• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1996]99號
• 【發(fā)布日期】1996-12-09
• 【生效日期】1996-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉省勞動廳 關于進一步鞏固完善勞動合同制度意見的通知

 廣東省人民政府批轉省勞動廳
 關于進一步鞏固完善勞動合同制度意見的通知
 
（1996年12月9日粵府〔1996〕99號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

 省人民政府原則同意省勞動廳《關于進一步鞏固完善勞動合同制度的意見》，現批轉給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時向省勞動廳反映。



 關于進一步鞏固完善勞動合同制度的意見



省人民政府：

 1994年開始，我省在企業(yè)全面實行勞動合同制，至1996年6月底，全省國有、集體和外商投資企業(yè)中，已有730多萬職工與企業(yè)簽訂了勞動合同，約占上述企業(yè)職工總數的97％，基本實現了我省勞動合同制度改革的目標。但是，仍存在一些亟待解決的問題，如企業(yè)勞動合同管理制度不夠健全，部分用人單位對應當簽訂無固定期限勞動合同的原固定工，只簽訂了短期勞動合同；與勞動合同制度相適應的企業(yè)用人機制尚待完善，勞動關系調整機制尚未健全，勞動爭議呈上升趨勢；少數地方和企業(yè)的固定工轉制工作尚未完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制的工作進程較慢等等。為解決存在問題，進一步鞏固、完善勞動合同制度，促進企業(yè)用人機制的轉換和有效運行，特提出如下意見：



 一、未完成固定工轉制工作的地方和企業(yè)，要進一步加大工作力度，爭取在1997年上半年內，全面完成勞動合同制改革任務。中央、部隊和省屬企業(yè)的主管部門，要按照當地政府的統一部署，督促所屬企業(yè)盡快與職工全面訂立勞動合同。各地要著重加強對金融系統、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體經濟組織與其職工訂立勞動合同的指導和督促，尚未依法訂立勞動合同的，要抓緊訂立；已經訂立勞動合同但不符合有關規(guī)定的，要修改補充或重新簽訂。國家機關、事業(yè)單位和社會團體中應當建立勞動合同關系的人員，用人單位也應盡快與其簽訂勞動合同，確立勞動關系。



 二、各類用人單位要在全面實行勞動合同制的同時，進行科學設崗定員，明確崗位規(guī)范，修訂完善廠規(guī)廠紀，建立健全以定員定額、崗位測評和考試考核為主要內容的基礎管理制度。要根據生產工作崗位需要與保持職工隊伍基本穩(wěn)定相結合的原則，合理確定職工個人勞動合同期限。對合同到期的富余職工，經過培訓或調整仍無法安置的，可以依法終止勞動合同；但對于在政策保護線以內的職工，應按規(guī)定續(xù)訂勞動合同。



 三、各級勞動部門要認真做好合同鑒證和履行監(jiān)督工作。對合同中尚未明確勞動報酬、工作內容等必備條款或勞動合同條款違反法規(guī)的，要及時予以糾正；要建立和完善勞動合同備案制度，對勞動合同實行分類管理和跟蹤指導。對勞動關系雙方履行勞動合同情況要定期進行監(jiān)督檢查，指導和督促雙方嚴格履行勞動合同。對用人單位違反勞動合同或有關規(guī)定，隨意辭退職工和職工擅自離職等違反勞動合同的行為，應依法糾正。



 四、積極探索并建立完善勞動關系調整機制。當前要在非國有企業(yè)和實行現代企業(yè)制度的企業(yè)中，推行由企業(yè)工會代表職工與企業(yè)平等協商訂立集體合同的試點，在取得經驗的基礎上逐步擴大實施范圍。要建立和完善由勞動行政部門、工會組織、經貿部門或企業(yè)家協會共同組成的勞動關系協調機制，督促勞動者與用人單位自主協商機制的建立和運行，預防和化解群體性的勞動爭議。要進一步健全勞動爭議調解、仲裁、訴訟制度和勞動監(jiān)察制度，把勞動關系和勞動行為納入法制化、規(guī)范化的軌道。



 五、進一步建立完善與勞動合同制度相適應的企業(yè)用人機制。企業(yè)要按照現代企業(yè)制度的要求，建立和完善職工培訓、考核、升降、獎懲相結合的動態(tài)管理制度，建立和規(guī)范辭退職工、經濟性裁員和職工辭職等制度，形成職工能進能出、能上能下、平等競爭、優(yōu)勝劣汰的機制。要抓緊建立完善經濟補償、經濟賠償制度，運用經濟手段，增強勞動合同的約束力。



 六、繼續(xù)深化企業(yè)工資制度改革，形成科學合理的工資分配激勵機制和約束機制。各地要結合實行勞動合同制度，引導企業(yè)按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，采取與生產經營情況和職工勞動特點相適應的工資分配形式，依據勞動技能、責任、強度、條件和職工的實際勞動貢獻，合理確定和調整企業(yè)內部各類人員的工資關系。當前要在非公有制企業(yè)和具備條件的國有企業(yè)，試行集體協商確定工資水平的辦法；在現代企業(yè)制度試點企業(yè)和其他具備條件的國有企業(yè)，可穩(wěn)妥地試行經營者年薪制。要積極探索并試行工資指導線、行業(yè)工資控制線等調控辦法，調節(jié)過高收入，保障最低收入，形成工資增長約束機制。



 七、各地要加快社會養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險制度改革步伐。失業(yè)保險要盡快擴大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)、個體經濟組織及其從業(yè)人員；“轉業(yè)訓練費”和“生產自救費”應專款用于轉業(yè)訓練、生產自救，開辟新的就業(yè)門路，重點幫助失業(yè)6個月以上且迫切要求就業(yè)的人員再就業(yè)。職工跨地區(qū)轉移工作單位或失業(yè)時，社會保險機構應及時轉移其社會保險關系（含基金）。原固定職工改為合同制職工后，其轉制前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同社會養(yǎng)老保險的繳費年限。

 以上意見如無不妥，請批轉各地、各有關部門貫徹執(zhí)行。