• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】湖南省第八屆人大常委會第68號
• 【發(fā)布日期】1997-01-24
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第68號）
 《湖南省城鎮(zhèn)劃撥土地使用權(quán)管理條例》于1997年1月24日經(jīng)湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自1997年4月1日起施行。



 湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年1月24日

 湖南省城鎮(zhèn)劃撥土地使用權(quán)管理條例

 （1997年1月24日湖南省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十六次會議通過）





 第一條 為加強城鎮(zhèn)劃撥土地使用權(quán)的管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，發(fā)揮國有土地的經(jīng)濟效益，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱城鎮(zhèn)劃撥土地使用權(quán)（以下簡稱劃撥土地使用權(quán)），是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，土地使用權(quán)繳納補償、安置等費用后取得的或者無償取得的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)。



 第三條 本行政區(qū)域內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)或者連同地上建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、改變土地批準用途與性質(zhì)以及有關(guān)的管理活動，均須遵守本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四條 縣級以上人民政府土地管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的管理工作，依法對劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和改變土地批準用途與性質(zhì)進行監(jiān)督檢查。

 縣級以上人民政府房產(chǎn)、規(guī)劃、物價、財政等部門應(yīng)當按照各自的職責，共同做好劃撥土地使用權(quán)的管理工作。



 第五條 劃撥土地使用權(quán)或者連同地上建筑物和其他附著物依法需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當報縣級人民政府批準，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金。法律、法規(guī)規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的除外。



 第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當按照本條例的規(guī)定辦理劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金：

 （一）以劃撥土地使用權(quán)與他方合作開發(fā)建設(shè)房屋分成的；

 （二）以劃撥土地使用權(quán)或者連同地上建筑物和其他附著物作價入股以及與他方合資經(jīng)營的；

 （三）以劃撥土地使用權(quán)或者連同地上建筑物和其他附著物抵債的；

 （四）以劃撥土地使用權(quán)連同地上建筑物和其他附著物與他方易房、易物的；

 （五）以劃撥土地使用權(quán)連同地上城鎮(zhèn)直管公房作為商品房轉(zhuǎn)讓的；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 前款所列情形中，地上有建筑物和其他附著物的，還應(yīng)當?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)、規(guī)劃管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第七條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)，土地使用者應(yīng)當持國有土地使用證、地上建筑物和其他附著物所有權(quán)證以及與受讓方簽訂的轉(zhuǎn)讓意向書，向縣級以上人民政府土地、房產(chǎn)管理部門提出書面申請，報縣級以上人民政府審批。



 第八條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的審批權(quán)限：

 （一）耕地三畝以下、其他土地十畝以下的，報縣級人民政府批準；

 （二）耕地十畝以下、其他土地三十畝以下的，經(jīng)縣級人民政府審查，報設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署批準；

 （三）耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署審查，報省人民政府批準；

 （四）耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，由省人民政府報國務(wù)院批準。

 省直機關(guān)和中央、省屬企業(yè)事業(yè)單位，以及國務(wù)院、省人民政府批準設(shè)立的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和文物保護單位保護范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)需要轉(zhuǎn)讓的，報省人民政府審查批準，并嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)經(jīng)批準后，由縣級以上人民政府土地管理部門與受讓方簽訂劃撥土地使用權(quán)出讓合同。出讓合同應(yīng)當載明出讓期限、土地用途、面積、位置、界址、出讓金額以及投資開發(fā)的期限和條件等內(nèi)容。

 受讓方應(yīng)當按照出讓合同的約定繳納土地使用權(quán)出讓金。出讓金不得低于標定地價的百分之四十。標定地價由所在地縣級人民政府土地管理部門會同物價、財政等部門確定，并按照審批權(quán)限報縣級以上人民政府批準。

 土地使用者應(yīng)當根據(jù)出讓合同和轉(zhuǎn)讓意向書與受讓方簽訂劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照有關(guān)規(guī)定到縣級以上人民政府土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。



 第十條 以劃撥土地使用權(quán)或者連同地上建筑物和其他附著物設(shè)定抵押權(quán)的，土地使用者應(yīng)當依法申請抵押登記。抵押權(quán)依法需要處分時，土地使用者可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)當從處分所得的價款中繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金。



 第十一條 有下列情形之一的，土地使用者可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)當按照本條例第八條的規(guī)定報經(jīng)批準后，繳納土地收益：

 （一）以劃撥土地使用權(quán)或者連同地上建筑物和其他附著物出租進行經(jīng)營的；

 （二）改變劃撥土地的批準用途與性質(zhì)，以劃撥土地使用權(quán)或者連同地上建筑物和其他附著物由本單位進行經(jīng)營的；

 （三）在劃撥土地的地下建筑物內(nèi)進行經(jīng)營的；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第十二條 城鎮(zhèn)建設(shè)涉及劃撥土地使用權(quán)的，給予原土地使用者拆遷補償和合理安置后，由縣級以上人民政府依法收回該土地使用權(quán)。



 第十三條 企業(yè)因兼并、改制改組、與外商合資、合作進行技術(shù)改造等需要對劃撥土地使用權(quán)進行處置，其繳納土地使用權(quán)出讓金或者土地收益的辦法，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十四條 國有企業(yè)破產(chǎn)，其劃撥土地使用權(quán)由縣級以上人民政府依法以拍賣、招標或者協(xié)議的方式予以出讓，所得劃撥土地使用權(quán)出讓金按照國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第十五條 本條例規(guī)定應(yīng)當繳納的劃撥土地使用權(quán)出讓金和土地收益，由批準的人民政府所轄的土地管理部門代征代繳，金額上交財政，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。出讓金和土地收益的具體繳納標準和辦法，由省人民政府另行規(guī)定。



 第十六條 有下列情形之一的，其劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

 （一）社會公共利益建設(shè)需要的；

 （二）轉(zhuǎn)讓后的土地用途不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的；

 （三）縣級以上人民政府依法決定收回的；

 （四）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地使用權(quán)的；

 （五）有權(quán)屬爭議的；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第十七條 違反本條例第五條、第六條規(guī)定，未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)或者未辦理劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)、繳納土地使用權(quán)出讓金的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令補辦出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可并處違法所得百分之二十至百分之五十的罰款。



 第十八條 違反本條例第八條規(guī)定，無權(quán)批準或者超越審批權(quán)限非法批準轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，批準文件無效，非法批準轉(zhuǎn)讓的土地按照非法用地處理；對非法批準單位的主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；造成土地使用者、受讓方經(jīng)濟損失的，由批準單位依法承擔賠償責任。



 第十九條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定，土地使用者不繳納劃撥土地使用權(quán)出讓金或者土地收益的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令限期繳納，逾期不繳納的，可并處應(yīng)繳款額百分之十以下的罰款。



 第二十條 違反本條例第十六條規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令改正，沒收違法所得，可并處違法所得百分之二十至百分之五十的罰款。



 第二十一條 國家機關(guān)工作人員在劃撥土地使用權(quán)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第二十二條 當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起訴訟。



 第二十三條 本條例自1997年4月1日起施行。