• 【發(fā)布單位】80810
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-30
• 【生效日期】1995-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例

 齊齊哈爾市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1995年5月25日黑龍江省齊齊哈爾市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過1995年6月30日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃

 第三章 建設(shè)

 第四章 管理

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，滿足人民生活的需要，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 凡本市市區(qū)和縣（市）人民政府所在城鎮(zhèn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理，均應(yīng)執(zhí)行本條例。



 第三條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指從事為居民日常生活服務(wù)的商品交換和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的固定場(chǎng)所。



 第四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，行業(yè)配套，有利生產(chǎn)，方便生活，美化城市”的原則。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)積極支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人和各行各業(yè)多渠道投資建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)宏觀管理，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的發(fā)展。



 第六條 市人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理主管部門負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施工作。



 第七條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門和商業(yè)、城建、規(guī)劃、土地、工商、財(cái)政、審計(jì)及國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門應(yīng)按各自的職責(zé)，密切配合，做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理監(jiān)督工作。




 第二章 規(guī)劃





 第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)分別納入市、縣（市）的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第九條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容包括：發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展重點(diǎn)、地區(qū)布局、行業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)等。

 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的內(nèi)容包括：網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)性質(zhì)、行業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模、資金來源等。



 第十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門會(huì)同規(guī)劃部門提出，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)年度建設(shè)計(jì)劃，由市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門提出，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。



 第十二條 根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，城市主要街道和臨街的住宅樓底層，應(yīng)主要安排用于建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)有臨街非商業(yè)用房，經(jīng)批準(zhǔn)可逐步改做商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

 改造舊城區(qū)和新建居民區(qū)，均應(yīng)配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并做到同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。




 第三章 建設(shè)





 第十三條 城市建設(shè)中動(dòng)遷的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由投資建設(shè)單位按照其原性質(zhì)、原規(guī)模在原地或就近予以重建，按照重置價(jià)格結(jié)算差價(jià)。



 第十四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的建設(shè)，必須符合不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求。



 第十五條 凡新建住宅的，除符合本條例第十八條規(guī)定的條件之外，均應(yīng)撥出住宅建筑面積的6％配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房或按建筑總造價(jià)的6％繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)）。



 第十六條 住宅建設(shè)單位繳納商業(yè)用房的，應(yīng)在批準(zhǔn)年度基本建設(shè)計(jì)劃前，與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門簽訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)合同書》；工程竣工后，按合同約定辦理移交手續(xù)。



 第十七條 由國(guó)家、省下達(dá)住宅建設(shè)計(jì)劃的中、省直企事業(yè)單位，應(yīng)先辦理網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)繳納手續(xù)，持《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)通知書》方可到規(guī)劃、土地等有關(guān)部門辦理建設(shè)手續(xù)。



 第十八條 符合下列條件之一的，憑有關(guān)部門的原始鑒定或批件方可免收或減收網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)：

 （一）屬于舊城區(qū)改造拆扒的住宅，按原動(dòng)遷面積免收網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。

 （二）個(gè)人集資新建住宅，按3％征收。

 （三）安居工程住宅，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 配套建設(shè)和用網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不得擅自改變用途及經(jīng)營(yíng)方向。確需改變的，應(yīng)經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門同意，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。




 第四章 管理





 第二十條 市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的法律、法規(guī)和政策。

 （二）參與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的立項(xiàng)審批。

 （三）收取、管理和按計(jì)劃分配網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。

 （四）分配用網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房和按規(guī)定撥出的商業(yè)用房。

 （五）協(xié)調(diào)解決商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)問題。



 第二十一條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

 （一）財(cái)政投資和用網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門管理。

 （二）企業(yè)自籌資金興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。

 （三）引進(jìn)外資或個(gè)人投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資者所有；聯(lián)合投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按投資比例確定產(chǎn)權(quán)。

 （四）租賃經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由承租人和產(chǎn)權(quán)人投資擴(kuò)建新建的面積，由承租人與產(chǎn)權(quán)人根據(jù)投資比例，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確定產(chǎn)權(quán)。



 第二十二條 網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、有償使用的原則，全部用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和動(dòng)遷商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的結(jié)算差價(jià)補(bǔ)償。任何單位和個(gè)人不得截留或挪用。



 第二十三條 新建住宅按規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房和用網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)投資建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，均應(yīng)由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出使用意見，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門予以處罰：

 （一）違反本條例第十一條規(guī)定，不按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市、縣（市）規(guī)劃部門責(zé)令停建，限期拆除或沒收非法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

 （二）違反本條例第十三條規(guī)定，拆除合法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拒不重建、復(fù)建的，由市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令補(bǔ)建、復(fù)建或賠償。

 （三）違反本條例第十五條規(guī)定，不交付商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，限期補(bǔ)撥，并處以建筑總造價(jià)1％至3％的罰款；逾期不交納網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)交，并按日征收1‰的滯納金。

 （四）違反本條例第十九條規(guī)定，擅自改變配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的責(zé)令糾正，并對(duì)責(zé)任單位處以1000元至3000元罰款并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （五）違反本條例第二十二條規(guī)定，挪用、截留網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十五條 罰款使用收據(jù)和所罰款項(xiàng)的處理，均按《黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向做出處罰決定部門的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不執(zhí)行處罰決定的，處罰決定機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十七條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門和有關(guān)部門工作人員執(zhí)法違法、徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或相應(yīng)的處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 拒絕或阻礙商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例執(zhí)行中的具體問題，由齊齊哈爾市人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本條例自發(fā)布之日起施行。