• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號(hào)】昆明市人民政府令第79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-14
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法

昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法
 
（2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2008年4月14日昆明市人民政府令第79號(hào)公布 自2008年6月1日起施行）






第一條 為規(guī)范我市農(nóng)村住宅建設(shè)管理，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約、集約用地，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 農(nóng)村住宅建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集約用地、方便生活、有利生產(chǎn)的原則，按照建設(shè)新村、置換舊村的方針，實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)。



 禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅。




第三條 昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不單獨(dú)編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入昆明城市規(guī)劃；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不單獨(dú)編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。



 前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。




第四條 農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照昆明城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，并符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)、滇池保護(hù)等要求。



 未編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者不符合昆明城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，不得建設(shè)農(nóng)村住宅。




第五條 昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅，禁止建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式住宅，應(yīng)當(dāng)按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中、高層建筑，其建設(shè)用地總面積按照每戶不超過(guò)100平方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。




第六條 在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農(nóng)村住宅，可以建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式住宅，建設(shè)用地總面積按照每戶不超過(guò)120平方米，住宅樓層不超過(guò)4層，建筑高度和層高不得超過(guò)規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過(guò)300平方米執(zhí)行；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設(shè)用地總面積可適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)150平方米。




第七條 農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地、預(yù)留安置用地。農(nóng)村住宅建設(shè)涉及占用集體農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。




第八條 農(nóng)村住宅利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，應(yīng)當(dāng)按照“原基礎(chǔ)、原面積、原層數(shù)”進(jìn)行修繕，并符合下列要求：



 （一）5年內(nèi)村莊無(wú)整體改造；



 （二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)；



 （三）村莊內(nèi)有規(guī)劃道路紅線的，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無(wú)規(guī)劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽(yáng)臺(tái)、雨篷、臺(tái)階等外邊線）垂直投影不得超出現(xiàn)狀道路外緣；



 （四）符合建筑消防相關(guān)規(guī)范的要求；



 （五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽(yáng)臺(tái)、雨篷、臺(tái)階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。




第九條 按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設(shè)農(nóng)村住宅的，村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為建房申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：



 （一）建房申請(qǐng)經(jīng)村（居）民會(huì)議通過(guò)后，公示10日，無(wú)異議的，持村（居）民會(huì)議通過(guò)的建房申請(qǐng)、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無(wú)房戶情況說(shuō)明以及現(xiàn)村莊用地處置意見(jiàn)向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設(shè)的書(shū)面意見(jiàn)；



 （二）持街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的書(shū)面意見(jiàn)到所在地發(fā)展和改革行政主管部門(mén)辦理立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)后，持立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)等相關(guān)材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》；



 （三）持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》到所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)或者集體建設(shè)用地使用權(quán)登記后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；



 （四）委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；



 （五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批簽章的圖紙、文件以及經(jīng)審查合格的建筑施工圖，到所在地建設(shè)行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程施工許可證》。




第十條 按照本辦法第六條規(guī)定建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式農(nóng)村住宅的，按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：



 （一）建房申請(qǐng)人向戶口所在地的村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村（居）民委員會(huì)進(jìn)行討論同意后，公示10日，無(wú)異議的，由申請(qǐng)人持村（居）民委員會(huì)通過(guò)的建房申請(qǐng)、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無(wú)房戶情況說(shuō)明以及現(xiàn)村莊用地處置意見(jiàn)向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；



 （二）經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)后，到所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證登記。




第十一條 按照本辦法第八條規(guī)定在昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用原有宅基地進(jìn)行修繕農(nóng)村住宅的，修繕申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：



 （一）向村（居）民小組和村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)；



 （二）村（居）民委員會(huì)同意后，由村（居）民小組統(tǒng)一持村（居）民委員會(huì)同意的證明文件和國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質(zhì)設(shè)計(jì)部門(mén)簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；



 （三）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，還應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理《建設(shè)工程施工許可證》。



 上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，修繕申請(qǐng)人直接到所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)。




第十二條 按照本辦法第九條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住宅竣工驗(yàn)收前，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核查，符合批準(zhǔn)規(guī)劃文件和圖紙的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具規(guī)劃認(rèn)可文件，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未取得規(guī)劃認(rèn)可文件的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。




第十三條 按照本辦法第十條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后60日內(nèi)將有關(guān)竣工驗(yàn)收資料報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。




第十四條 已有住宅用地又提出新的農(nóng)村住宅用地申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在提出申請(qǐng)的同時(shí)辦理退還原住宅用地的手續(xù)。原住宅用地應(yīng)當(dāng)于新房建成竣工之日起半年內(nèi)退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。




第十五條 用于農(nóng)村住宅的集體建設(shè)用地，按照法定程序辦理土地征收?qǐng)?bào)批登記手續(xù)后轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，其住宅納入城市房屋權(quán)屬管理范疇，房產(chǎn)行政主管部門(mén)按照《昆明市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記，核發(fā)房屋所有權(quán)證。




第十六條 市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管、環(huán)保、滇管等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的管理工作。




第十七條 按照屬地管理的原則，村（居）民委員會(huì)對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時(shí)制止，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。




第十八條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅的跟蹤監(jiān)督管理，對(duì)不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時(shí)制止和依法查處，并向所在地縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。




第十九條 違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)，或者未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等有關(guān)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。




第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村住宅建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




第二十一條 本辦法自2008年6月1日起施行。