• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-07
• 【生效日期】1997-03-07
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)辦法

 青島市國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)辦法
 
（1997年3月7日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為做好我市國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制及其運(yùn)行機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式投資及其收益形成的，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的屬?lài)?guó)家所有的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。



 第三條 國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)，是指市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資委）代表本級(jí)政府將市本級(jí)管轄的國(guó)有資產(chǎn)，委托市級(jí)設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市政府的特定經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及國(guó)有控股公司、企業(yè)集團(tuán)母公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托機(jī)構(gòu)）運(yùn)營(yíng)，行使出資者職能或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理。



 第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市本級(jí)管轄的國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)工作。



 第五條 市國(guó)有資產(chǎn)管理局（國(guó)資辦，下同），負(fù)責(zé)承辦委托運(yùn)營(yíng)的具體工作，對(duì)受托機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況行使監(jiān)督管理職能。



 第六條 受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

 （一） 不得承擔(dān)行政管理和行政管理職能（市政府特定經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)除外）；

 （二） 按規(guī)定完成清產(chǎn)核資，能夠?yàn)榇_定受托基準(zhǔn)期資產(chǎn)總量和預(yù)期的增值量提供可靠數(shù)據(jù)；

 （三）具備實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的能力；

 （四）有健全的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度及相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。



 第七條 受托機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，可以實(shí)行董事會(huì)制，也可以實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事長(zhǎng)、董事、總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的任免按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第二章 受托機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)





 第八條 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市政府的特定經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)受托后，代表市人民政府對(duì)受托范圍企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資者職能。

 國(guó)有控股公司，企業(yè)集團(tuán)母公司受托后，持有受托范圍內(nèi)子企業(yè)、子公司的產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理。

 受托機(jī)構(gòu)對(duì)受托范圍的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一投資決策、統(tǒng)一資源配置。



 第九條 受托機(jī)構(gòu)的權(quán)利：

 （一）以出資者或產(chǎn)權(quán)持有者的身份對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)行使決策權(quán)；

 （二）依照規(guī)定程序任免受托范圍內(nèi)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)），并派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)控股或參股企業(yè)依照設(shè)立企業(yè)的章程規(guī)定委派產(chǎn)（股）權(quán)代表；

 （三）依法決定或批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)的設(shè)立、合并（兼并）、分立、終止的初審工作；

 （四）依法審批國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和成套設(shè)備及重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?
 （五）依法收繳國(guó)有資產(chǎn)收益；

 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十條 受托機(jī)構(gòu)的義務(wù)：

 （一）采取合理有效的措施保障受托范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；

 （二）完成市國(guó)資委下達(dá)的年度考核指標(biāo)，接受市國(guó)資委的考核；

 （三）依照有關(guān)規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

 （四）對(duì)其出資企業(yè)以投入的資本額為限，對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；

 （五）自受托運(yùn)營(yíng)年度起編制合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。




 第三章 委托方式和程序





 第十一條 對(duì)國(guó)有控股公司和企業(yè)集團(tuán)子公司（企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，市國(guó)資委可以整體委托國(guó)有控股公司或企業(yè)集團(tuán)母公司持有；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和市政府的特定經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)成員企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，市國(guó)資委可以整體委托國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和市政府特定經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)行使出資者職能。

 對(duì)經(jīng)改制、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變動(dòng)后成員企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，市國(guó)資委可以逐一委托。



 第十二條 委托運(yùn)營(yíng)后，受托機(jī)構(gòu)將受托范圍內(nèi)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)并入受托機(jī)構(gòu)的國(guó)家資本金和長(zhǎng)期投資，企業(yè)原國(guó)家資本金改為法人資本金，分別由國(guó)有控股公司和企業(yè)集團(tuán)母公司持有，或者由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和市政府的特定經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為其出資者。



 第十三條 市國(guó)資委根據(jù)全市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需要，確定國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)的范圍、國(guó)有資產(chǎn)基準(zhǔn)期，提出委托運(yùn)營(yíng)的基本要求。



 第十四條 擬受托機(jī)構(gòu)根據(jù)前條規(guī)定，提出受托運(yùn)營(yíng)方案，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)管理局審核。委托運(yùn)營(yíng)方案的內(nèi)容包括：

 （一）受托機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理體制；

 （二）列入受托范圍的國(guó)有資產(chǎn)總量、分布及結(jié)構(gòu)狀況（附資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及產(chǎn)權(quán)登記匯總表等）；

 （三）經(jīng)營(yíng)形式及保值增值的措施；

 （四）預(yù)期達(dá)到的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等。



 第十五條 市國(guó)有資產(chǎn)管理局對(duì)擬受托機(jī)構(gòu)的受托運(yùn)營(yíng)方案審核后，提請(qǐng)市國(guó)資委批準(zhǔn)。



 第十六條 市國(guó)資委批準(zhǔn)委托運(yùn)營(yíng)方案后，向受托機(jī)構(gòu)頒發(fā)委托運(yùn)營(yíng)證書(shū)。



 第十七條 受托機(jī)構(gòu)持委找運(yùn)營(yíng)證書(shū)，按規(guī)定辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記和其他有關(guān)變更登記手續(xù)。




 第四章 監(jiān)督與處罰





 第十八條 市國(guó)有資產(chǎn)管理局根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的
目標(biāo)要求，制定考核指標(biāo)體系和具體考核獎(jiǎng)懲辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第十九條 受托機(jī)構(gòu)不得直接支配受托范圍企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)，也不得以任何形式抽取已注入受托范圍企業(yè)的資本金。



 第二十條 建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的審計(jì)監(jiān)督制度。

 受托機(jī)構(gòu)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況的審計(jì)，由市國(guó)有資產(chǎn)管理局委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

 受托機(jī)構(gòu)對(duì)受托范圍企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資產(chǎn)狀況的審計(jì)，由受托機(jī)構(gòu)委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

 委托審計(jì)每年至少一次，審計(jì)結(jié)果分別報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)管理局和受托機(jī)構(gòu)，作為考核的依據(jù)。



 第二十一條 受托機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市國(guó)有資產(chǎn)管理局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由市國(guó)有資產(chǎn)管理局提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予行政處分，直至免除（解聘）職務(wù)；

 （一）超越權(quán)限，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的；

 （二）對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)監(jiān)督、考核不力造成國(guó)有資產(chǎn)損失的；

 （三）連續(xù)兩年未達(dá)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的；

 （四）未按照法定條件和程序任免（聘任、解聘）、委派（更換）或獎(jiǎng)懲經(jīng)理（廠長(zhǎng)）和董事的；

 （五）在行使出資者職能時(shí)，因決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)損失的。




 第五章 附則



 第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳管理，由市國(guó)有資產(chǎn)管理局制定具體辦法，經(jīng)市人民政府論批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第二十三條 集體所有制企業(yè)資產(chǎn)的委托運(yùn)營(yíng)，待清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定以后，另行制定辦法。在此之前，按原隸屬關(guān)系由受托機(jī)構(gòu)代管運(yùn)營(yíng)。



 第二十四條 各市、區(qū)管轄的國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)工作參照本辦法執(zhí)行。



 第二十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。青島市人民政府一九九四年六月十三日發(fā)布的《青島市國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)試行辦法》同時(shí)廢止。