• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[1996]112號
• 【發(fā)布日期】1996-12-13
• 【生效日期】1996-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū) 社會力量辦學(xué)管理辦法

 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)
 社會力量辦學(xué)管理辦法
（試行）》的通知
 （新政發(fā)〔1996〕112號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，貫徹落實(shí)《
教育法》、《
職業(yè)教育法》，加強(qiáng)我區(qū)社會力量辦學(xué)的管理，維護(hù)社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)、個人和受教育者的合法權(quán)益，理順關(guān)系，明確責(zé)任和程序，使社會力量辦學(xué)健康發(fā)展，走上規(guī)范化軌道，現(xiàn)制定了《新疆維吾爾自治區(qū)社會力量辦學(xué)管理辦法（試行）》，望各地、各有關(guān)部門遵照執(zhí)行。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 一九九六年十二月十三日



 新疆維吾爾自治區(qū)社會力量辦學(xué)管理辦法（試行）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理，維護(hù)舉辦者和受教育者的合法權(quán)益，引導(dǎo)其健康發(fā)展，根據(jù)國家《
教育法》和《
職業(yè)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)和社會力量辦學(xué)的有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱社會力量辦學(xué)，是指具有法人資格的企事業(yè)單位、社會組織和公民個人，自籌資金舉辦面向社會招生，依照本辦法規(guī)定設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育的學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱教育機(jī)構(gòu)）的活動。



 第三條 社會力量辦學(xué)是教育事業(yè)的組成部分。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，與現(xiàn)有的各類教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于教育機(jī)構(gòu)的布局、層次、科類結(jié)構(gòu)的改善。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社會力量辦學(xué)納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。



 第四條 社會力量辦學(xué)貫徹執(zhí)行國家積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。



 第五條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持黨的基本路線，全面貫徹國家教育方針，遵紀(jì)守法，服從主管部門管理，保證教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格的人才。學(xué)校要建立黨、團(tuán)和工會組織以及必要的思想政治工作制度。



 第六條 任何組織或者個人不得舉辦以營利為目的的教育機(jī)構(gòu)；不得在教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行宗教活動和宗教宣傳。



 第七條 自治區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)全區(qū)社會力量辦學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。

 自治區(qū)教育行政部門、人事行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)社會力量辦學(xué)的有關(guān)管理工作。



 第八條 社會力量辦學(xué)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要，主要承擔(dān)中等和中等以下的職業(yè)教育和成人教育。



 第九條 社會力量辦學(xué)實(shí)行《辦學(xué)許可證》制度。教育行政部門對批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊的教育機(jī)構(gòu)核發(fā)《辦學(xué)許可證》。其中職業(yè)培訓(xùn)方面的教育機(jī)構(gòu)，由人事行政部門、勞動行政部門分別核發(fā)，人事行政部門、勞動行政部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)證一個月內(nèi)，向教育行政部門備案。




 第二章 教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤銷





 第十條 設(shè)立教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

 （一）有健全的組織機(jī)構(gòu)、章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；

 （二）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)；

 （三）申辦者必須有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨冢軌颡?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；有良好的政治思想素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力；有與所辦教育機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)職稱；身體健康，年齡為65周歲以下；

 （四）有與辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)要求相適應(yīng)的具備任職資格的專（兼）職教師隊(duì)伍。以學(xué)歷教育為主的教育機(jī)構(gòu)，專職教師應(yīng)當(dāng)占教師總數(shù)的40％以上。以非學(xué)歷教育為主的教育機(jī)構(gòu)，專職教師應(yīng)當(dāng)占教師總數(shù)的20％以上；

 （五）有與辦學(xué)規(guī)模和所設(shè)專業(yè)相適應(yīng)的教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、實(shí)驗(yàn)場所。舉辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，必須具有符合國家同級同類教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的固定教學(xué)場所。舉辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，必須有穩(wěn)定的教學(xué)設(shè)施；

