• 【發(fā)布單位】81517
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-01-24
• 【生效日期】1997-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市行政機關(guān)處理國家賠償案件暫行辦法

 威海市行政機關(guān)處理國家賠償案件暫行辦法
 
（威政發(fā)〔1997〕4號1997年1月24日）

 第一條 為了保障公民、法人和其它組織取得國家賠償?shù)暮戏?quán)利，保證行政機關(guān)及時正確地處理賠償案件，根據(jù)《
中華人民共和國國家賠償法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本市行政機關(guān)和法律法規(guī)授予行政權(quán)的組織處理國家賠償案件，適用本辦法。



 第三條 行政機關(guān)處理賠償案件的基本原則是及時、合法、便民。



 第四條 市及各縣級市（區(qū)）政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府所屬行政機關(guān)理賠工作的監(jiān)督指導(dǎo)。



 第五條 公民、法人和其它組織的合法權(quán)益受到違法行政行為的侵犯，造成人身或財產(chǎn)損害的，受害人可依照本辦法向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償申請。受害的公民死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬是賠償請求人；受害的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織是賠償請求人。

 賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償請求。



 第六條 行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

 法律法規(guī)授予行政權(quán)的組織違法行使法律法規(guī)授予的行政權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。

 受行政機關(guān)委托的組織或個人在行使受委托的權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

 經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機關(guān)為加重部分的賠償義務(wù)機關(guān)。

 兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。



 第七條 兩個以上機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)的，受害人可向其中任何一個機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)先予賠償，然后與其他共同侵權(quán)機關(guān)分清責(zé)任，共同分擔(dān)賠償義務(wù)。

 賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。



 第八條 行政機關(guān)對自已發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)損害，應(yīng)主動予以賠償。賠償義務(wù)機關(guān)對復(fù)議機關(guān)和審判機關(guān)生效的賠償決定或判決應(yīng)如期履行。



 第九條 賠償案件由賠償義務(wù)機關(guān)的行政復(fù)議機構(gòu)或法制機構(gòu)審理；法律法規(guī)授權(quán)組織未設(shè)法制機構(gòu)的，由本組織中非引起賠償案件的機構(gòu)審理。



 第十條 賠償案件審理機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）受理并審查賠償申請；

 （二）審查被認(rèn)為侵權(quán)的行政行為是否合法適當(dāng)，并提出意見；

 （三）對具體賠償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)提出意見；

 （四）對違法損害行為是否屬于故意或重大過失進(jìn)行認(rèn)定；

 （五）擬制處理賠償案件的有關(guān)文書；

 （六）了解、研究國家賠償工作中帶有普遍性的問題，并向本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)行政執(zhí)法工作的建議。



 第十一條 賠償案件審理機構(gòu)審理案件實行合議制；審理結(jié)果和處理決定須經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。



 第十二條 行政機關(guān)處理賠償案件實行回避制度，凡案件承辦人與賠償請求人有近親屬或其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，承辦人應(yīng)自行回避；賠償請求人有權(quán)要求承辦人回避。賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定承辦人是否回避。



 第十三條 公民、法人和其它組織向賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書，申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 （一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址；法人或者其它組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

 （二）賠償義務(wù)機關(guān)名稱；

 （三）提出賠償要求的事實根據(jù)和理由；

 （四）具體的請求；

 （五）申請的年、月、日。

 申請人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以到賠償義務(wù)機關(guān)口頭申請；口頭申請的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄并填定申請國家賠償?shù)怯洷怼?
 申請人委托他人代書或口頭申請的，應(yīng)由申請人簽名或者蓋章、押印。



 第十四條 公民、法人和其它組織向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償申請的，除應(yīng)遞交賠償申請書外，還應(yīng)同時提交與賠償有關(guān)的下列證據(jù)資料：

 （一）證明被申請機關(guān)確系賠償義務(wù)機關(guān)的證據(jù)，包括行政機關(guān)作出的處理或處罰決定的憑證；

 （二）證明損害事實存在并確由被申請機關(guān)或其工作人員的違法行政行為所引起；

 （三）證明造成人身傷害結(jié)果的證據(jù)，包括醫(yī)院的診斷證明書、病歷、法醫(yī)鑒定、轉(zhuǎn)診手續(xù)等證據(jù)；

 （四）證明人身受到傷害造成經(jīng)濟(jì)損失的證據(jù)，包括醫(yī)療費、就醫(yī)交通費、就醫(yī)住宿費、補救性殘疾用具費等證據(jù)；

 （五）證明受害人確需的護(hù)理費、營養(yǎng)費、誤工補貼費、轉(zhuǎn)院到外地就醫(yī)期間生活補助費等證據(jù)；

 （六）證明受害人死亡的死亡證明書或其它載明死亡原因、時間、地點等情況的證明書，死亡人生前扶養(yǎng)的人的姓名、年齡，死亡人須扶養(yǎng)的未成年人的姓名、性別、年齡及其與死亡人的關(guān)系，因死亡而開支的喪葬費證據(jù)等證據(jù)；

 （七）證明財產(chǎn)受到損害的財產(chǎn)清單、修復(fù)費用的單據(jù)、購置同類財物的發(fā)票等。



 第十五條 賠償案件審理機構(gòu)收到賠償申請后，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)對賠償申請進(jìn)行審查，提出初審意見報賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，分別作出以下處理：

