢物的；

 （四）不按規(guī)定收費(fèi)或使用非法票據(jù)的；

 （五）私分沒收、查扣、封存的違法物品的；

 （六）違反規(guī)定從事經(jīng)營活動，謀取私利的。




 第六章 附則



 第四十條 本條例的具體應(yīng)用問題，由青海省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自1997年5月1日起施行。