• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-25
• 【生效日期】1997-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例
 
（1997年3月25日汕頭市第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保障居民有良好的生活環(huán)境，保護(hù)人體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲污染，是指在生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工、交通運輸和社會生活等活動中所產(chǎn)生的噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。



 第三條 本條例適用于特區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。



 第四條 汕頭市人民政府（以下簡稱市人民政府）應(yīng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及城市建設(shè)規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施。



 第五條 市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護(hù)部門）對特區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作，實行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)，具體辦法由市人民政府另行制定。

 工商、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、城建等行政管理部門，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

 公安機(jī)關(guān)對機(jī)動車輛噪聲和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。各街道辦事處、管理區(qū)、居民委員會協(xié)助公安機(jī)關(guān)對社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督。

 進(jìn)出口商品檢驗部門對進(jìn)口設(shè)備實施噪聲檢驗監(jiān)督管理。

 民航、鐵路、交通管理部門按照各自職責(zé)，對航空器、火車、船舶產(chǎn)生的噪聲污染實施監(jiān)督管理。



 第六條 任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行投訴、檢舉、控告。環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門應(yīng)受理群眾投訴、檢舉和控告。

 對在環(huán)境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 環(huán)境噪聲監(jiān)測與管理





 第七條 環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定特區(qū)范圍內(nèi)的各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，報市人民政府批準(zhǔn)后頒布施行。



 第八條 環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境噪聲常規(guī)監(jiān)測和對污染源的監(jiān)督監(jiān)測。

 具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)，是評價環(huán)境噪聲狀況、實施環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理的依據(jù)。



 第九條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門，有權(quán)對其管轄范圍內(nèi)排放噪聲的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查者必須如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或延誤現(xiàn)場檢查。

 行政執(zhí)法人員檢查環(huán)境噪聲污染現(xiàn)場時，應(yīng)出示行政執(zhí)法證件。檢查部門及其行政執(zhí)法人員有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。



 第十條 凡向周圍環(huán)境排放噪聲的單位和個人，都必須采取有效的防范環(huán)境噪聲污染措施。凡超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并采取有效措施進(jìn)行治理。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費，必須用于環(huán)境噪聲污染防治。



 第十一條 進(jìn)行爆破等產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)事先向公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并向社會公告48小時后，方可進(jìn)行。




 第三章 生產(chǎn)經(jīng)營活動噪聲污染防治





 第十二條 本條例所稱生產(chǎn)經(jīng)營活動噪聲，是指在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。



 第十三條 禁止在居民區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)或其他特別需要安靜的區(qū)域內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營項目。



 第十四條 凡新建、擴(kuò)建、改建和遷建可能產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營項目，建設(shè)單位應(yīng)編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或填寫建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，并按規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)部門審批后，方可建設(shè)并進(jìn)行工商登記。

 新建文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第十五條 建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營項目和設(shè)施，必須采取配套的噪聲污染防治措施，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查驗收，達(dá)不到國家規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或使用。

 建成的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)保持技術(shù)性能良好；需要更新或拆除或停止使用的，應(yīng)提前15日向原審批的環(huán)境保護(hù)部門申請，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在接到申請后7日內(nèi)予以批復(fù)；因事故停止使用的，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，減少噪聲污染，并在24小時內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門報告。



 第十六條 向周圍生活環(huán)境排放噪聲的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申報登記排放噪聲設(shè)施及噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度，并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。

 噪聲源的種類、數(shù)量和排放的噪聲強(qiáng)度有重大改變的，必須事先申報。



 第十七條 生產(chǎn)者和經(jīng)營者向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠（場）界排放標(biāo)準(zhǔn)。沒有明顯廠（場）界的，以規(guī)劃用地紅線或廠房（場所）外19米為廠（場）界。



 第十八條 企業(yè)事業(yè)單位排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重噪聲污染的，由市人民政府或其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門、區(qū)人民政府責(zé)令限期治理。



 第十九條 個體工商戶排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理。



 第二十條 生產(chǎn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需產(chǎn)品的企業(yè)，確因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施。



 第二十一條 禁止在商業(yè)活動中使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的音響設(shè)備或其他發(fā)出高強(qiáng)聲響的方法招徠顧客、推銷商品。



