• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-28
• 【生效日期】1988-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 《湖北省計(jì)劃生育條例》第二次修正案已由湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議于1997年3月28日通過，現(xiàn)予公布施行。



 一九九七年三月二十八日



 湖北省計(jì)劃生育條例



 （一九八七年十二月十九日湖北省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，一九九一年十二月一日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)《湖北省計(jì)劃生育條例》第一次修正，一九九七年三月二十八日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)《湖北省計(jì)劃生育條例》第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。為了使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)婚姻法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 生育必須按計(jì)劃進(jìn)行。提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育，實(shí)行少生、優(yōu)生，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。



 第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。應(yīng)實(shí)行人口目標(biāo)任期責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作作為考核各級(jí)政府、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人工作成績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。應(yīng)制訂人口規(guī)劃，分年度逐級(jí)下達(dá)到基層，并組織、督促實(shí)施。把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)，并足額撥付。

 各級(jí)人民政府的計(jì)劃生育管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，各司其職。

 所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)的居民委員會(huì)和農(nóng)村的村民委員會(huì)，都要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)劃，做好計(jì)劃生育工作。



 第四條 夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。



 第五條 計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，以宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主的方針，同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康、建立文明幸福家庭結(jié)合的原則，努力改變?nèi)藗兣f的生育觀念，必須嚴(yán)格依法辦事，輔之以必要的行政和經(jīng)濟(jì)的措施。



 第六條 要加強(qiáng)計(jì)劃生育的科學(xué)研究工作。



 第七條 全社會(huì)都應(yīng)重視和支持計(jì)劃生育事業(yè)。要尊重從事計(jì)劃生育工作的人員，所有公民必須支持他們依法履行職責(zé)。從事計(jì)劃生育工作的人員，應(yīng)當(dāng)秉公辦事，努力做好計(jì)劃生育工作。




 第二章 晚婚 晚育 少生、優(yōu)生





 第八條 男性公民二十五周歲以上，女性公民二十三周歲以上結(jié)婚的為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)孩子的為晚育。



 第九條 普遍提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子。嚴(yán)格控制生育第二個(gè)孩子。禁止計(jì)劃外生育。



 第十條 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)人口，符合下列條件之一的，允許生育第二個(gè)孩子：

 （一）第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

 （二）依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后又懷孕的；

 （三）夫妻雙方系歸國(guó)華僑的。



 第十一條 夫妻雙方屬農(nóng)村人口，除適用本條例第十條規(guī)定外，符合下列條件之一的允許生育第二個(gè)孩子：

 （一）夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的；

 （二）男到獨(dú)女家結(jié)婚落戶的；

 （三）夫妻一方是二等乙級(jí)以上殘廢軍人的；

 （四）夫妻一方因后天殘疾而喪失勞動(dòng)能力的；

 （五）夫妻只有獨(dú)生女的。



 第十二條 夫妻一方屬城鎮(zhèn)人口，另一方屬農(nóng)村人口的，按本條例對(duì)女方戶籍所在地的規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 重新組合的家庭，一方只有一個(gè)孩子，另一方?jīng)]有孩子的，允許再生育一個(gè)孩子。



 第十四條 符合本條例第十條、第十一條、第十三條規(guī)定要求生育的，由夫妻共同申請(qǐng)，經(jīng)所屬單位審查同意，報(bào)本縣（含縣級(jí)市或市轄區(qū)，下同）計(jì)劃生育行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《二孩生育證》，方可生育，但生育間隔期必須在四年以上?？h級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)副局級(jí)以上干部符合本條例規(guī)定要求生育第二個(gè)孩子的，須報(bào)地、市、州計(jì)劃生育行政主管部門審核批準(zhǔn)。

 上款中屬于條例第十條第（一）項(xiàng)和第十一條第（四）項(xiàng)的情況，還須經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn)。



 第十五條 加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。

 （一）凡外出從業(yè)和居住的流動(dòng)人口，必須持戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)的證明，到從業(yè)和居住地的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)辦理計(jì)劃生育登記手續(xù)后，方可辦理暫住戶口或寄住戶口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和被雇請(qǐng)從業(yè)。辦理暫住戶口或寄住戶口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和被雇請(qǐng)從業(yè)后計(jì)劃外生育的，分別由公安、工商部門，雇請(qǐng)單位吊銷其暫住戶口或寄住戶口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和予以辭退。任何人不得借外出之機(jī)逃避計(jì)劃生育。

 （二）流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，由戶籍所在地和現(xiàn)在從業(yè)與居住地的公安、工商部門協(xié)助計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)按本條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 （三）流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，接收流動(dòng)人口從業(yè)、居住的單位和個(gè)人，必須密切配合，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，凡對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃外生育放任不管或知情不報(bào)的，應(yīng)追究其責(zé)任。



