• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第55號
• 【發(fā)布日期】1997-03-07
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市森林防火管理辦法

 廈門市森林防火管理辦法
 
（1997年3月7日廈門市人民政府令第55號）
 第一章 總則





 第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，鞏固綠化成果，保護森林資源，維護自然生態(tài)平衡，根據(jù)國務(wù)院《
森林防火條例》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。



 第三條 森林防火工作實行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。



 第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和目標管理責(zé)任制。

 林業(yè)行政主管部門負責(zé)本辦法的實施、檢查和監(jiān)督。



 第五條 任何單位和個人都負有預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的義務(wù)。

 在森林防火工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 森林防火組織





 第六條 廈門市設(shè)森林防火指揮部，負責(zé)檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)全市森林防火工作。



 第七條 廈門島內(nèi)設(shè)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開元區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)、鼓浪嶼區(qū)的森林防火工作。

 同安縣、集美區(qū)、杏林區(qū)設(shè)森林防火指揮部，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

 鎮(zhèn)人民政府、林場、農(nóng)場（以下簡稱鎮(zhèn)、場）及風(fēng)景園林區(qū)域設(shè)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本鎮(zhèn)、場、區(qū)域的森林防火工作。



 第八條 市、縣（區(qū)）森林防火指揮部、廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，配備專職干部，負責(zé)日常工作。

 市、縣（區(qū)）森林防火指揮部辦公室設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門；廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市園林行政主管部門，并由市園林行政主管部門負責(zé)防火。

 鎮(zhèn)、場、風(fēng)景園林區(qū)域森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組配備專職人員，負責(zé)日常工作。



 第九條 市、縣（區(qū)）森林防火指揮部、廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）開展森林防火宣傳教育，提高全社會的森林防火意識；

 （三）編制森林防火設(shè)施的規(guī)劃，安排森林防火經(jīng)費和檢查督促使用效果；

 （四）組織落實森林防火目標責(zé)任制，制定檢查考核評比辦法，開展評比表彰活動；

 （五）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

 （六）負責(zé)制定處理森林火災(zāi)事故的預(yù)案，組織實施和指揮撲救森林火災(zāi)；

 （七）協(xié)調(diào)解決各部門、各單位之間有關(guān)森林防火管理的重大問題；

 （八）其他職責(zé)。



 第十條 鎮(zhèn)、場、風(fēng)景園林區(qū)域森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：

 （一）組織制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約；

 （二）組織建立巡山護林隊伍；

 （三）開展森林防火聯(lián)防活動，建立義務(wù)撲火隊；

 （四）制定并實施本轄區(qū)森林防火撲救預(yù)案，組織撲救森林火災(zāi)，協(xié)助調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。



 第十一條 鎮(zhèn)、場、風(fēng)景園林區(qū)域按林地面積每200公頃至300公頃配備一名專職或兼職護林員。

 對護林員實行定人、定地段、定責(zé)任、定報酬、定獎懲的責(zé)任制管理。



 第十二條 護林員在森林防火工作中的職責(zé)是：

 （一）巡山護林，制止違章用火，管理野外用火；

 （二）進行森林防火宣傳教育，通報火險等級；

 （三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，立即報告，并組織撲救；

 （四）協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。



 第十三條 行政區(qū)域交界毗連林區(qū)的人民政府應(yīng)建立護林聯(lián)防組織，共同做好森林防火工作。




 第三章 森林火災(zāi)預(yù)防





 第十四條 在林區(qū)或山邊林緣，禁止下列行為：

 （一）吸煙等隨意用火；

 （二）使用槍械狩獵；

 （三）野炊、燒雜燒草、燒火取暖、燒山驅(qū)獸、火把照明和迷信用火等違章用火。



 第十五條 在林區(qū)燒荒、燒灰積肥、煉山造林（果）等生產(chǎn)性用火，必須報縣（區(qū)）森林防火指揮部或廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組批準，領(lǐng)取野外用火許可證。在用火前應(yīng)開好15米以上防火隔離帶，準備撲火器械，按照許可證規(guī)定的時間、地點、范圍用火?，F(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人員在作業(yè)結(jié)束后，檢查確認無余火的，方能撤離。



 第十六條 在林區(qū)進行爆破、勘察、施工、開采礦石等活動，按規(guī)定報有關(guān)部門審批后報縣（區(qū)）森林防火指揮部或廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

 在林區(qū)、林緣施工、作業(yè)的單位和個人，應(yīng)與鎮(zhèn)、場、園林部門簽定森林防火責(zé)任書，制定防火措施，確保林區(qū)安全。



 第十七條 每年的十月一日到翌年的四月十五日為本市森林重點防火期。

 森林重點防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)進行火險天氣預(yù)報，對三級以上（含三級）火險等級天氣，應(yīng)通過廣播、電視、報紙公開發(fā)布。