 第二十二條 禁止在道路（含人行道）從事經(jīng)營修理機(jī)動車輛和其他產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)。



 第二十三條 禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品。

 生產(chǎn)者對產(chǎn)生噪聲的產(chǎn)品，應(yīng)在產(chǎn)品銘牌和說明中如實載明其排放的噪聲強(qiáng)度。




 第四章 建筑施工噪聲污染防治





 第二十四條 本條例所稱建筑施工噪聲，是指建筑（含裝修，下同）施工作業(yè)時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。



 第二十五條 建筑施工單位和個人排放建筑施工噪聲，應(yīng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標(biāo)準(zhǔn)，確因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲源消除建筑施工噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施。



 第二十六條 在建筑施工作業(yè)中使用機(jī)械、設(shè)備，其排放噪聲可能超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位和個人應(yīng)在開工15日前向環(huán)境保護(hù)部門申報登記，說明工程項目名稱、建筑者名稱、建筑施工場所、施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強(qiáng)度和所采用的噪聲污染防治措施等。

 對造成建筑施工噪聲污染、危害周圍生活環(huán)境的，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)限制其創(chuàng)業(yè)時間。



 第二十七條 在居民區(qū)、文教區(qū)、風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)或其他特別需要安靜的區(qū)域內(nèi)，禁止在中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)除外。確因混凝土澆灌不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量技術(shù)需要的沖孔、鉆孔樁成型的作業(yè)或因市政公用工程建設(shè)特殊需要，必須在中午和夜間連續(xù)施工作業(yè)的，需經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意后，提前3日報環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)并公告附近居民。



 第二十八條 1998年5月1日起在城市中心區(qū)和市建設(shè)行政主管部門劃定的其他區(qū)域內(nèi)禁止使用混凝土攪拌機(jī)。零星工程或特殊情況確需使用的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意后，提前3日報環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。



 第二十九條 在城市中心區(qū)和市建設(shè)行政主管部門劃定的其他區(qū)域內(nèi)禁止使用錘擊樁機(jī)、震動樁機(jī)和蒸汽樁機(jī)。特殊情況確需使用蒸汽樁機(jī)時，應(yīng)制訂防噪聲方案，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意后，提前3日報環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)并公告附近居民。




 第五章 交通噪聲污染防治





 第三十條 本條例所稱交通噪聲，是指機(jī)動車輛、火車、船舶、航空器及其他交通運輸工具運行時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。



 第三十一條 機(jī)動車輛的排氣消聲器和喇叭應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并保持技術(shù)性能良好。整車行駛噪聲不得超過機(jī)動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十二條 公安機(jī)關(guān)必須將機(jī)動車噪聲污染納入檢測內(nèi)容。對不符合機(jī)動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，初檢時不予辦理車輛行駛證，年檢時不予核發(fā)年檢合格證，道路行駛抽檢時應(yīng)強(qiáng)制限期修理。



 第三十三條 在特區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動車輛一律禁鳴高音喇叭。

 在城市中心區(qū)分步實行禁鳴喇叭。市公安部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起劃定禁鳴區(qū)域，逐步擴(kuò)大禁鳴范圍，從1998年12月31日起在城市中心區(qū)和公安機(jī)關(guān)劃定的其它區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動車輛一律禁鳴喇叭。

 機(jī)動船舶、火車進(jìn)入特區(qū)應(yīng)按規(guī)定使用聲響信號。

 航空器在起飛、降落時產(chǎn)生的噪聲應(yīng)符合航空器噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十四條 過境的4噸以上載重汽車一律按公安機(jī)關(guān)指定的路線行駛。



 第三十五條 禁止拖拉機(jī)在特區(qū)范圍內(nèi)行駛。確因農(nóng)田耕作需要者，憑特許證通行。



 第三十六條 警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警備車等特種車輛應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安裝和使用警報器。在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器；夜間行駛時，除特殊需要又特別緊急的情況以外，禁止使用警報器。



 第三十七條 車站、鐵路編組站、港口、碼頭、機(jī)場等交通樞紐使用廣播喇叭，應(yīng)當(dāng)控制音量，減輕對周圍環(huán)境干擾。




 第六章 社會生活噪聲污染防治





 第三十八條 本條例所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除生產(chǎn)經(jīng)營噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲外的干部周圍生活環(huán)境的聲音。