 第十六條 提倡優(yōu)生優(yōu)育。

 要堅(jiān)決執(zhí)行《
婚姻法》中禁止近親結(jié)婚等有關(guān)規(guī)定。要積極提倡、逐步推行婚前健康檢查。要認(rèn)真開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，加強(qiáng)圍產(chǎn)期和嬰幼兒保健。

 經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn)，育齡夫妻一方患有嚴(yán)重的遺性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)生育的疾病的，對(duì)患者施行絕育手術(shù)或節(jié)育措施。

 患精神病、先天智殘的癡呆育齡夫婦無行為能力的，應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)落實(shí)其節(jié)育或絕育措施。

 禁止任何單位和個(gè)人為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定。




 第三章 節(jié)制生育





 第十七條 節(jié)制生育應(yīng)采取以避孕為主的綜合措施。已生育一個(gè)孩子的育齡婦女無禁忌癥的，應(yīng)放置宮內(nèi)節(jié)育器；對(duì)已生育兩個(gè)孩子的育齡夫妻，提倡一方做絕育手術(shù)，計(jì)劃外懷孕的婦女，應(yīng)及早采取措施終止妊娠。

 要認(rèn)真做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)、避孕藥具發(fā)放與管理等項(xiàng)工作。

 免費(fèi)向育齡夫妻供應(yīng)避孕藥具。



 第十八條 施行節(jié)育手術(shù)的單位，必須具備相應(yīng)的手術(shù)條件；施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，須經(jīng)縣以上主管部門考核合格。施術(shù)人員要具有職業(yè)道德和高度負(fù)責(zé)精神，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程和診療常規(guī)，不斷提高手術(shù)質(zhì)量，以保證受術(shù)者的安全。



 第十九條 接受結(jié)扎、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器及其他節(jié)育手術(shù)的，經(jīng)醫(yī)生證明，有關(guān)規(guī)定給予假期。

 給干部、職工的假期，視同出勤，工資獎(jiǎng)金照發(fā)；給農(nóng)民的假期，可以抵本人當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工。



 第二十條 拖行結(jié)扎手術(shù)后，子女死亡或嚴(yán)重殘疾，符合本條例規(guī)定的條件允許再生育一個(gè)孩子的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)市、縣計(jì)劃生育管理部門批準(zhǔn)，可施行吻合手術(shù)。



 第二十一條 節(jié)育手術(shù)費(fèi)，干部、職工在本單位醫(yī)療費(fèi)中開支；城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民和個(gè)體工商戶從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支。

 計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要列入預(yù)算，予以保證。



 第二十二條 經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定，確系計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的，施術(shù)單位應(yīng)予治療。治療期間，干部、職工工資照發(fā)；城鎮(zhèn)無業(yè)居民；農(nóng)民導(dǎo)致家庭生活困難的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按一般社會(huì)困難戶給予照顧，符合社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的給予社會(huì)救濟(jì)。

 節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥的治療費(fèi)用，按本條例第二十一條節(jié)育手術(shù)費(fèi)的規(guī)定開支；因施術(shù)者主觀過錯(cuò)造成醫(yī)療事故而增加的醫(yī)療費(fèi)用，由施術(shù)單位支付。

 節(jié)育手術(shù)事故的處理，按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)





 第二十三條 晚婚的干部、職工、除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假十五天；晚育的干部、職工產(chǎn)婦，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三十天，增加的婚假和產(chǎn)假視同出勤，工資獎(jiǎng)金照發(fā)。晚婚的農(nóng)民，免去當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工；晚育的農(nóng)民產(chǎn)婦，免去本人當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工。



 第二十四條 一對(duì)夫妻終身只生育一個(gè)孩子的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女證》并享受以下優(yōu)待：

 （一）獨(dú)生子女從領(lǐng)證之月起至滿十四周歲止，每月發(fā)給八元獨(dú)生子女保健費(fèi)。保健費(fèi)，獨(dú)生子女父母屬干部、職工的，由所在單位開支；屬農(nóng)民的，從集體提留資金或其他集體收入中開支；屬個(gè)體工商戶的，從個(gè)體工商管理費(fèi)中列支，其中市轄區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府已從個(gè)體工商戶收入中提取集體提留費(fèi)用的，從提留費(fèi)中發(fā)放；屬城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支，夫妻雙方是干部、職工的，由雙方工作單位各付一半；一方是干部、職工的，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的，由干部、職工所在單位支付。

 （二）分自留地、自留山時(shí)，獨(dú)生子女按兩個(gè)孩子計(jì)算份額。獨(dú)生子女戶的住房和獨(dú)生子女的入托（園）、入學(xué)、招工、就醫(yī)、健康檢查等，在同等條件下給予優(yōu)先照顧。

 （三）農(nóng)民夫妻只有獨(dú)生女就領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，除享受獨(dú)生子女的優(yōu)待外，另發(fā)給一次性獎(jiǎng)金；獎(jiǎng)金來源和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

