• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第90號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-13
• 【生效日期】1997-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市旅游業(yè)管理暫行辦法

吉林市旅游業(yè)管理暫行辦法
 
（1997年1月13日吉林市人民政府令第90號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理，規(guī)范旅游市場，維護(hù)經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。



 第三條 市旅游局是旅游業(yè)管理的行政主管部門，其職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）編制旅游業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃；

 （三）負(fù)責(zé)對(duì)旅游開發(fā)項(xiàng)目、景點(diǎn)、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審并參與立項(xiàng)規(guī)模審批；

 （四）對(duì)開辦經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行資格審查，核發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；

 （五）負(fù)責(zé)組織旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核發(fā)資格證書；

 （六）負(fù)責(zé)對(duì)旅游宣傳促銷活動(dòng)進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督；

 （七）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理旅游經(jīng)營活動(dòng)，查處違反法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，受理旅游投訴。

 工商、公安、物價(jià)、城建、市政、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同協(xié)調(diào)做好旅游管理工作。



 第四條 旅游業(yè)管理實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范、健康有序、促進(jìn)發(fā)展的原則。




 第二章 旅行社





 第五條 旅行社是指有營利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

 旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社。



 第六條 開辦旅行社須具備下列條件：

 （一）有固定的營業(yè)場所；

 （二）有必要的營業(yè)設(shè)施；

 （三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有資格證書的經(jīng)營人員；

 （四）國際旅行社注冊(cè)資本不得少于150萬元人民幣；國內(nèi)旅行社注冊(cè)資本不得少于30萬元人民幣；

 （五）國際旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)的，須交納質(zhì)量保證金60萬元人民幣；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，須交納質(zhì)量保證金100萬元人民幣；國內(nèi)旅行社須交納質(zhì)量保證金10萬元人民幣。



 第七條 凡申請(qǐng)開辦旅行社的單位，須向旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，提供有關(guān)材料，并填寫《申請(qǐng)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)登記表》。



 第八條 申請(qǐng)開辦旅行社的單位，經(jīng)旅游行政主管部門審查合格頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，到有關(guān)部門辦理其他審批手續(xù)。



 第九條 旅行社經(jīng)營達(dá)到國家規(guī)定晉升標(biāo)準(zhǔn)的，可提出晉升申請(qǐng)，經(jīng)市旅游行政主管部門審核后，報(bào)上級(jí)旅游行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十條 各類旅行社應(yīng)嚴(yán)格按審批核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，從事各種經(jīng)營活動(dòng)。



 第十一條 各類旅行社安排旅游團(tuán)隊(duì)購物、用餐、娛樂須到旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位。

 各類旅行社須執(zhí)行旅游行政主管部門制定的最低保護(hù)價(jià)格。



 第十二條 旅行社停業(yè)、歇業(yè)和變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等須到有關(guān)部門辦理手續(xù)，并報(bào)旅游行政主管部門備案。



 第十三條 旅行社導(dǎo)游人員（包括臨時(shí)導(dǎo)游員），經(jīng)旅游行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)、考核合格、取得導(dǎo)游資格后，辦理導(dǎo)游證方可上崗。



 第十四條 導(dǎo)游員上崗時(shí)，必須執(zhí)社旗、佩戴胸卡、攜帶導(dǎo)游證，嚴(yán)格按照《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》提供各項(xiàng)服務(wù)。




 第三章 旅游涉外飯店





 第十五條 旅游涉外飯店是指可以接待外國人、華僑和港澳臺(tái)旅游者的飯店。



 第十六條 旅游涉外飯店按星級(jí)劃分為一星、二星、三星、四星、五星級(jí)。



 第十七條 星級(jí)飯店的設(shè)施設(shè)備、維修保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量以及業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，須達(dá)到國家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十八條 具備星級(jí)條件的飯店，可向市旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，星級(jí)飯店由市旅游行政主管部門初審，由旅游行政主管部門組織三人以上星級(jí)評(píng)定檢查員按照國家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，并報(bào)上級(jí)旅游行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十九條 旅游涉外飯店星級(jí)評(píng)定檢查員由國家統(tǒng)一培訓(xùn)、考核，合格者由國家旅游局頒發(fā)《星級(jí)評(píng)定檢查員證書》并定期進(jìn)行年檢。



 第二十條 各旅游涉外飯店按照國家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)每半年自查一次，市旅游行政主管部門每年度對(duì)旅游涉外飯店進(jìn)行一次復(fù)查。




 第四章 旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位





 第二十一條 旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位是指經(jīng)注冊(cè)登記，取得營業(yè)執(zhí)照，為旅游者提供購物、餐飲、娛樂的場所。



 第二十二條 旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位須具備下列條件：

 （一）有固定的合乎規(guī)定的營業(yè)場所；

 （二）有相應(yīng)的停車場；

 （三）有設(shè)施完備的室內(nèi)衛(wèi)生間；

 （四）有相應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員。



 第二十三條 申辦旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位的須向旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，提供有關(guān)材料，填寫《申請(qǐng)旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位登記表》。經(jīng)審批后 旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位，頒發(fā)統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌。