 （六）有與教育教學(xué)活動相適應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。



 第十一條 教育機(jī)構(gòu)的名稱由識別名稱和通用名稱依次組成。

 教育機(jī)構(gòu)可用下列名稱作為識別名稱：地名、單位名稱、個人姓名、教學(xué)專業(yè)、?？泼Q和審批機(jī)關(guān)準(zhǔn)許使用的其他名稱。企事業(yè)單位和社會組織設(shè)置的教育機(jī)構(gòu)的識別名稱，應(yīng)當(dāng)含有設(shè)置單位的名稱。未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的教學(xué)機(jī)構(gòu)的識別名稱，不得含有當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域名稱。凡社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的識別名稱應(yīng)當(dāng)冠以“民辦”或者“私立”字樣。

 教育機(jī)構(gòu)的通用名稱為：大學(xué)、學(xué)院、中專、技工學(xué)校、培訓(xùn)中心、培訓(xùn)部（班）、輔導(dǎo)站及自治區(qū)主管行政部門認(rèn)可的其他名稱。



 第十二條 申請舉辦教育機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地主管部門提交下列材料：

 （一）申辦報告；

 （二）舉辦者資格證明。單位申辦者須持上級主管部門同意的辦學(xué)證明；公民個人申辦者，須持身份證、戶口及所在地人民政府或者街道辦事處出具的證明；

 （三）擬任教育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、管理人員及教師資格證明文件；

 （四）擬辦教育機(jī)構(gòu)章程、設(shè)置方案和發(fā)展規(guī)劃；

 （五）擬辦教育機(jī)構(gòu)場地的產(chǎn)權(quán)證明文件；

 （六）擬辦教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明文件；

 （七）主管部門要求提供的其他材料。



 第十三條 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，不得跨地區(qū)設(shè)點(diǎn)辦學(xué)，必須一校一點(diǎn)，不得擠占中小學(xué)校舍。



 第十四條 具備法人條件的教育機(jī)構(gòu)，自登記注冊之日起具有法人資格。



 第十五條 教育機(jī)構(gòu)變更名稱、性質(zhì)、地址、層次、類別、專業(yè)設(shè)置等須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)變更手續(xù)。



 第十六條 教育機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，可以申請撤銷：

 （一）教育機(jī)構(gòu)的舉辦者根據(jù)章程規(guī)定要求撤銷的；

 （二）因故無法正常開展教育教學(xué)活動的；

 （三）領(lǐng)取《辦學(xué)許可證》滿一年未開展教學(xué)活動的；

 （四）其他原因。

 凡因上述原因撤銷的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在主管部門指導(dǎo)監(jiān)督下，對其在校學(xué)生妥善安置；對其財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理、清算審計(jì)；舉辦者或者社會組織投入的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還原舉辦者或者社會組織，其余部分應(yīng)當(dāng)移交給批準(zhǔn)該教育機(jī)構(gòu)的主管部門，繼續(xù)用于社會力量辦學(xué)事業(yè)；如資不抵債時，其虧損部分由原辦學(xué)單位或者舉辦者承擔(dān)；教育機(jī)構(gòu)的《辦學(xué)許可證》、印章和檔案材料由主管部門收回封存或者銷毀。




 第三章 教育機(jī)構(gòu)的審批與管理





 第十七條 實(shí)施文化教育、學(xué)歷補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育及職業(yè)培訓(xùn)以外的社會力量辦學(xué)，由教育行政部門負(fù)責(zé)審批。職業(yè)培訓(xùn)方面的社會力量辦學(xué)由人事行政部門、勞動行政部門分別審批后抄報教育行政部門備案。



 第十八條 教育機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

 （一）實(shí)施學(xué)歷教育的高等學(xué)校，呈報國家教委審批；中等專業(yè)學(xué)校由自治區(qū)教育行政部門審批；普通中、小學(xué)由地州市教育行政部門審批；

 （二）實(shí)施非學(xué)歷教育的高等教育機(jī)構(gòu)，由自治區(qū)人民政府審批；中等教育機(jī)構(gòu)由自治區(qū)主管部門審批；中等以下的教育機(jī)構(gòu)，按行政隸屬關(guān)系審批；