 （一）賠償申請符合賠償條件的，應(yīng)決定立案受理，以賠償義務(wù)機關(guān)的名義向申請人發(fā)送受理通知書。

 （二）賠償申請屬下列情形，賠償義務(wù)機關(guān)不予受理，并將不予受理決定書發(fā)送申請人，告知其不予受理的理由：

 1、賠償申請人已在提起行政復(fù)議或行政訴訟時一并提出賠償請求，復(fù)議機關(guān)或?qū)徟袡C關(guān)正在審理的；

 2、賠償申請屬
國家賠償法第
五條規(guī)定情形的；

 3、賠償申請超出法定時效的。

 （三）申請人不具有請求權(quán)，應(yīng)告知由有請求權(quán)的人申請。

 （四）賠償申請書內(nèi)容有遺漏或缺少必要證據(jù)材料的，應(yīng)將申請書發(fā)還申請人限期補正。

 （五）申請人的賠償申請不屬本機關(guān)管轄的，將申請退還申請人并告知申請人向有賠償義務(wù)的機關(guān)提出申請。



 第十六條 賠償義務(wù)機關(guān)立案后依法作出賠償決定之前，申請人要求撤回賠償申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。



 第十七條 賠償案件審理機構(gòu)對立案受理的賠償案件應(yīng)在30日內(nèi)查明請求事實是否真實，請求理由是否合法、適當(dāng)，經(jīng)合議審理后，向賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人提交國家賠償案件處理報告。

 賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)自收到審理報告之日起7日內(nèi)作出處理決定。

 賠償案件審理機構(gòu)應(yīng)在接到賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)賠償?shù)臎Q定之日起7日內(nèi)制作國家賠償案件處理決定書，并送達(dá)賠償請求人。



 第十八條 賠償義務(wù)機關(guān)可直接與賠償請求人在法定期限內(nèi)協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議。賠償協(xié)議書由賠償義務(wù)機關(guān)法定代表人與賠償請求人簽字蓋章后生效。

 賠償義務(wù)機關(guān)經(jīng)與賠償申請人協(xié)商示達(dá)成賠償協(xié)議或雖達(dá)成賠償協(xié)議但賠償申請人在法定期限內(nèi)反誨的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)及時作出處理決定。



 第十九條 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。



 第二十條 侵犯公民生命健康權(quán)的，按下列規(guī)定賠償：

 （一）造成身體傷害的，除支付醫(yī)療費外，賠償因誤工減少的收入。因誤工減少的收入按日計算，每日的賠償金額為國家上年度職工日平均工資額，最高不超過國家上年度職工年平均工資的5倍。

 （二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，除支付醫(yī)療費外，根據(jù)殘廢程度級別支付殘疾賠償金：

 1級至4級為國家上年度職工年平均工資的20倍；

 5級至6級為國家上年度職工年平均工資的100倍；

 7級為國家上年度職工年平均工資的8倍；

 8級為國家上年度職工年平均工資的7倍；

 9級為國家上年度職工年平均工資的6倍；

 10級為國家上年度職工年平均工資的5倍。

 （三）造成死亡的，支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。

 造成全部喪失勞動能力或死亡的，對其扶養(yǎng)或生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，按照市或縣級市（區(qū)）最低生活保障制度的規(guī)定發(fā)放生活費，未成年人給付至18周歲，其他無勞動能力的人給付至死亡時止。

 殘廢程度由市或縣級市（區(qū)）勞動鑒定委員會鑒定，鑒定費用由賠償義務(wù)機關(guān)承擔(dān)；對鑒定結(jié)論不服的，可申請重新鑒定或到上級勞動鑒定委員會鑒定，鑒定結(jié)論與原結(jié)論相同的，重復(fù)鑒定的費用由申請人承擔(dān)。



 第二十一條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定賠償直接損失：

 （一）能夠返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。

 （二）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。

 （三）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款。

 （四）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。



 第二十二條 賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按賠償協(xié)議書或賠償決定書規(guī)定的期限、方式和標(biāo)準(zhǔn)履行賠償義務(wù)，賠償申請人得到賠償后應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)或者其它憑證。



 第二十三條 兩個以上共同賠償義務(wù)機關(guān)對賠償責(zé)任的分擔(dān)有異議的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由同級政府法制機構(gòu)提出意見，報同級政府批準(zhǔn)。



 第二十四條 國家賠償費用的支付與核撥，按《
國家賠償費用管理辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十五條 賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托的組織或個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

 賠償案件審理機構(gòu)應(yīng)在賠償案件審結(jié)后7日內(nèi)提出追償意見，由賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。



 第二十六條 對有故意或重大過失的責(zé)任人員，可依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予行政處分。



 第二十七條 賠償義務(wù)機關(guān)審理的賠償案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案之日起10日內(nèi)將下列文件報同級政府法制機構(gòu)備案：

 （一）賠償請求人的賠償申請書或口頭申請賠償?shù)怯洷恚?
 （二）賠償決定書、拒絕賠償決定書或賠償協(xié)議書；

 （三）賠償義務(wù)機關(guān)對造成賠償案件的責(zé)任人員實施追償?shù)囊庖娀蛘邲Q定。

 上列文件沒有副本的，可以報送文件正本的復(fù)印件。



 第二十八條 處理賠償案件的文書格式由市政府法制局統(tǒng)一制定。



 第二十九條 本辦法由威海市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。