 第十八條 森林重點防火期內(nèi)，在四級以上（含四級）高火險天氣，縣級以上人民政府可根據(jù)實際需要，劃定森林防火戒嚴區(qū)，規(guī)定戒嚴期，發(fā)布戒嚴令，并組織公安、林業(yè)、園林等部門對森林防火戒嚴區(qū)進行管制，禁止攜帶火種進入和一切野外用火。



 第十九條 未成年人、癡呆瘋病人等無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人應(yīng)履行監(jiān)護責(zé)任，防止未成年人、癡呆瘋病人等造成森林火災(zāi)。



 第二十條 在林區(qū)、林緣參觀旅游的單位和個人必須遵守森林防火規(guī)定，接受管理。



 第二十一條 駐林區(qū)單位應(yīng)實行森林防火責(zé)任制。



 第二十二條 各級人民政府應(yīng)加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)需要設(shè)置火情了望臺（哨），在林區(qū)、林緣開設(shè)防火隔離帶、營造生物防火林帶，建立森林防火通訊網(wǎng)，配備森林消防器械。



 第二十三條 各級人民政府應(yīng)將森林防火經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。




 第四章 森林火災(zāi)撲救





 第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政部門、森林防火組織或消防部門，并及時進行撲救。



 第二十五條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鸾M織統(tǒng)一組織和指揮。森林防火指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)配合，支援滅火救災(zāi)。



 第二十六條 接到撲火命令的單位和個人必須迅速趕赴指定地點，聽從現(xiàn)場指揮員的指揮，進行撲救?；馂?zāi)未撲滅之前不得撤離火場；火災(zāi)撲滅后，應(yīng)留有足夠人員監(jiān)守火場，進行全面檢查，防止復(fù)燃。

 撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人、孕婦、兒童和老年人參加。



 第二十七條 撲火中急需的物資、設(shè)備、運輸工具和撲救人員食品，由森林防火指揮部、廈門島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織供應(yīng)和配備。



 第二十八條 縣（區(qū)）森林防火指揮部、島內(nèi)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組對下列森林火災(zāi)應(yīng)立即報告市森林防火指揮部：

 （一）起火地區(qū)屬縣、區(qū)交界處，需要鄰縣區(qū)做應(yīng)急準備或采取行動的；

 （二）受害森林面積超過10公頃的；

 （三）造成一人以上重傷或死亡的火災(zāi)；

 （四）威脅居民和重要設(shè)施安全的火災(zāi)；

 （五）國有林場、旅游景點、重點林區(qū)發(fā)生的火災(zāi)。



 第二十九條 撲火期間的撲救費用和開支，應(yīng)由肇事單位或個人支付；火因不清的，由火災(zāi)發(fā)生地所屬單位支付。



 第三十條 對撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或犧牲人員，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。



 第三十一條 森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓?、林業(yè)、園林等部門應(yīng)及時調(diào)查火災(zāi)案情，依法追究肇事責(zé)任。




 第五章 獎懲





 第三十二條 有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)措施得力，在行政區(qū)或森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)兩年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的；

 （二）撲救森林火災(zāi)中成績顯著的；

 （三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告和舉報肇事者有功的；

 （四）在查處森林火災(zāi)案件中有突出貢獻的；

 （五）其他在森林防火工作中成績顯著的。



 第三十三條 違反本辦法第十四條第一項、第二項及第十八條規(guī)定, 尚未造成損失的,責(zé)令改正,處以警告或50元的罰款。



 第三十四條 違反本辦法第十四條第三項、第十五條、第十六條規(guī)定，尚未造成損失的，責(zé)令改正，可處以500元以上1000元以下罰款。



 第三十五條 在風(fēng)景林地、防護綠地野炊燒烤、狩獵、擅自用火的，按照《廈門市城市園林綠化條例》規(guī)定處罰。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，引起森林火災(zāi)的，應(yīng)責(zé)令限期更新造林，賠償損失。對尚未造成重大損失的，可并處以300元以上500元以下的罰款；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上林業(yè)行政主管部門和園林行政主管部門按各自管理權(quán)限作出決定。



 第三十八條 森林防火組織和有關(guān)管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 （一）工作失職導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延，造成損失的；

 （二）對撲救森林火災(zāi)組織不力，造成嚴重經(jīng)濟損失或重大傷亡事故的；

 （三）拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級有關(guān)指示、通知，造成損失的；

 （四）虛報、瞞報森林火災(zāi)災(zāi)情的。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法自1997年4月1日起施行。