 （三）外省區(qū)社會力量來我區(qū)辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)持本省有關(guān)行政主管部門的證明文件，按本辦法規(guī)定由自治區(qū)教育或者勞動行政主管部門審批。



 第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持《辦學(xué)許可證》及其他證明到當(dāng)?shù)匚飪r、財(cái)政部門辦理《收費(fèi)許可證》、領(lǐng)購行政事業(yè)統(tǒng)一收據(jù)后方可招生。



 第二十條 教育機(jī)構(gòu)刻制印章，應(yīng)當(dāng)持《辦學(xué)許可證》和主管部門出具的證明文件到所在地公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。印章的規(guī)格和使用，按國家教委、公安部第17號令執(zhí)行。



 第二十一條 各類教育機(jī)構(gòu)不得將辦學(xué)資格及所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)委托或者承包給其他組織和個人。



 第二十二條 教育機(jī)構(gòu)發(fā)布招生廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，對學(xué)校名稱、辦學(xué)性質(zhì)及收費(fèi)、考試、發(fā)證等事宜不得含糊其詞。凡在新聞傳播媒介（報刊、廣播、電視）上刊播招生廣告（簡章）的，必須持有《辦學(xué)許可證》和主管部門的批準(zhǔn)文件。



 第二十三條 社會力量《辦學(xué)許可證》實(shí)行年檢制度。



 第二十四條 社會力量辦學(xué)實(shí)行管、辦分離的原則，負(fù)責(zé)招生、考試、資格認(rèn)定及技術(shù)等級考核的行政主管部門，不得單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)。

 國家機(jī)關(guān)工作人員在職期間，不得在社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)。




 第四章 教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)與行政管理





 第二十五條 教育機(jī)構(gòu)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理體制，實(shí)行民主管理。



 第二十六條 校長或者教育機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹國家教育方針、政策；

 （二）組織實(shí)施年度教育教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃；

 （三）組織實(shí)施教育教學(xué)活動；

 （四）聘任、解聘教師和其他教育工作者；

 （五）行使教育機(jī)構(gòu)章程賦予的其他職責(zé)。



 第二十七條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全下列規(guī)章制度：

 （一）校長（主任）目標(biāo)管理責(zé)任制；

 （二）教職工崗位責(zé)任制；

 （三）教學(xué)、實(shí)習(xí)管理制度；

 （四）招生、考試、考核、發(fā)證管理制度；

 （五）學(xué)籍管理制度；

 （六）獎懲制度；

 （七）財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理制度。



 第二十八條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《
工會法》建立工會組織，維護(hù)教師和其他教育工作者的合法權(quán)益。



 第二十九條 教育機(jī)構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主聘任教師和其他工作人員，應(yīng)當(dāng)同其簽訂聘任合同，為其確定相應(yīng)的職務(wù)；聘用在職教師和工作人員應(yīng)當(dāng)征得其所在單位的同意；聘任外籍教師按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家各級各類學(xué)校招生的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招生；教育機(jī)構(gòu)跨地區(qū)招生的須經(jīng)自治區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)，并征得當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T同意后，方可招生。



 第三十一條 實(shí)施中等以上學(xué)歷教育的學(xué)校，設(shè)置專業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十二條 社會力量舉辦的普通中、小學(xué)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)教育行政部門制定的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，選用經(jīng)教育行政部門正式審定的教材。



 第三十三條 實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生，完成學(xué)業(yè)，經(jīng)考試合格，由所在教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書；實(shí)施非學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生，完成學(xué)業(yè)，由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書，并注明所學(xué)課程及考試成績。

 教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生須取得資格證明書的，經(jīng)有關(guān)部門考核后，對合格者發(fā)給職業(yè)資格證書。



 第三十四條 教育機(jī)構(gòu)在保證完成教學(xué)計(jì)劃的前提下，可根據(jù)教學(xué)需要舉辦實(shí)驗(yàn)場所，并按國家校辦產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理





