• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第85號
• 【發(fā)布日期】1997-04-01
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府令

安徽省人民政府令
 
（第85號）
 《安徽省旅游市場管理辦法》已經1997年3月7日省人民政府第124次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年4月1日起施行。



 省長 回良玉

 一九九七年四月一日



 安徽省旅游市場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強旅游市場管理，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進本省旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內的旅游經營者和旅游者，必須遵守本辦法。



 第三條 各級人民政府應從本地實際出發(fā)，制定旅游業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。



 第四條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人依照本辦法在本省從事旅游經營活動。



 第五條 旅游經營者應遵循誠實、信用、公平的原則，遵從賓客至上、優(yōu)質服務的宗旨，依法經營。



 第六條 縣級以上人民政府旅游管理部門負責本行政區(qū)域內的旅游市場管理工作?？h級以上人民政府有關部門依照職責分工，協(xié)同旅游管理部門管理旅游市場。


 第二章 旅游資源





 第七條 開發(fā)旅游資源，堅持經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一、整體開發(fā)與局部開發(fā)相結合的原則，突出地方特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。



 第八條 省旅游管理部門會同有關部門對旅游景點相對集中，旅游經濟效益或潛在效益較高的區(qū)域進行評估后，報省人民政府批準，劃定為旅游區(qū)。



 第九條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新建旅游景點，應征得當?shù)芈糜喂芾聿块T同意后，按規(guī)定程序報批。旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及新建、改建、擴建的旅游基本建設項目，在報批前須經當?shù)芈糜喂芾聿块T同意。



 第十條 旅游區(qū)、旅游景點的建設應進行環(huán)境影響評價。建設項目應與全省旅游業(yè)總體規(guī)劃相適應，建設風險應與周圍環(huán)境相協(xié)調。



 第十一條 各級人民政府應采取措施，保護旅游資源和旅游環(huán)境。任何單位和個人不得破壞旅游資源和旅游環(huán)境。



 第十二條 在風景名勝區(qū)、游覽景點，禁止擅自采石、采礦、挖沙、取土、葬墳、采伐林木、捕獵野生動物、排放污染物、傾倒廢棄物。



 第十三條 旅游資源普查和評估工作，由旅游管理部門會同計劃、建設、環(huán)境保護、宗教事務、文物管理等部門進行。




 第三章 旅行社





 第十四條 旅行社的設立和經營按照《
旅行社管理條例》執(zhí)行?！?旅行社管理條例》未規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。



 第十五條 旅行社異地設立辦事、經營機構，須經設立地的旅游管理部門批準，并報省旅游管理部門備案。

 外國旅行社在本省設立常駐機構，以及本省旅行社在境外設立辦事、經營機構，須經省旅游管理部門審核，報國務院旅游行政管理部門批準。

 外國旅行社在本省設立的常駐機構只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡、宣傳活動，不得經營旅游業(yè)務。



 第十六條 旅行社不得出租、轉讓《旅行社業(yè)務經營許可證》。旅行社停辦，應在業(yè)務終止后30日內，將《旅行社業(yè)務經營許可證》交還發(fā)證部門。



 第十七條 旅行社經營中國公民出國（境）旅游業(yè)務，須經省旅游管理部門審核，報國務院旅游行政管理部門批準。非旅游經營單位和未經批準的旅行社不得經營（代理）或變相經營（代理）出國（境）旅游業(yè)務。



 第十八條 旅行社招徠、接待外國旅游者（團）的，由省旅游管理部門核發(fā)旅游簽證。



 第十九條 旅行社組織、引導境外旅游者（團）住宿、就餐、購物、娛樂、乘車船，須安排在旅游涉外定點單位。

 旅行社可按規(guī)定與旅游涉外定點單位簽訂合同，收取傭金，但雙方均應如實入帳。



 第二十條 旅行社按《
旅行社管理條例》和國家有關規(guī)定向旅游管理部門交納的質量保證金，按預算外資金管理。



 第二十一條 經營國際旅游業(yè)務的旅行社，按國家規(guī)定標準交納的對外宣傳費，由地（市）旅游管理部門負責收取，按規(guī)定比例上交，不得擅自截留。




 第四章 導游員





 第二十二條 實行導游員資格考試、聘用和等級評定制度。

 凡參加國家統(tǒng)一組織的導游員資格考試，取得導游員資格證書，并被旅行社聘用的，可向省旅游管理部門申請登記，領取導游證。

 未取得導游證的，不得私自從事導游業(yè)務。

 導游員等級評定，按國家規(guī)定進行。



 第二十三條 導游員應持證上崗，佩帶標志，按評定的等級為旅游者提供相應的服務。



 第二十四條 導游員不得索要小費、收受回扣、私收傭金、超計劃安排購物，不得將境外旅游者帶往非涉外定點單位住宿、就餐、購物等。




 第五章 旅游飯店和旅游涉外定點單位





 第二十五條 利用外資建造旅游飯店應經省旅游管理部門同意后，報省計劃、外經貿等部門審批立項或轉報國家有關部門審批。



 第二十六條 旅游飯店須經省旅游管理部門會同省有關部門批準成為旅游涉外飯店，方可接待境外旅游者（團）。



 第二十七條 旅游涉外飯店符合星級飯店標準的，按國家標準評定星級。未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進行宣傳、經營。

 星級飯店不得夸大星級進行宣傳、經營。



 第二十八條 旅游涉外飯店聘請境外飯店管理公司（集團）管理，須經省旅游管理部門審核同意，報有關部門批準。



 第二十九條 實行旅游涉外定點管理制度。餐館、商店、車船公司（隊）、娛樂場所、醫(yī)療保健機構等企業(yè)、事業(yè)單位申請成為旅游涉外定點單位，須經地（市）旅游管理部門批準，報省旅游管理部門備案。