 第三十九條 禁止在居民區(qū)和公共場所發(fā)出高強(qiáng)聲響，干擾他人。



 第四十條 禁止在中午和夜間從事有噪聲污染、影響他人的室內(nèi)裝修和家具加工等活動。



 第四十一條 居民使用家用電器、機(jī)械設(shè)備、娛樂器材或進(jìn)行娛樂及其它活動時應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。



 第四十二條 在居民區(qū)新安裝的金屬卷閘門，一律使用電動設(shè)備。已經(jīng)安裝的金屬卷閘門，排放噪聲超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期改裝。



 第四十三條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、非生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和其他組織在工作或其他活動中，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。



 第四十四條 禁止任何單位、個人使用高音廣播喇叭。因特殊情況需要臨時使用的，必須經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部門或其他監(jiān)督管理部門，除責(zé)令其改正外，可根據(jù)不同情節(jié)，給予以下處罰：

 （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓或者延誤環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查，或者在檢查時弄虛作假的，處以1000元以上5000元以下罰款。

 （二）違反本條例第十條規(guī)定，不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的，除追繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費及滯納金外，處以3000元以上20000元以下罰款。

 （三）違反本條例第十一條規(guī)定，處以2000元以上10000元以下罰款。

 （四）違反本條例第十四條、第十五條第一款規(guī)定，依照《廣東省
建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

 （五）違反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，處以3000元以上20000元以下罰款。

 （六）違反本條例第十六條、第二十六條第一款規(guī)定，未報、拒報或虛報排放噪聲申報登記事項的，處以2000元以上10000元以下罰款。

 （七）違反本條例第十八條規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，處以5000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以50000元以上100000元以下罰款，并由市人民政府責(zé)令其關(guān)閉、停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

 （八）違反本條例第十九條規(guī)定，經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，處以1000元以上10000元以下罰款；對屢教不改的，由環(huán)境保護(hù)部門提請工商行政主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （九）違反本條例第二十一條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，處以100元以上1000元以下罰款。

 （十）違反本條例第二十二條規(guī)定，處以1000元以上10000元以下的罰款，并由環(huán)境保護(hù)部門提請城建行政主管部門予以清除。

 （十一）違反本條例第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合噪聲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門按生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)產(chǎn)品論處；不按規(guī)定在銘牌和說明書中如實載明產(chǎn)品噪聲強(qiáng)度的，由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元以上20000元以下罰款。

 （十二）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，在環(huán)境保護(hù)部門限制作業(yè)時間以外作業(yè)的，違反第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的，處以3000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由環(huán)境保護(hù)部門提請建設(shè)行政主管部門吊銷其施工許可證。

 （十三）違反本條例第三十一條規(guī)定，處以200元罰款；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)處以吊扣駕駛證1個月以下的處罰。

 （十四）違反本條例第三十三條第一款、第二款、第三十六規(guī)定的，處以300元罰款；違反3次的，由公安機(jī)關(guān)處以吊扣駕駛證1個月以下處罰。

 （十五）違反本條例第三十四條規(guī)定，處以300元的罰款。

 （十六）違反本條例第三十五條規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款。

 （十七）違反本條例第三十七條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，處以500元以上3000元以下罰款。

 （十八）違反本條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定，予以警告或處以100元以上500元以下罰款。

 （十九）違反本條例第四十三條、第四十四條規(guī)定，予以警告或處以200元以上1000元以下罰款。



 第四十六條 對違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染危害，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)申請行政復(fù)議。對區(qū)級主管機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服的，向市級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對市級主管機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服的，向市人民政府申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十八條 受到環(huán)境噪聲污染的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害并賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請示，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



 第四十九條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第五十條 本條例所稱“中午”指12點至14點；“夜間”指23點至晨7點。



 第五十一條 本條例所稱城市中心區(qū)指東至泰山路，西至西港路－－西港河，南至＊石海北岸線，北至金鳳路－－浦江路之間的區(qū)域。



 第五十二條 本條例自1997年6月1日起施行。