 第二十四條 凡被確定為旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位的，須向旅游行政主管部門交納信譽(yù)保證金1萬元人民幣。



 第二十五條 信譽(yù)保證金用于處理投訴和理賠。發(fā)生理賠后旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位須在一個(gè)月內(nèi)將信譽(yù)保證金的差額補(bǔ)齊。旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉或取消，一次性退回其信譽(yù)保證金。



 第二十六條 旅游行政主管部門應(yīng)對(duì)旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位定期進(jìn)行檢查。




 第五章 旅游景點(diǎn)





 第二十七條 旅游景點(diǎn)是指已開發(fā)的，為旅游者提供觀光、游覽、參觀的場所。



 第二十八條 旅游景點(diǎn)須具備下列條件：

 （一）景點(diǎn)要突出特色，內(nèi)容豐富，具有較強(qiáng)的吸引力；

 （二）交通狀況良好；

 （三）通訊聯(lián)絡(luò)方便；

 （四）衛(wèi)生設(shè)施完備。



 第二十九條 凡從事接待境外旅游者的旅游景點(diǎn)，須持營業(yè)執(zhí)照向旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，方可進(jìn)行接待活動(dòng)。



 第三十條 旅游景點(diǎn)的定點(diǎn)陪同導(dǎo)游人員，須經(jīng)市旅游行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得定點(diǎn)導(dǎo)游證后方可上崗。



 第三十一條 旅游景點(diǎn)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一制作的中英文對(duì)照說明牌和中英文指示牌，使用國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。



 第三十二條 市旅游行政主管部門對(duì)各旅游景點(diǎn)每年進(jìn)行一次檢查，旅游旺季隨時(shí)抽查。




 第六章 旅游宣傳促銷





 第三十三條 旅游宣傳促銷是指從事旅游業(yè)的單位，運(yùn)用宣傳媒體或其它方式，介紹旅游資源、推銷旅游產(chǎn)品的活動(dòng)。



 第三十四條 凡制作介紹當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的各類印刷品、聲像資料，須將其內(nèi)容和相關(guān)資料，報(bào)送市旅游行政主管部門審查。旅游行政主管部門主要從以下幾方面進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意的方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)：

 （一）是否符合當(dāng)?shù)厝嗣裾蚵糜涡姓鞴懿块T制定的宣傳政策和口徑；

 （二）是否能夠反映或樹立我市的整體形象；

 （三）各類印刷品、聲像資料的規(guī)格、樣式。



 第三十五條 生產(chǎn)旅游紀(jì)念品的，須將產(chǎn)品的樣品及其商標(biāo)、包裝等資料送市旅游行政主管部門審定備案。



 第三十六條 統(tǒng)一制訂旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃，編制旅游路線，推出具有優(yōu)勢和特色的旅游產(chǎn)品。



 第三十七條 統(tǒng)一組織參加國內(nèi)外各類旅游博覽會(huì)、展銷會(huì)，擴(kuò)大宣傳效果。


 第七章 罰則





 第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由旅游行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門或會(huì)給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重，限期停業(yè)整頓，降低類別，直至吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反第八條規(guī)定，未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照從事旅行社業(yè)務(wù)的，沒收全部非法所得，并處以非法所得2至3倍的罰款；

 （二）違反第十條、第十一條第一款規(guī)定，超范圍經(jīng)營和到非旅游定點(diǎn)單位購物、用餐、娛樂的沒收全部非法所得，并處以500元至1000元的罰款；

 （三）違反第十一條第二款規(guī)定，壓價(jià)、削價(jià)競爭擾亂旅游市場的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并沒收壓價(jià)、削價(jià)團(tuán)隊(duì)的全部團(tuán)費(fèi)；

 （四）違反第十二條、第二十三條、第二十九條，從事旅游經(jīng)營的單位和個(gè)人沒有辦理手續(xù)、備案即停業(yè)、歇業(yè)、變更法人、名稱、經(jīng)營場所，未取得旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營單位和接待境外旅游者的旅游景點(diǎn)的資格，即接待旅游團(tuán)隊(duì)的，責(zé)令其履行有關(guān)審批手續(xù)，并處以1000元至2000元的罰款；

 （五）違反第十三條規(guī)定，旅行社聘用無導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動(dòng)的，分別處以500元至1000元的罰款；

 （六）違反第十四條、第三十一條規(guī)定，未按要求從事旅游服務(wù)或未按要求設(shè)置指示牌等的，除責(zé)令立即改正外，并處以300元至800元的罰款；

 （七）違反第三十四條、第三十五條、第三十七條規(guī)定，旅游企事業(yè)單位和個(gè)人私自制作旅游宣傳品，發(fā)布旅游宣傳廣告，未經(jīng)審定私自生產(chǎn)旅游產(chǎn)品出售，私自參加各類旅游博覽會(huì)、展銷會(huì)的，責(zé)令其立即停止活動(dòng)和經(jīng)營，并分別處以2000元至5000元的罰款。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十條 本辦法由市旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。