 第三十五條 教育機(jī)構(gòu)按物價部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和住宿費(fèi)。學(xué)生因故退學(xué)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時間核退部分或者全部費(fèi)用。教育機(jī)構(gòu)因刊播、張貼、散發(fā)虛假廣告（簡章）造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)當(dāng)退還所收取的全部費(fèi)用。



 第三十六條 教育機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用及接受的捐贈，只能用于該教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動和辦學(xué)條件的改善，不得歸舉辦者所有，不得用于個人分配，不得用于商業(yè)性投資。



 第三十七條 教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)期間，對其財(cái)產(chǎn)依法享有管理權(quán)、使用權(quán)，任何組織和個人不得平調(diào)、侵占；教育機(jī)構(gòu)不得將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保。



 第三十八條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備有任職資格的財(cái)會人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。



 第三十九條 教育機(jī)構(gòu)除法定的會計(jì)帳冊外，不得另立會計(jì)帳冊；不得將教育機(jī)構(gòu)的資金存入個人帳戶。



 第四十條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對國有財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)辦者投入的財(cái)產(chǎn)和通過辦學(xué)積累的財(cái)產(chǎn)分別登記建帳，不得混淆。



 第四十一條 社會力量辦學(xué)實(shí)行財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)報告制度。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年年終及時填報財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)報表，報送主管部門審查。

 教育機(jī)構(gòu)接受財(cái)政、物價、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。



 第四十二條 教育機(jī)構(gòu)舉辦的校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)公開，其經(jīng)營所得應(yīng)當(dāng)用于教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)。




 第六章 保障與扶持





 第四十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對社會力量辦學(xué)給予支持和扶持，對辦學(xué)中取得顯著成績的，應(yīng)當(dāng)給予表彰。



 第四十四條 教育機(jī)構(gòu)建設(shè)需要使用土地的，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，并適當(dāng)優(yōu)惠。



 第四十五條 教育機(jī)構(gòu)的教師和其他教育工作者的工資、社會福利和保險，由教育機(jī)構(gòu)依法予以保障。



 第四十六條 教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)以及參加社會活動等方面依法享有與國辦學(xué)校的學(xué)生平等的權(quán)利。



 第四十七條 教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，享受國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇。




 第七章 罰則





 第四十八條 教育機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由教育行政部門及有關(guān)行政部門按照管理權(quán)限，依據(jù)《
教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，分別給予警告、限期整頓、停止招生的處理；情節(jié)特別嚴(yán)重者，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的審批主管部門或者同級人民政府批準(zhǔn)，予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處罰。

 （一）未取得《辦學(xué)許可證》或者未經(jīng)年審及年審不合格擅自開辦教育機(jī)構(gòu)的；

 （二）管理混亂，教學(xué)質(zhì)量低下，將辦學(xué)資格委托、承包給其他組織和個人的或者擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣影響的；

 （三）違反招生規(guī)定或者濫發(fā)學(xué)歷文憑、其他學(xué)業(yè)證書的；

 （四）刊播、張貼、散發(fā)虛假廣告的；

 （五）弄虛作假，擅自設(shè)立分支教學(xué)機(jī)構(gòu)和設(shè)置專業(yè)，借辦學(xué)之名牟取利益的；

 （六）違反法律、法規(guī)的其他行為。



 第四十九條 以社會力量辦學(xué)為名，從事違法活動，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 社會力量辦學(xué)行政主管部門工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人視其情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不認(rèn)真履行職責(zé)，營私舞弊的；

 （二）濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的；

 （三）利用職權(quán)索取或者接受他人財(cái)物的；

 （四）超越權(quán)限審批教育機(jī)構(gòu)的；

 （五）其他違紀(jì)違法行為。




 第八章 附則



 第五十一條 自治區(qū)境內(nèi)的各級黨校、中國人民解放軍、武警部隊(duì)開辦的面向社會的教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法。

 開辦宗教教育機(jī)構(gòu)的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法公布前自治區(qū)制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律按本辦法執(zhí)行。