 （四）干部、職工中，屬獨(dú)生子女父母的，退休時(shí)加發(fā)百分之五的退休金。農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民中，屬獨(dú)生子女父母喪失勞動(dòng)能力、子女贍養(yǎng)又確有困難的，酌情給予生活補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)從公益金或企業(yè)上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的補(bǔ)助社會(huì)性開支經(jīng)費(fèi)中列支。

 （五）對(duì)已領(lǐng)獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女夭折、不再生育也不領(lǐng)養(yǎng)子女的夫妻，享受省人民政府規(guī)定的提高退休金和生活困難照顧的待遇。



 第二十五條 對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門視情給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

 對(duì)醫(yī)務(wù)人員做節(jié)育手術(shù)連續(xù)千例無事故的，發(fā)給適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，此項(xiàng)獎(jiǎng)金從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 對(duì)計(jì)劃外生育的，應(yīng)按下列規(guī)定處理：

 （一）干部、職工計(jì)劃外生育的，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費(fèi)用自理，不得享受托幼補(bǔ)助和困難補(bǔ)助，從孩子出生之月起連續(xù)五年每月扣除夫妻雙方百分之二十的工資，連續(xù)三年不得晉升，不得加工資，并視情節(jié)輕重給予行政處分。

 （二）農(nóng)民計(jì)劃外生育的，按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力人平收入的百分之二十收取夫妻雙方的計(jì)劃外生育費(fèi)五年。

 （三）從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員計(jì)劃外生育的，按夫妻雙方不同的年總收入水平，收取不同比例的計(jì)劃外生育費(fèi)五年：年總收入在五千元以下的，收取百分之三十；年總收入在五千元以上的（含五千元）不足一萬元的，收取百分之四十；年總收入在一萬元以下（含一萬元）的，收取百分之六十。

 （四）未到法定婚齡生育的，從懷孕之月起至達(dá)到法定婚齡準(zhǔn)于登記后一周年止，每月收取男女雙方計(jì)劃外生育費(fèi)各十五至三十元。

 計(jì)劃外生育多胎或借外出之機(jī)逃避計(jì)劃生育并超計(jì)劃生育的，加重處罰。



 第二十七條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后計(jì)劃外生育的，收回《獨(dú)生子女證》和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物，并按本條例第二十六條規(guī)定處罰。



 第二十八條 超計(jì)劃生育的單位，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位。干部、職工每超生一個(gè)孩子，對(duì)其所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位罰款五百元，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。屬行政事業(yè)單位的罰款從行政事業(yè)費(fèi)中扣繳，屬企業(yè)單位的罰款從企業(yè)留利中扣繳。



 第二十九條 計(jì)劃外生育費(fèi)由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)組織征收。



 第三十條 按本條例規(guī)定收取的計(jì)劃外生育費(fèi)和其他罰款只限用于計(jì)劃生育事業(yè)，由省計(jì)劃生育委員會(huì)和省財(cái)政廳制定使用和管理辦法。



 第三十一條 有下列妨害和破壞計(jì)劃生育行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予經(jīng)濟(jì)和行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在計(jì)劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊或造成重大事故的；

 （二）阻礙計(jì)劃生育工作人員履行職責(zé)，侮辱威脅、報(bào)復(fù)傷害計(jì)劃生育工作人員和積極分子的；

 （三）歧視虐待實(shí)行計(jì)劃生育或生女嬰的婦女，鑒定胎兒性別，遺棄、殘害嬰幼兒的；

 （四）貪污、挪用、揮霍計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，以及偽造、出賣有關(guān)計(jì)劃生育證明的；

 （五）私自為育齡婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器以及行醫(yī)中有嚴(yán)重妨礙計(jì)劃生育行為的；

 （六）應(yīng)采取節(jié)育措施而拒不落實(shí)節(jié)育措施，或采取其他違法行為拒不實(shí)行計(jì)劃生育情節(jié)嚴(yán)重的；

 （七）有其他破壞計(jì)劃生育行為的。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定應(yīng)予行政處罰的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政主管部門作出行政處罰決定。

 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，或?qū)φ魇沼?jì)劃外生育費(fèi)不服的，可依法向人民政府或計(jì)劃生育行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，送達(dá)復(fù)議申請(qǐng)人和作出原處罰的機(jī)關(guān)以及征收的機(jī)關(guān)。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日之內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行的，作出處罰決定和征收的機(jī)關(guān)或復(fù)議決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十三條 民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育的具體規(guī)定，由自治州、自治縣人民政府依據(jù)本條例的原則和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。



 第三十四條 本條例應(yīng)用中的有關(guān)問題由湖北省計(jì)劃生育委員會(huì)解釋。



 第三十五條 本條例自一九八八年三月一日起施行。本條例施行以前按有關(guān)規(guī)定作出處理的，仍然有效。