 旅游涉外定點單位的標志牌和經營許可證，由省旅游管理部門統(tǒng)一制作、發(fā)放。

 旅游涉外定點單位的申報條件、審批程序和管理辦法，由省旅游管理部門制定。



 第三十條 旅游涉外定點單位必須遵守下列規(guī)定：

 （一）公開服務項目和服務收費標準，明碼實價；

 （二）不得擅自提高收費標準或降低服務質量；

 （三）不得擅自收取外幣；

 （四）不得出售假冒偽劣商品；

 （五）不得脅迫旅游者購買商品；

 （六）不得欺詐、勒索旅游者。



 第三十一條 省內組建省級旅游企業(yè)集團，須經省旅游管理部門審核，報省人民政府批準。




 第六章 旅游者





 第三十二條 旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第三十三條 旅游者享有下列權利：

 （一）自主選擇旅游場所、項目、服務方式，自主選擇旅游經營者，自主選擇旅游商品；

 （二）了解旅游項目、服務的真實情況，要求旅游經營者提供旅游項目服務的內容、規(guī)格、費用等有關情況；

 （三）獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易的條件，拒絕任何形式的強制交易行為；

 （四）獲得人身、財產安全保障；

 （五）人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗習慣得到尊重；

 （六）合法權益受到侵害時，有權要求旅游經營者改正、給予賠償或向有關部門投訴、起訴；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。



 第三十四條 入境旅游者在本省旅游與境內旅游者享受同等待遇。



 第三十五條 旅游者應當履行下列義務：

 （一）遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德；

 （二）尊重旅游地的宗教信仰和民族風俗習慣；

 （三）保護旅游資源、環(huán)境和設施；

 （四）遵守旅游秩序，維護旅游安全衛(wèi)生；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。




 第七章 旅游安全與衛(wèi)生





 第三十六條 旅游管理部門應協(xié)同有關部門加強旅游安全與衛(wèi)生管理工作，建立旅游安全定期報告制度。發(fā)生重大安全事故，旅游管理部門及旅游經營者必須按照有關規(guī)定及時報告。



 第三十七條 旅游經營者必須嚴格執(zhí)行國家和本省有關旅游安全與衛(wèi)生管理的規(guī)定，建立安全與衛(wèi)生管理責任制，配備安全保衛(wèi)人員和衛(wèi)生設備、設施，對導游員進行定期健康檢查，保障旅游者的人身和財產安全。

 旅游管理部門應對旅游經營者的安全與衛(wèi)生措施進行檢查、驗收，不合格者，不準營業(yè)。



 第三十八條 旅行社應按照國家有關規(guī)定，為旅游者辦理旅游意外保險。旅游飯店和旅游涉外定點車船公司（隊），應為自愿保險的旅游者代辦人身保險。



 第三十九條 對旅游安全事故，旅游管理部門應當協(xié)同有關部門和單位按規(guī)定及時、妥善處理。




 第八章 監(jiān)督檢查





 第四十條 旅游經營者應按隸屬關系和行業(yè)歸口關系，建立雙重計劃統(tǒng)計和考核管理制度，按規(guī)定向旅游管理部門報送財務、統(tǒng)計及其他有關報表。



 第四十一條 各級旅游管理部門應會同審計部門建立健全旅游審計制度，依法對本部門和國有旅游企業(yè)、事業(yè)單位的財務收支情況和其他經濟活動進行審計監(jiān)督。



 第四十二條 旅游管理部門對旅游經營者實行公告制度，公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經營范圍公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告等。



 第四十三條 旅游管理部門應會同有關部門做好旅行社、旅游飯店、旅游涉外定點單位和導游員的年度檢查工作。



 第四十四條 交通運輸、旅館、餐館等服務業(yè)經營者以旅游服務的名義從事經營活動，應接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。



 第四十五條 旅游管理部門負責處理旅游投訴和旅游質量的監(jiān)督管理，并具體負責理賠工作。



 第四十六條 旅游管理部門對旅游市場進行檢查，內容包括：

 （一）旅游經營者守法經營情況；

 （二）旅游區(qū)旅游秩序；

 （三）旅游安全衛(wèi)生狀況；

 （四）旅游設施設備完好情況；

 （五）依法應當檢查的其他事項。



 第四十七條 旅游市場執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，須持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法檢查證，并佩帶行政執(zhí)法標志。對不出示證件或不佩帶標志的，當事人有權拒絕接受檢查。



 第四十八條 旅游行政管理人員應忠于職守、秉公辦事、熱情周到、文明服務。



 第四十九條 旅游管理部門應配合工商、公安、環(huán)境保護、物價以及風景名勝區(qū)管理等部門，加強對旅游區(qū)、旅游景點的收費、市場秩序、環(huán)境狀況、安全衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。




 第九章 法律責任





 第五十條 旅行社違反《
旅行社管理條例》的，按《
旅行社管理條例》的規(guī)定處罰。



 第五十一條 旅游涉外定點單位未領取經營許可證或出租轉讓經營許可證的，由縣以上旅游管理部門責令改正，根據(jù)情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款。



 第五十二條 導游員違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由縣以上旅游管理部門予以警告；情節(jié)嚴重的，處以1000元以下罰款。

 未取得導游證，私自從事導游業(yè)務的，由縣以上旅游管理部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處以3000元以下罰款。



 第五十三條 旅游行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第五十四條 當事人對旅游管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復議、提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的旅游管理部門可申請人民法院強制執(zhí)行。




 第十章 附則



 第五十五條 本辦法由省旅游管理部門負責解釋。



 第五十六條 本辦法自1997年4月1日起施行。